讓公共參與素養(yǎng)在社會實踐活動中落地生根
——以“堅持新發(fā)展理念”為例

福建省莆田第二中學(xué) 陳素鳳

“政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識、公共參與”共同構(gòu)成了高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的四大要素，其中公共參與素養(yǎng)最具有實踐性的特點，是其他三要素的歸宿和落腳點。《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版）》明確指出：公共參與素養(yǎng)是公民主動有序參與社會公共事務(wù)和國家治理、承擔(dān)公共責(zé)任、維護(hù)公共利益、踐行公共精神的意愿與能力。它是公共參與意識、公共參與知識、公共參與能力和公共參與實踐的多維統(tǒng)一。提升高中生公共參與素養(yǎng)有利于培育有擔(dān)當(dāng)、有情懷的公民，從而增強(qiáng)人民當(dāng)家作主的社會責(zé)任感與使命感，是關(guān)乎人才培養(yǎng)與社會進(jìn)步的重要一環(huán)。因此，如何培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)，讓他們主動有序地參與社會公共事務(wù)成為思想政治課改革探索的一個重要課題。那么，高中生公共參與的現(xiàn)狀如何？公共參與素養(yǎng)培養(yǎng)存在哪些問題呢？

一、高中生公共參與素養(yǎng)培養(yǎng)存在的問題

（一）高中生公共參與的意識不強(qiáng)

意識是行為的先導(dǎo)，部分學(xué)生在學(xué)校的象牙塔里“一心只讀圣賢書”，他們對社區(qū)和政府公開信息關(guān)注度不高，對參與政治生活和社會公共事務(wù)的態(tài)度冷漠，不懂公共參與的意義，更沒有意識到一個合格現(xiàn)代公民所承擔(dān)的社會責(zé)任。在現(xiàn)行的高考制度下，繁重且艱巨的學(xué)業(yè)壓力基本上擠占了學(xué)生的大部分時間和精力，這在客觀上讓他們沒有多余的精力和時間去參與公共生活。而且在當(dāng)前的高中評價體系中，主要是對學(xué)生知識掌握的水平和程度進(jìn)行評價，基本上沒有對學(xué)生是否參與社會公共生活、是否主動參與進(jìn)行有效的及時性評價，這也是學(xué)生不主動參與公共事務(wù)的客觀原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分學(xué)生有參與公共生活的經(jīng)歷，如各種志愿活動、參加社區(qū)服務(wù)等，但也是被動式參與。大部分學(xué)生認(rèn)為中學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，公共參與與他們關(guān)系不大，參與活動只是應(yīng)付綜合素質(zhì)評價的要求，帶有明顯的功利心態(tài)，缺乏參與公共事務(wù)的主動性。而他們對于國家大事、時政熱點的關(guān)注，主要動機(jī)就是應(yīng)對考試，公共參與意識薄弱。

（二）高中生公共參與的相關(guān)知識欠缺

公共參與知識是學(xué)生對參與公共事務(wù)的基本知識性的認(rèn)知，它的涉及范圍很大，包括政治生活和社會公共事務(wù)方面。高中生通過學(xué)習(xí)必修3《政治與法治》對公民的權(quán)利、義務(wù)、國家制度、政治運行、法律法規(guī)等方面有了基本的了解，但是他們對知識的學(xué)習(xí)往往只停留在表面，無法進(jìn)行深挖，也無法將抽象的知識與自己的實際生活有機(jī)聯(lián)系起來，尤其是對社會公共事務(wù)如經(jīng)濟(jì)、文化、社會方面，他們的知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，如許多學(xué)生不知道當(dāng)在商場上買到假貨時，應(yīng)通過哪些途徑維權(quán)。

