加強新時代高校財會監督工作的對策研究

劉臨英 山西管理職業學院

財會監督作為我國監督體系的重要組成部分，在信息化時代下承擔著新的要求和使命，新時代下高校財會監督工作的開展可利用信息技術來構建數據共享平臺，從而實現財務工作與其他工作的有效貫通和資源共享，因此加強財會監督工作在高校管理工作中具有重要的價值，是提升和優化財務監督管理水平的重要路徑。

一、新時代高校財會監督工作的價值意義

新時代高校財會監督工作主要關注對財會有效性的監管，而會計監督則更加傾向于合理性監督，高校內部財會監督體系的構建不僅需要對常規財務核算以及資產管理進行研究，同時也包括了財務檢查和經濟責任審計等工作，需要財務工作者從合法和合理的角度開展監督工作，充分重視經濟事項的有效性。新時代下高校財會監督工作的加強和優化需要結合財務工作的對象、內容、主體以及目標進行充分的明確，并在新時代下對財會監督的形式和手段進行創新。傳統的監督手段和模式無法與新時代的財務工作相匹配，在高校財會監督管理的過程中加強管理工作能夠結合新時代下的技術應用和模式創新來推動信息共享，從而促進高校財會監督工作的進一步提升。與此同時，加強高校財會監督工作還能夠實現財會監督、審計監督與黨內監督等各種監督形式的有機貫通和相互協調，這種監督模式的特點直接決定了財會監督在高校管理中的基礎性作用，能夠作為抓手來強化其他監督形式有效性的進一步提升，從而形成監督合力，提高監督效能。

二、新時代高校財會監督工作面臨的問題

(一)財務監督存在頂層漏洞

隨著我國監督體系的進一步完善，《政府會計制度》的推行為高校完善財會監督和提升監管水平提供了重要的理論支撐，需要高校從頂層設計入手加強財會監督工作。但從目前高校財務監督和內部控制工作的開展情況來看，還存在較多的漏洞，既缺乏對財會監督體系的重視，在內部控制制度的建設過程中也沒有與《政府會計制度》建立有效的連接，直接影響了高校財會監督效果。一方面，高校在制度改善的過程中沒有做到與時俱進，在制定制度的過程中存在不科學的問題，導致高校財會監督各項業務在執行的過程中容易出現一定的空白地帶，財會監督制度無法發揮出應有的效能；另一方面，在具體的監督管理工作中，財會監督管理機制流于形式也是造成監督效果不明顯的一個重要原因，監管人員在執行過程中缺乏參考標準，無法在會計工作中將監督工作落到實處，存在較強的滯后性，直接影響了監督效果。與此同時，還存在部分高校缺乏財會監督意識，沒有設定相應的監督機構和人員，在日常工作中的財會監督不到位，既沒有明確的監督指標和監督方法，也沒有專人負責開展監管工作，導致很多財會人員缺乏規范意識，影響了高校財會監督工作的高效開展。

(二)信息化建設有待完善

新時代下信息技術在高校管理中的應用能夠有效地提升信息反饋效果，從而保障各項監督工作的有效開展。從目前高校財會監督管理工作的開展情況來看，信息化監督體系還尚未構建，影響了財會監督整體效果。一方面，高校財會監督手段相對落后，相關的財會監督信息都是以紙質形式存在的，形成的財會監督內容大多數都是賬本和賬冊。隨著信息技術的發展，財會監督內容大多數都是以數據信息的方式來呈現的，高校財會監督工作開展過程中使用的信息技術相對落后，在財會監督的過程中無法實現事前、事中和事后的全方位監管，信息化層面的監督預警機制也有待完善，無法有效地化解高校財會風險；另一方面，在信息化建設方面高校財會監督還尚未構建統一的標準，隨著財會信息化的有序推進，高校經濟業務也進一步增加，需要結合信息技術處理大量的經濟信息，然而由于信息化建設過程中缺乏統一的信息處理標準，導致信息共享存在難度，從而直接影響了財會信息化的建設效果，無法實現對財務工作的統一監督。與此同時，由于大多數高校部門之間的信息化平臺并不一致，由此形成的信息孤島問題也是影響財會監督效果的重要因素，不同部門之間的信息反饋不夠及時、信息不對稱問題十分明顯，導致財會監督工作人員無法結合經濟業務開展針對和科學的監管。

