鄉村低碳生活路徑研究-基于“雙碳”政策背景

董治治，賴可歆

（1.寧海縣市政園林管理中心，浙江 寧海 315600；2.上海綠然環境信息技術有限公司，上海 200030）

目前，隨著二氧化碳排放量的增大，全球變暖的危機越來越緊迫，群眾對于碳排放量也愈加重視。關于“低碳排放”這一目標的提出，早在2003年已有國家將其寫入自己的能源白皮書中，因此，低碳排放早已在眾多國家達成共識。在低碳排放要求之上，我國在2020年的聯合國大會上進一步提出了具體要求，即我國力爭在2030年之前實現碳排放量達到頂峰，隨后控制住碳的排放量，將碳排放量控制在穩步下降的趨勢中；在2060年之前實現碳中和，最終能夠實現“零排放”。這是我國對世界的承諾，也是我國對自身的嚴格要求，更是我國作為世界上重要的大國應承擔起來的責任[1]。

1 鄉村低碳生活的背景

從全世界看，農業對溫室氣體的排放貢獻高達13.5%，農業正是二氧化碳等溫室氣體重要的來源之一。農業生產生活中的碳排放大多來源于農田施用的化肥。由于這些化肥多數為含有氮、磷、鉀元素的肥料，而其中的氮肥會排放一氧化二氮。此外，雞、鴨、牛、羊等家禽或畜類的糞便也會排放出甲烷等氣體。這兩種氣體對于溫室作用的僅低于二氧化碳，名列第二和第三，對全球變暖也有著重要的影響[2]。農田雖然會產生一定的溫室氣體，但是農田中的植物也會吸收部分溫室氣體并抑制部分溫室氣體的排放。眾所周知，地球共有三大生態系統，分別為森林生態系統、海洋生態系統與濕地生態系統，其中最重要的就是陸地生態系統。陸地上也有許多的生態系統，農田就是其中最重要的生態系統之一。雖然不同的農田土地類型、種類以及灌溉方式、施用的肥料等都會對農田截取碳元素造成影響，但是綜合來看，農田截取碳元素的能力在溫室效應中具有至關重要的作用[3]。

2 鄉村低碳生活的現狀

我國在關注氣候變化后更加關注低碳生活，因此大力推廣了新能源產業并倡導節能減排，至今取得了非常顯著的成果。但大多數政策更加關注的是城市低碳生活，忽視了鄉村低碳生活做的貢獻。農村具有城市遠遠不及的新能源種類與儲量。在城市化進程中，大多數鄉村人口逐漸流向城市，且由于鄉村地區人口密度較小，因此地廣人稀。鄉村人口僅占我國總人口的1/2左右，事實上的常住農村的人口甚至僅占全國總人口的36.11%，但鄉村的面積卻達到了3/5，不足2/5的人口生活在我國大部分的土地上，為新能源設施的建設和能源的收集、儲存于運輸提供了條件[4]。其中最具有代表性的就是太陽能與風能。通常需要鋪設大面積的太陽能板，才能夠保證收集到的太陽能供給正常的使用。城市的建筑物密度決定了大面積鋪設太陽能電池板是不可能的。另一方面，由于在太陽能能源收集的過程中對遮擋物要求也高，城市中的建筑物通常會擋住相當一部分太陽光，導致太陽能的收集效率低[5]。而對于鄉村來說，多數建筑不超過五層，且大部分面積為整齊、平坦的農田，幾乎不會有遮擋物。因此，現狀決定了新能源收集與儲存的設施主要集中在鄉村的必要性。

當前，由于農村城市化不久，新興的設施可以以極低的成本引入鄉村生活中。鄉村可以借助新技術，在“雙碳”政策的引導與低碳生活的倡導下，取得長足的進步，加快農業的現代化步伐、逐漸減少因施用化肥等造成的溫室氣體排放，通過現代技術手段減少排放，達到低碳生活的目的。

3 鄉村低碳生活目標存在的問題

3.1 基礎設施落后

鄉村推行低碳生活面對的首要問題就是基礎設施落后。鄉村與城市的巨大差異通常就體現在基礎設施的差異上，即使許多鄉村已經重視起基建，但大多數僅僅是仿城鎮化、城市化，忽視地域特點，造成了大量的資源浪費。

國家發改委就鄉村地區的基建問題提出過一系列的政策，同時推廣“新基建”的概念，新基建包括但不僅限于尋常的基礎設施建設，還有信息的基礎建設以及創新基礎設施，共同構成了新型基礎設施建設[6]。基礎設施建設是一個相對漫長的過程，大多數鄉村地區只能夠采用先前的農業生產手段與方法，與我國“雙碳”政策背道而馳。

3.2 鄉村人才的流失

鄉村人才的流失是眾多問題中不可忽視的一個。想要鄉村生活向低碳進行轉變，就需要專業的人才進行宣傳推廣、治理與教學。但是大多數鄉村人才選擇了逃離鄉村，向經濟更發達的地方去實現自身的價值。