（三）高中生公共參與的能力不足

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，學(xué)生可以通過多渠道、多元化的途徑獲得信息。但是，在信息大爆炸的時代，大量且多元的信息也存在難辨真?zhèn)蔚膯栴}，特別是部分網(wǎng)絡(luò)平臺為了取得大眾的關(guān)注，增加點擊量，往往會采用夸張的標(biāo)題甚至不符合事實真相的描述。這些都需要學(xué)生用科學(xué)的思維方法辨別信息的真?zhèn)危訇U述自己的看法，才能保證其觀點的合法性和合理性；但是由于學(xué)生自身的不足，理性意識缺乏，往往很難做到。在高考的指揮棒下，學(xué)校、社會一味追求好成績、高升學(xué)率，而忽視了對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。部分學(xué)生也一心沉迷于各種“題海戰(zhàn)”中，他們對身邊發(fā)生的事件關(guān)注度很低，很少有參與公共事務(wù)的行為，公共參與的能力不足。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的當(dāng)前，公共參與素養(yǎng)也是學(xué)生成為有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代中國公民的必備品格和關(guān)鍵能力。那么，應(yīng)該如何培育高中生公共參與素養(yǎng)呢？筆者認(rèn)為依托社會實踐活動是培養(yǎng)學(xué)生公共參與素養(yǎng)的有效途徑。社會實踐活動能為政治課堂提供更真實的情境、更豐富的資源，讓學(xué)生在訪談?wù){(diào)查、參觀訪問、社區(qū)服務(wù)、研學(xué)、參加公益志愿等活動的過程中學(xué)習(xí)和運用知識，提升能力，習(xí)得素養(yǎng)。筆者在公開課“堅持新發(fā)展理念”教學(xué)中，嘗試依托社會實踐活動，采用課前自主調(diào)查探究學(xué)習(xí)、課中搭建合作學(xué)習(xí)平臺和辨析課堂、課后整合多方資源和開展模擬活動等方式，探尋讓高中生公共參與素養(yǎng)落地生根的有效策略。

二、高中生公共參與素養(yǎng)培養(yǎng)的有效策略

（一）課前：組織豐富的實踐活動，激發(fā)學(xué)生公共參與的熱情

社會是最大的課堂，學(xué)生在社會實踐活動中可以開闊視野、了解生活，從而掌握豐富的感性材料，而人們對客觀事物的認(rèn)識總是從感性材料開始。因此，要培養(yǎng)高中生的公共參與素養(yǎng)，需要開展形式多樣的實踐活動，通過系列化的社會活動，讓學(xué)生主動感受和深入了解生活實際，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極參與公共事務(wù)的熱情。如在講授“以人民為中心”的知識時，對于“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”這一理念，筆者布置學(xué)生在課前對莆田市做一個訪談?wù){(diào)查。將全班學(xué)生分成3 個小組，小組一調(diào)查莆田市2020 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括全市生產(chǎn)總值、人均收入等；小組二調(diào)查莆田市脫貧攻堅取得的成果，了解自己所在村或社區(qū)精準(zhǔn)扶貧的政策和措施，關(guān)注社會生活；小組三調(diào)查莆田市生態(tài)文明建設(shè)取得的成果。要求調(diào)查過程有記錄，可以是錄像、照片、筆記等，調(diào)查后整理成材料，做成PPT或者視頻資料。“以人民為中心”對于學(xué)生來說既熟悉又陌生，如果教師只是單純地灌輸知識，就會讓學(xué)生產(chǎn)生失真感，使學(xué)生不僅對學(xué)習(xí)失去興趣，也會對學(xué)到的知識缺乏信任感，更談不上認(rèn)同感。這就需要教師引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)生活，在課堂中融入生活元素，通過調(diào)查訪談等方式讓學(xué)生直接感受莆田市近幾年在經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境上的變化與發(fā)展，深刻領(lǐng)悟黨以人民為中心的理念，同時喚醒學(xué)生主動參與課堂的意識，樹立正確參與生活的觀念，讓公共素養(yǎng)的培育充滿生活氣息。

