財務報銷在事業單位經濟管理中的問題與解決研究

金望群 應向陽 .寧海縣自然資源和規劃局 .寧?？h審計局

近年來，隨著社會經濟的發展，事業單位事業發展非常迅速，很大程度上促進了我國整體經濟水平的提高。在事業單位發展之中，隨著政企改革力度的增大，單位內部經濟活動數量逐漸增多，籌集資金量也在隨之增加，促使了內部經濟活動的多元化、系統化和綜合化發展。財務報銷作為事業單位財務管理活動中至關重要的內容，關系到單位對國家財務相關法律法規的執行力度，其作為一項政策性制度，在當今工作中必須要給予重視。本文結合財務報銷的內涵、特點以及常見的各種問題，提出了今后工作中需要注重的相關事項，旨在為今后同行工作提供參考和借鑒。

一、財務報銷概述

財務報銷是事業單位會計工作人員進行經濟管理工作的核心內容，是會計工作人員開展會計核算的重要基礎，對保證事業單位財務數據的準確性、可靠性有著至關重要的意義。就財務報銷工作的概念和內涵分析，主要如下：

(一)財務報銷的內涵

財務報銷主要指的是個人因處理單位事務或者受單位委托執行單位某項業務而發生的支出活動，由經辦人、申請人按照單位規章制度以及國家報銷制度，憑借業務發生的原始單據向單位財務部門申請，并且領取金額補償的一種經濟活動。經過多年工作實踐證明，單位通過實行財務報銷制度有利于完善單位內部管理、規范單位財務報銷行為，同時有利于單位內部資金實時監控，從而保障單位整體效益。

(二)事業單位財務報銷工作的特點

首先，工作量大。近年來，隨著事業單位改革升級力度的不斷上升，相關的費用和業務也在持續增加，會計票據報銷數額、數量大幅度攀升，使得財務報銷的數量和行為都在不斷的上升，導致工作量持續變大[1]。

其次，涉及面廣。財務工作本身是一個系統、復雜的內容，涉及到單位的各個部門和專業，如后勤、財務、業務、生產等多個部門，這些不同的部門經費種類也不盡相同，如科研、辦公、專項以及捐贈經費等多種，因此，財務報銷是一個涉及面廣、內容多的工作。

再次，政策性強。財務報銷本身是財務政策的特殊存在，在報銷的時候不僅要關系到每一種經濟業務行為，還要注重支持事業單位的長期發展，同時要注重國家法律法規以及現行的財務政策行為。

最后，人員素質要求較高。財務報銷行為中對會計人員的素質、職業道德要求相對較高，如果不經過專業的培訓和實習，很難達到既定財務報銷行為要求，也無法順利完成財務票據的報銷和匯總，最后必然會影響到財務管理工作效率。為此，在目前工作中需要高素質、精技能財務人員開展財務報銷。

二、財務報銷在事業單位經濟管理中的作用

伴隨社會經濟的發展，事業單位經濟管理中面臨的問題越來越多，原因越來越復雜。財務管理作為當今事業單位管理工作的主要組成，在經濟管理中占據著非常重要的地位，特別是財務報銷在事業單位經濟管理中的作用更加突出。因此，在今后的工作中必須要重視財務報銷在事業單位經濟管理中的具體作用和意義，具體表現在以下方面。

(一)保證財務工作合理有序

財務報銷行為能夠為事業單位財務管理工作的開展提供更加科學、準確的核算模式，總結和整理出最真實、最有效的經濟數據信息，為事業單位今后管理活動開展提供更加真實有效的參考數據。根據工作實際總結表明，財務報銷工作有著專業的工作模式，結合事業單位的價值形式和實際發展狀況對所有業務開支行為的資金和經濟管理活動進行核算，能夠及時準確地反映出單位已經發生的業務狀況，并且對未來經營管理提供更加有力的數據依據。

(二)推進監督工作做實做細

財務報銷行為本身存在一定的監督和實證作用。在過去的事業單位經濟管理活動中，因為管理人員職業素養、內部制度、經營管理的特殊性，使得在工作中存在或多或少的漏洞，在一定程度上降低了事業單位經營效益，導致資金流失。而財務報銷工作的科學開展，使得事業單位經濟管理活動中在執行過程中能夠及時地進行監督和匯總，及時發現單位經濟管理活動中存在的不足，結合單位實際進行監督，減少單位經濟損失。另外，財務報銷行為的開展能夠幫助單位經濟管理人員完善管理模式，保證單位整體經濟效益，促進事業單位的長期穩定發展[2]。

(三)促使事業單位做強做大

財務報銷工作對于事業單位經濟管理活動而言十分關鍵，是事業單位經濟管理的核心內容。目前，很多人認為財務報銷是事業單位財務管理的血液，是維持單位經濟利益、提高單位競爭力的關鍵所在。財務報銷在一定程度上體現了單位財務管理狀況，決定了單位最終利益獲取方法和手段，為事業單位做強做大以及持續穩定發展打下了堅實基礎。