(三)財務監督人員素質有待提升

在高校財會監督工作的開展過程中，財會監督效果既受到科學完善的監管體系的影響，也會受到財會監督人員素質水平的影響。從目前高校財會監督的實施情況來看，財會風險相對較低，很多財會人員缺乏風險感知意識和判斷能力，這既導致了財會監督處理工作無法高效開展，也會由于財會經濟業務環境的復雜性而影響監督效果。各種風險意識和專業素質等方面的影響都會使得財會監督過程無法順利開展。與此同時，財會監督人員的知識結構不科學也是影響財會監督效果的重要因素，從目前高校財會監督工作的情況來看，大多數財會監督人員的年齡普遍較高，學歷水平也相對偏低，大多數監督人員的專業技術尚未達到較高的水平，這種人才結構不合理的財會監督人員體系不僅會影響財會監督工作的高效開展，也會直接影響高校財務體系的進一步完善，需要從人員素質的提升出發加強新時代財會監督工作的優化和調整。

三、加強新時代高校財會監督工作的對策研究

(一)優化頂層設計，構建財會監督體系

目前，高校財會監督工作開展過程中遵循的財會會計行為規范主要是《會計法》《預算法》以及《事業單位財務規則》等，這些行為規范都從財務管理和財務監督的視角對高校的預算、收支、結余、結轉管理等各個方面進行了明確，對于加強高校財務管理和監督工作 ，提升資金使用效率具有重要的價值。但在財會監督頂層設計的工作中，需要結合高校的財務實際以及相關法律法規進一步明確界定標準，目前我國高校財會監督工作仍然存在越位或者缺位的情況，直接影響了財會監督整體效果。因此在新時代的發展背景下，加強高校財會監督工作需要從頂層設計的角度出發構建完善的財會監督體系。一方面，高校應當結合自身的財務經濟管理工作明確財會監督的內容體系，明確職責范圍，將財會監督和財政監督的關系進行明確，使高校財會監督與財務監督的內涵保持一致，這樣既有利于幫助高校進一步增強財會監督意識，也能夠高效地開展財會監督度工作；另一方面，高校還應當構建“三位一體”的財會監督體系，在相關的管理制度中進一步明確內部監督、社會監督和政府部門監督的具體職責，構建科學統一的財會監督法律體系來指導高校財會監督工作。與此同時，在財會監督管理工作的開展過程中，高校還需要對各類監督管理體系進行系統化的融合，這樣不僅能夠在財會信息管理的過程中構建系統化的協調機制，也能夠通過財會信息的有效共性來避免各種監督問題，從而形成協同管理機制來提升監督管理效率。

(二)細化源頭治理，健全高校內控制度

從《行政事業單位內部控制規范》的管理要求可以看出，在行政事業單位內部開展內部控制工作主要是為了保障單位經濟活動的合法高效開展，財會信息的真實準確，從而提升公共服務的效率和效果。在高校財會監督管理工作的開展過程中，結合新時代的發展要求應當通過內部控制制度的有效構建和進一步健全來強化源頭治理，逐步將控制對象從經濟活動的層面向高校整體業務活動轉變，充分發揮內部控制工作對高校財會監督工作的促進作用，從而構建科學完善的高校財會監督內部控制體系。一方面，高校應當結合財會監督的具體要求進一步完善內部控制制度，通過厘清財會部門不同責任主體之間的關系，按照部門職責來承擔內部控制的督導責任，通過財會監督工作明確不同部門的工作職責，對財會信息進行明確地監督監管；另一方面，高校應當從新時代財會工作的具體內容和要求出發，通過制定完善的管理流程和管理制度來形成規范化的財會監管體系，這樣不僅能夠增強財會監管意識，也能夠結合財會管理的具體內容進一步優化監督環境，切實有效地構建事前、事中和事后相結合的財會監督系統，以信息化技術的有效應用來提升財會信息的監督效果，推動新時代高校財會監督體系的進一步完善。