由于經濟條件差等客觀條件限制，鄉村不能像城市一樣通過經濟、政策等手段吸引人才。鄉村的低碳生活終究是要靠人才去實現的，而如果缺少帶領鄉村生活向低碳生活轉變的人才，鄉村低碳生活的進程將會被進一步延緩，對于我國“雙碳”目標的實現也是不利的[7]。

3.3 不同地區經濟差異較大

部分沿海發達城市附近的鄉村，因為距離發達城市較近，從而可以比較早且比較快速地受城市的帶動，也能夠更快相應國家發改委地號召，對鄉村進行新型基礎設施地建設，并大力引進數字化、信息化、智慧化的基礎設備。但許多落后城市與地區的鄉村來說，不僅距離最新的技術較遠，鄉村自身的財政狀況也不允許進行數字化基礎設施的建設與改革。

而此類地區經濟水平造成的影響是非常深遠的，對于我國制訂的有著明確年限的“雙碳”目標來說，顯然是不理想的。由于數字化、信息化的基礎設施建設在全國各地的鄉村中不夠統一，也就會造成在完成碳排放目標時，各地水平不一的情況，這對于我國進一步控制碳排放量無疑又是一次重大的挑戰。

3.4 對于新興技術的認可度差距較大

在部分落后的地區，即使調用了國家財政對其進行數字化、信息化的基礎設施建設，但成效仍然不夠顯著，原因在于大多數比較落后的地區中，基本都是老人小孩留守在鄉村，大多數壯年的勞動力去外地務工，而他們本該承擔著為鄉村帶來新思想的責任，如今卻因為人員的缺失而造成這一部分功能的缺失。而對于老人和小孩來說，如果不進行耐心而詳細地引導，大多數人對于排放、碳達峰、碳中和等概念無法吸收與理解。這將會導致進行農村低碳生產、生活指導的時候遇到較大的阻力，從而影響我國碳排放目標的實現[8]。

4 對于鄉村低碳生活路徑的對策建議

4.1 加大基礎設施與人才的政策扶持力度

需要在政策上對鄉村低碳生活進行支持，讓有關部門聯合起來，在能源、工業化、基礎設施建設等方面提出具體的、能夠被執行的政策，來指導鄉村的低碳生活，讓大多數人能夠感受到政策的一步步落實。

另一方面，由于部分落后的鄉村地區依靠自身條件無法跟上現代化進程的腳步，因此，這些鄉村地區低碳生活的實現需要國家的政策引導與扶持。我國在實現碳排放目標過程當中，不僅要關注完成目標顯著的地區，更要關注完成目標困難的地區。由于我國地方寬廣、幅員遼闊，因此，僅有少數地區降低碳排放的成果是不足的，只有將廣大鄉村地區考慮在內，落實鄉村低碳生產生活的要求，才能夠進一步為我國“雙碳”的目標做出貢獻，助力該目標的早日實現[9]。

通過政策加大人才的引導，在經濟上吸引人才的流入，在政策方面讓人才愿意投身于鄉村低碳生活的建設中來，形成人才體系，提供足夠豐富的后備人才力量，應對當前推進鄉村低碳生活中遇到的瓶頸、解決沒有人才帶領的難題。

4.2 加強法律與市場的協調作用

新型生活方式的推進通常都會面對巨大的阻力，因此，需要通過法律與市場的作用，軟硬兼施、雙管齊下，來推進鄉村低碳生活的進一步落實。

要完善相關法律，對于碳排放目標的實現制訂相應的考核目標，以此來督促當地政府與群眾緊緊跟隨政策的要求，完成相關的目標。做到權責清晰、目標明確，讓鄉村低碳生活是一項具體的可以實現的生活方式。同時，通過市場去調節并引導民眾的生活方式。目前市場上已出現了碳排放的交易，這是市場指引下的產物，激勵鄉村地區大力推進低碳生活，從而向其它碳排放指標不夠的地區出售碳排放量。讓鄉村群眾得到經濟利益的時候，群眾自然會愿意向低碳生活的方式去努力[10]。

但是市場不能缺少法律的監管，尤其是在碳排放這樣一個新興市場中，更需要法律為這個市場提供市場的準則與行為準繩，讓市場里的買方與賣方都有法可依，最終達到降低碳排放，實現“雙碳”的共同目的。

5 結語

鄉村的碳排放量仍然有著巨大的下降潛力，同時鄉村中也有著豐富的新能源資源與碳截取能力，因此，國家和各地政府應該加大對于鄉村低碳生活方面的支持，通過法律等手段促進鄉村低碳生活方式的推進，并引進相關人才進行治理。通過以上方式，從而推動鄉村低碳生活，助力我國“雙碳”目標的實現。