三、財務報銷在事業單位經濟管理工作中常見的問題分析

近幾年來，我國整體經濟水平呈現出持續增長的態勢，國內各行業和相關學者都不斷重視事業單位今后的發展，同時對單位內部經濟管理活動提出了更高的要求。事業單位經濟管理活動作為其長遠發展的重要基礎，在很大程度上引起了國家和社會的重視，但是就目前事業單位經濟管理實際分析，其中存在的問題還較為明顯，特別是在財務報銷環節問題更加突出，為此對財務報銷在事業單位經濟管理中存在問題進行分析就顯得十分必要。

(一)財務報銷憑證失真

在電子時代日趨成熟的新時期，電子技術和無紙化辦公已經成為當今管理工作開展的主要模式，由此促使了事業單位改革與升級。目前，我國對事業單位經濟管理工作的重視度不斷地加強，也讓事業單位內部財務管理機制和監督力度大大地提升，此時對財務報銷工作的重視度也呈現出加大監管的態勢，這也讓財務報銷機制中存在的問題逐漸顯現了出來。在財務報銷中主要的問題便是報銷憑證失真。從全國事業單位財務管理角度分析，首先，很多事業單位財務報銷工作中存在報銷憑證失真的問題，且這種問題隨著時代的推移愈演愈烈，在很大程度上影響了經濟管理活動的科學開展。其次，一些事業單位在財務報銷工作中沒有嚴格按照現行要求和實際情況進行報銷憑證填寫，導致報銷造價行為滋生，甚至引起財務報銷表以及實際財務支出之間發生了嚴重的差異。再次，財務報銷失真問題的出現給財務報銷工作的科學開展帶來極大的負面影響，同時給事業單位經濟管理行為的科學實施帶來了一定的威脅。最后，報銷憑證失真問題的發生給資金管理造成漏洞，在一定程度上影響了報銷工作的實施和開展[3]。

(二)財務支出預算效率較低

經過多年的工作實踐證明，在事業單位財務管理工作中資金支出占有很大的比重，而資金支出在事業單位預算管理、資金管理和會計核算中有著至關重要的意義，為此合理的財務報銷不僅能提高財務管理工作效率，還能有效控制財務支出，進而推動事業單位的持續發展。當前，雖然事業單位財務管理機制得到了很大程度的提升和完善，但是對于整體財務預算和管理工作而言還存在很大的缺陷和不足，財務預算支出編制方法落后、機制不完善且工作效率相對較低，就這些問題的產生分析，主要表現在以下方面。

首先，財務支出預算編制方法落后。一些事業單位在編制預算支出管理機制的時候，沒有結合新型財務管理制度和會計管理流程，也沒有充分認識到零基預算方法的采用優勢，單純依靠傳統的工作經驗與收支情況進行加減法財務狀況預算處理，這種財務預算編制方法較為粗糙、漏洞比較大，從而影響了預算作用的發揮，最終導致財務支出預算效率偏低。

其次，財務支出預算的執行與落實度不夠。事業單位開展財務預算編制工作的重點在于能夠科學控制內部經濟支出。財務報銷作為單位內部支出的重要組成，因此，需要各個部門的配合與嚴格執行，但是目前有不少事業單位在財務報銷制度執行方面存在著形式主義，走人情、托關系以及各種形式報銷非常普遍，最終導致了財務報銷機制漏洞較多，且存在支出與實際不相符的現象[4]。

最后，預算編制的重要性認識不足。在事業單位內部管理工作中，不少部門對財務預算支出工作并不是特別重視，單位費用以及各項開支的報銷、申請隨意性較為突出，同時對于一些不合理、不科學的支出不重視，這些原因都導致實際財務報銷中存在報銷機制不明以及報銷數額較大的現象。

(三)財務報銷制度不合理

財務報銷制度不合理也是財務報銷工作的關鍵所在，更是事業單位內部經濟管理中最為重要的因素和問題之一。這種問題在目前事業單位中較為常見，且在很大程度上影響了財務報銷管理工作的質量。就財務報銷制度不合理之處進行分析，主要表現在以下方面。首先，在財務報銷管理制度中缺乏會計信息真實性、有效性保證體系，在此過程中出現了會計人員對于管理制度不重視、工作隨意性較大，進而導致會計信息的可靠性和真實性受到很大的限制和影響，嚴重的時候造成報銷憑證失真問題的發生。其次，事業單位財務報銷制度制定的時候本身對工作人員的要求比較高，如果會計人員和管理人員存在專業能力不強、責任心較差的現象，必然會導致財務報銷制度出現不合理、不科學的現象。最后，財務報銷工作中如果對財務管理人員缺乏專業管理，工作中必然會出現較大的隨意性，在日常工作行為中容易產生與會計管理原則、財務報銷機制相違背的現象，進而影響了財務管理工作的開展。