(三)固化績效理念，實現預算監督一體化

在高校財會監督體系的完善和優化工作中，固化高校財會績效管理理念不僅能夠通過績效理念和管理的強化來推動財會監督體系的進一步優化，也能夠通過預算績效管理的提升來創新財會監督效能，對于加強新時代高校財會監督工作具有重要的促進作用。一方面，高校應當結合財會管理的具體情況建立事前績效評估機制，進一步強化績效目標的管理工作。結合高校制定的長期發展規劃對各種項目的開展情況進行財會監督，從實施方案的可行性以及項目立案的必要性等方面出發進行有效評估，這樣不僅能夠為后續的監督過程進行有效的監控，也能夠以科學的評價來促進監督結果的有效性；另一方面，高校還應當做好監督管理過程的有效監控，積極開展事后監督和績效評價。對項目開展過程中報銷的真實性和合規性進行有效的審查，同時也要通過科目控制來強化財務支出的有效管控。針對財務項目管理過程中的風險提示也要以調整資源配置的方式來開展，科學處理好高校財務資源投入與績效管理之間的有效管理，以良性循環的建立來推動財會監督工作的高效開展。

(四)轉化改革成果，保障數據準確完整

財務會計和預算會計在高校財會監督管理中的適度分離和相互銜接的核算機制對于明確預算執行信息具有重要價值，高校作為政府財務系統的重要組成部分，在強化財會監督的過程中需要嚴格執行改革成果的有效轉化，切實保障財會數據的準確完整，以此來提升高校財會監督工作的高效開展。從目前高校財會數據的管理和實施情況來看，很多學校在新舊管理制度的過程中仍然存在銜接不到位和不合理的問題以及資產認定和折舊不清晰等問題，直接影響了財務報告各項數據信息的準確性。對此，需要進一步完善高校財會監督體系的建設，一方面，高校應當有效地協調財會系統和預算會計系統，對不同財務數據直接的轉換形式和方式進行有效的研究，有效建立轉換關系來增強高校財務監督的管理效果，從而有效地避免高校財務監管和核查風險；另一方面，高校在強化財會監督的過程中還應當結合信息管理的實際情況對全周期的會計數據進行監督管理，結合財務賬務管理工作中反映的財會信息來對高校的資產及負債情況進行全面地分析，這樣既有利于高校對財會數據的科學化分析和管控，也有利于信息技術對資產數據的全過程監控，對于明確財會預算執行信息和財務活動信息的有機銜接具有重要的價值。

(五)強化技術支撐，提升監督管理效率

新時代下信息技術在高校財務管理工作中的應用為加強財會監督工作提供了全新的思路，強化信息技術的支撐對于增強高校財會監督管理效率具有重要的價值，既有利于充分發揮高校財會監督管理作用，也能夠有效地打破高校各個部門之間的信息屏障，避免信息孤島的出現。一方面，高校可以利用信息技術探索“互聯網+監督”的管理模式，結合政府會計改革系統的升級優化調整財會監督管理工作，打造高校財會監督信息管理平臺，實現各項財會風險的智能化預警和防范；另一方面，高校還可以在財會監督工作中引入區塊鏈技術，結合去中心化和去信任化的特點使財務工作人員全面投入到財會監督工作中去，切實提升財會監督工作的整體效能，促進高校財務管理工作的高質量開展。

四、結語

綜上所述，財會監督是高校監督管理體系的重要組成部分，同時也是企業財務工作高校開展的制度基石，在新時代下強化高校財會監督工作需要結合財會監督的具體內容，在監督手段、監督方式以及監督技術等方面進一步強化，實現財會監督制度和體系的基礎進一步夯實，以此來充分發揮財會監督的整體效能，為推動高校財會管理工作的高質量開展奠定良好的基礎?！?/p>