對于高中生而言，課堂學(xué)習(xí)占據(jù)了其大量的時間和精力，不可能經(jīng)常性地開展社會實踐活動。好在互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓學(xué)生可以借助于網(wǎng)絡(luò)平臺將社會中的熱點事件直接在課堂展示，達(dá)到與社會、與生活零距離的效果。比如對于如何理解“開放”理念，筆者在課前布置學(xué)生搜集2020 年中國國際進(jìn)口博覽會的相關(guān)視頻資料和數(shù)據(jù)，指導(dǎo)學(xué)生登錄中國商務(wù)部網(wǎng)站了解我國近幾年對外貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。通過巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，讓課堂實踐真正得以落實，有利于把具體實踐情境與思政課教學(xué)相結(jié)合，改變過去單一的社會實踐活動形式，激發(fā)了學(xué)生參加公共生活的積極性和主動性。

（二）課中：優(yōu)化課堂教學(xué)模式，深化學(xué)生對公共參與的理解

近幾年在新高考改革的省份中，選考政治的學(xué)生并不多，這反映了學(xué)生對政治不感興趣，其中一個重要原因是學(xué)生認(rèn)為政治教學(xué)內(nèi)容過于枯燥、抽象，教學(xué)方法單一，素材老套沒有吸引力，無法引起他們的共鳴。尤其是經(jīng)濟(jì)與社會，對于這原本與學(xué)生生活息息相關(guān)的內(nèi)容，學(xué)生也覺得很陌生。公共參與素養(yǎng)的培育涉及方方面面，尤其是需要知識方面的支撐，如何在掌握知識的同時增強(qiáng)公共參與的意識和能力，這是思想政治教師必須深入考慮的問題。作為培養(yǎng)高中生公共參與素養(yǎng)的主要平臺，課堂教學(xué)應(yīng)該進(jìn)行變革；作為知識的傳授者，教師應(yīng)該更新觀念。在講授“開放”理念這一知識時，筆者嘗試從社會人的角度出發(fā)，模擬2020 年中國國際進(jìn)口博覽會，讓學(xué)生扮演不同的角色。有的學(xué)生扮演汽車公司的代表，展示公司開發(fā)的新能源汽車、智能汽車，重點闡述為什么要參加進(jìn)口博覽會，能給企業(yè)帶來哪些機(jī)遇；有的學(xué)生扮演法國服裝企業(yè)代表或巴西出口食品企業(yè)的代表，介紹他們希望進(jìn)入中國市場的原因；還有的學(xué)生扮演國內(nèi)的企業(yè)代表、消費者代表，談?wù)劄槭裁匆x擇相關(guān)合作的企業(yè)和產(chǎn)品。然后，由學(xué)生概括出國家舉辦國際進(jìn)口博覽會對國際、對國內(nèi)的意義。這樣自然得出“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”的結(jié)論，也讓學(xué)生在角色扮演活動中深切感受到我國改革開放的意義和偉大。讓學(xué)生參與到國家政治、經(jīng)濟(jì)事件中，既能有效引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家公共生活，深化學(xué)生對公共參與的理解，也為學(xué)生將來走向社會參與公共事務(wù)做好準(zhǔn)備。

優(yōu)化課堂教學(xué)模式，也可以適當(dāng)引入辨析式教學(xué)。辨析是思想政治課的生命，鼓勵學(xué)生在課堂中圍繞真實情景、開放的案例進(jìn)行分析、討論，進(jìn)行多角度、多視角質(zhì)疑，從而讓課堂在碰撞中展現(xiàn)思想的火花，使學(xué)生在共同解決問題的過程中，在心靈深處刻上責(zé)任的烙印，于無形之中提升了公共參與意識。筆者在講授“如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”這一知識點時，引入“莆田興化府老街”的改造這一話題讓學(xué)生進(jìn)行辨析。莆田興化府老街是莆田人集體的城市記憶，寄托著莆田人濃濃的鄉(xiāng)愁。但如今，由于幾十年來沒有迭代更新，古街已呈現(xiàn)出老舊商住雜亂、社會治理混亂、與周邊的高樓大廈格格不入等問題。那么，對古街進(jìn)行城市化改造，會不會讓它世代沿襲的生活氣息和風(fēng)貌蕩然無存，從而成為城市中的“敗筆”呢？針對這一問題，要求學(xué)生就“城市現(xiàn)代化建設(shè)與古街歷史風(fēng)貌的保護(hù)”這一議題進(jìn)行辨析。學(xué)生在課堂上各抒己見，課堂氣氛十分活躍。更難能可貴的是他們?nèi)翰呷毫Γ岢隽吮Ｗo(hù)古街的具體方案，如，通過有形的載體記錄物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以實物的方式對傳統(tǒng)飲食、傳統(tǒng)手工藝制品、莆仙戲等進(jìn)行記錄和展示，還提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和保護(hù)，對遺產(chǎn)生存環(huán)境的保護(hù)等。最后，學(xué)生還登錄了莆田市政府網(wǎng)，通過“公眾參與”平臺，把相關(guān)的意見和建議上交政府相關(guān)部門。所謂鄉(xiāng)土資源，是指學(xué)校所在地的自然、生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的資源。對鄉(xiāng)土資源進(jìn)行辨析式教學(xué)，極大地激發(fā)了學(xué)生主動參與的熱情，他們在思維碰撞中，在解決問題的探索中，不僅收獲了知識，鍛煉了語言表達(dá)和邏輯思維的能力，而且大大深化了對公共參與的理解。