四、事業單位經濟管理中財務報銷工作的優化措施

由于事業單位財務報銷工作本身存在種類多、涉及面廣、工作量大以及人員專業要求高的特點，這也就要求審核報銷工作在開展的時候必須要以完善的制度為依據、健全的財務報銷審核機制和財務報銷監督機制為準繩、素質高責任心強以及專業能力高的工作人員為前提進行優化，具體如下。

(一)優化財務經費報銷制度

目前，財務報銷制度在事業單位經濟管理中的重要性不斷地提升，越來越多的人開始關注財務報銷制度的優化和完善措施，這也在一定程度上推進財務管理機制的完善和成熟。但是目前市場競爭的日漸激烈，使得財務報銷方面出現的問題越來越多，此時只有針對這些問題進行優化和完善，才能更好地為事業單位發展打下良好基礎，才能確保事業單位的長期穩定前行。首先，優化經費報銷制度，在此過程中需要嚴格按照現行財務報銷政策和標準對事業單位財務報銷憑證進行反復的審核，為報銷憑證的真實性、可靠性負責。其次，事業單位財務報銷經費在提出申請之后，通常都需要相關領導部門進行審批，這個時候需要嚴格把控審批流程，通過層層審核之后再由財務管理人員共同復審，一旦復審通過之后需要相關責任人共同簽字，進而保證經費支出的合理報銷和控制。再次，采取各種方法和措施提高會計人員和管理人員的專業技能、職業素養，增強會計人員的責任感、使命感，通過科學的監督機制和措施讓會計人員之間進行互相監督，并對違規行為及時舉報和規避。最后，對違規的單位管理人員和行為給予嚴肅處理，樹立優良的審批風氣，對事業單位內部經濟管理活動給予優化和處置[5]。

(二)規范財務報銷審核機制

要想對事業單位經濟管理中財務報銷問題進行更好的解決，那么完善財務報銷審核責任機制便是至關重要的一部分，并且對于事業單位的經濟發展也具有著重要的意義。通過對財務報銷審核責任機制進行科學的健全與完善，進而使事業單位各個部門的人員能夠充分認識到財務報銷審核的重要性，并且也能提高自身的責任意識。規定部門負責人要對該部門的經濟事項承擔全部責任，一旦在事業單位內部的財務報銷中出現不正當的經濟行為，會計負責人便可根據實際情況進行拒收與批評，若出現較為嚴重的情節，便可向監察、紀檢以及最高領導人進行上報。通過多方面共同努力的形式，最終實現單位、社會、國家監督力量的有效結合，促進財務報銷工作規范化的提升。

(三)健全財務報銷監督機制

健全財務報銷監督機制也是解決財務報銷在事業單位經濟管理中問題的重要措施。在此過程中，對于財務管理人員有著更加嚴格的要求，要求其不斷明確自身的職責與義務，進行相互的制約與監督，各司其職，進而充分發揮各個部門的監督作用。與此同時，國家以及財政部門首先要不斷加強會計管理，進而將經濟監督工作進行有效的處理，將財務監督的力量充分地發揮出來。其次也要不斷提升注冊會計師和審計人員的審計水平，并且也要加強其法律意識的培養，進而不斷增強財務報銷監督的力量，從而為財務報銷工作的順利開展提供強有力的保障[6]。

(四)提高財務人員專業素養

提高財務人員專業素養和職業技能需要從多個不同的角度入手。首先，強化相關工作人員培訓力度，通過舉辦多層次的培訓模式來優化管理機制，在具體工作中從財會專業的理論和基本技能著手，同時關注從業人員職業水平的培訓。其次，注重專業素養的提高，通過大數據、云計算等技術進行分析，為事業單位的長遠發展提供優良決策。再次，加強事業單位財務工作人員的職業道德培訓，做到愛崗敬業的財務報銷工作模式，并且嚴格落實單位的規章制度，以不做假賬作為最基本的職業道德，同時嚴格按照現行法律規范會計人員的工作行為。最后，從財務管理機制入手提高人員專業素養，采取競爭上崗的工作模式，對表現良好的財務人員給予表揚，并且招聘專業財務人員，杜絕靠關系、走后門等不良行為的發生。

五、結語

總之，本文先分析了財務報銷的內涵、特點以及其在事業單位經濟管理活動中存在的問題，有針對性地提出了相關解決措施。通過本文的分析，能夠深刻認識到財務報銷機制的重要性，并且從根源上進行優化和解決，提高了單位財務報銷工作的質量，有效促進了事業單位整體經濟水平的穩步提升。■