三、課后：整合多方資源，實現(xiàn)學(xué)生公共參與方式的成熟

學(xué)生通過課前的社會實踐活動和課中各種知識的學(xué)習(xí)，對于公共參與有了理性認(rèn)識。然而“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，公共參與具有很強(qiáng)的實踐性特質(zhì)，因此，要創(chuàng)造更多的機(jī)會，拓寬更多的渠道，讓學(xué)生能夠參與公共事務(wù)處理和解決，才能真正滿足學(xué)生成長的需要，才能真正有效培育學(xué)生公共參與的素養(yǎng)。

首先，在校園內(nèi)開展公共參與實踐活動。作為公共場所的校園，由于學(xué)生的需求和生活習(xí)慣的不同，會產(chǎn)生許多屬于公共事務(wù)的問題，這些問題與學(xué)生有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此可以從學(xué)生身邊的公共事務(wù)入手來提高其公共參與能力。比如，結(jié)合“綠色發(fā)展理念”這一知識，筆者引導(dǎo)學(xué)生通過走訪調(diào)研校園中各段垃圾分類政策貫徹的情況，并圍繞校園中應(yīng)如何有序、有效實施垃圾分類提出合理化建議，上交學(xué)校總務(wù)處。

其次，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行公共參與。隨著科技日新月異的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為我們生活中不可缺少的一部分，它給學(xué)生提供大量豐富的資源和可能的機(jī)遇，也給學(xué)生參與公共事務(wù)提供了許多平臺，如微博、論壇、貼吧等，尤其是微信里的公眾號。學(xué)生可以關(guān)注自己所在省、市、縣以及社區(qū)的公眾號，通過這些公眾號，學(xué)生可以對事件進(jìn)行評議，發(fā)表意見，在社區(qū)公眾號中關(guān)于小區(qū)的公共事務(wù)，學(xué)生都可以參與。

最后，通過課后主題實踐活動進(jìn)行公共參與。課后主題活動可以豐富學(xué)生的校園生活，開闊學(xué)生的眼界，培養(yǎng)學(xué)生處理信息的能力，也可以增強(qiáng)學(xué)生作為社會人的主體意識。如參加抗擊新冠肺炎疫情志愿者活動、為貧困兒童義賣等，可以增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。在多樣化的主題活動中，學(xué)生能夠不斷提升公共參與的能力和水平。

總之，讓高中生公共參與素養(yǎng)落地生根不是一蹴而就的，需要整合學(xué)校、家庭、社會的力量。社會實踐活動的開展符合新課程改革的精神，在培養(yǎng)學(xué)生公共參與素養(yǎng)方面具有較強(qiáng)的可操作性和實用性，是一個有效途徑。因此，一線教育工作者一定要努力開闊思路，加強(qiáng)對社會實踐活動的探究，拓寬學(xué)生公共參與的渠道和平臺，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，形成強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，真正體會人民當(dāng)家作主的幸福感，努力促使他們成為有公共參與素養(yǎng)的中國公民，成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。