素質教育背景下高校教學管理效率提升策略研究

宮宇強，譚 博

教育管理是各級學校的中心任務，是全面實施素質教育的重要渠道。如何提高高校師資隊伍的水平是當前高校的重要議題之一，通過有效的高校教學管理舉措能夠進一步推動教學管理，推進教學管理體系與當前教育模式進一步適應時代需求。

一、高校教學管理現狀

目前的高校教育管理效率是比較高的，與之相伴的還有更為規則和有序的教學管理模式，這些對人才的培養起到了積極作用，但隨著高校改革進程的加快，對教育管理模式提出了新的工作要求，對教學體系的完善也有了進一步要求，只有對現有教學模式進行改進才能使人才培養方案進一步完善。現有教學體系中仍然存在如教學模式不靈活、運行機制不平穩等問題，當前高校教學管理的不足，可以總結為以下幾點。

（一）教學管理隊伍建設和教學管理觀念落后。與一般行政管理相比，大學學習管理具有特殊性，旨在培養人力資源，面向大學師生，其工作性質具有高度的智能化和專業性。高校教師管理者通過管理來推動和發展高校教育，既不是一般意義上的行政工作，也不是一般意義上的服務工作。高校的管理需要具備更為創新的管理理念，并應時刻注意與素質教育相結合，從而促發更合理有效的管理知識和技術。當前素質教育的管理團隊建設是工作的重中之重，直接影響到高校素質教育質量和辦學可信度。建立高素質的專業教師隊伍和高素質的教育管理執行團隊，加強職業技能培訓。學校管理是一門綜合了公共管理、工商管理、哲學、教育、心理學等多種社會學并具有學術管理和行政管理雙重功能的科學。

（二）教學管理組織運作模式單一。模式指的是代表現實理論的簡化形式。目前，中國大學的教學管理普遍采用分級管理的方式，影響學生成績和校長管理能力的因素太多。在教學管理中，人與人之間的互動和個人的行動是有限的，但是通過公共關系、溝通和角色交換可以解決棘手的問題。例如，學生代表與校長面對面交流，管理員與教師交流，師生協同管理。辦學方式有很多種，每所學校都必須經過多年的實踐，選擇適合自己校情的方式，并不斷研究和探索新的方式，以滿足學校和社會的需要。部分教學管理組織不夠健全，教學管理體系缺乏整體的協調性，教學管理組織通常依靠行政教師來進行管理，一定程度上會導致教學組織運作模式的單一性，同時也會使教學管理機制老舊，無法在教學管理模式中形成新的發展動力。

（三）教學管理評估體系不健全。教學質量評價的出現是在教學管理革新領域非常重要的變革，它在對課堂教學和管理紀律起到監督作用的同時還能夠通過促發教師的積極性來提高教學質量，但是目前改革的持續深入使教學管理發生了更大變化，教育質量評價體系仍需進一步完善。當前教育質量評價主要存在以下問題：

1.評估的認識存在偏差。目前，教育評價主要由高等教育行政部門監督，采取他人評價、行政評價等方式，評價的目的是評價各年級的優劣，發揮選拔的作用。這些評估在某些方面所起的作用與過去的監督評估并沒有太大不同，過去是監督者在下屬完成工作之前對其進行檢查。評價者對評價活動的參與不積極，甚至抗拒評價，感到疲倦。

2.評估功能和模式單一。評價雖然具有公認度和可靠度，以及能夠為不同職能的人提供量化參考意見，但是目前的評價制度和功能模式都比較單一，其職能定位尚不明晰。

3.評估技術水平不高。評估的可信度從一定程度上來說取決于評價過程、評價目標、評價手段和評價方案的合理性，評價教育需要充分運用各類手段和目標來對教育系統中的服務職能進行研究。只有完全以提高管理效率為目標展開評價測度，才能開發出有效的評價量表，從而保證評價具有更高的效率和可靠性，因此掌握合規的定量方法極其重要，能夠避免評價的盲目性和評價結果的去合理性。

（四）重視常規管理，輕視學術管理。維持正常的學校秩序，需要按部就班的管理，但堅持按部就班會走窄路，不利于容納和應用新思想、新思維。學校行政部門日常工作繁忙，對學校改革發展趨勢很難進行有效判斷。部分學校教學管理模式的管理機制老舊，不能給高校的發展帶來長遠利益，同時高校的人才管理現狀也缺少對于行政與學術的雙重管理機制，忽視了對學術的有效管理，未能把握好二者之間的微妙關系，導致高校對于學術管理重視程度不夠，降低或減少既有的學術管理職能，這些對于推進素質教育、拓展素質教育深度和橫向開發素質教育廣度而言都是一種無形的阻力。

二、素質教育下高校教學管理面臨的挑戰

（一）對教學管理模式提出了新的要求。傳統的管理方式手段老化、制度不完善、目標渙散，通過結合素質教育的理念，改變傳統教學模式中所存在的教學管理短板，以素質教育作為改革基礎，進一步展現學校管理措施的有效性，同時在管理改革過程中注重改革模式的實效性、完整性和多樣性。充分發揮師生的積極性、主動性和創造性。目前對于校園的素質教育質量管理而言，必須從學生的綜合素質提高和完善角度出發，使學生能夠在身心素質、文化和職業素養方面有更寬廣的發展空間。

（二）對教學管理人員素質提出了新的要求。新時代下學校應加強教育管理團隊的建設。沒有強大的學校管理團隊，就很難有一流的教育水平和教育質量。教育管理從經驗管理向科學管理轉變，是學校發展的必然進程，提高管理人員的素質將會成為學校轉型發展不可或缺的手段。形成一支高素質的師資隊伍，是高校加強教學質量管理、履行人才培養使命的基本保障。培養一支素質過硬、能力強、懂管理、有原則、有工作擔當的管理干部隊伍，是對教學管理人員素質教育的新要求。高質量教育下的教師管理要“周到管理、目標管理、周密管理、改革精神管理”。所以非常需要提高高校教師的思想道德水平和素質教育意識，只有這樣，才能夠提高這部分高校教師的綜合素養。隨著科技的發展，特別是互聯大數據和AI人工智能算法的興起，更多更有創造性的新型管理理論不斷涌現，對當前的管理水平和能力有了新的要求。在這種新的環境下，需要開展高等教育領域專門的理論研究，使理論與實踐相結合，更有創造性地開展當前的素質教育工作。另一方面，高校教師要從自身出發反思素質教育的意義所在，將創新意識以及開拓能力融入現實工作。

（三）對教學管理的方法和手段提出了新的要求。素質教育在新形勢下也需要更好的技術支持和管理模式，當前學校的教務部門和學工部門都承受著日益繁重的師資管理和學生管理業務，信息化產業的發展似乎為其工作提供了一定的便捷，但是這種便捷也會促生更多新形勢下的要求。近年來高校擴招和辦學規模的擴大逐漸壓制了行政人員的發展，增加了工作強度，人工管理的效率并不足以支持當前高等院校對于素質教育的需求。對于教學管理的模式和措施需要進一步優化現有體系，從而實現高校管理模式的進一步拓展與完善，加強高校管理機制的實效性和完整性，使高校管理內容更為豐富與全面。最大限度地利用大數據技術進行教學管理，利用大數據平臺強大的數據組合和分析技術，提高教學管理的效率和管理水平，實現教務工作全面信息化和網絡化管理，大數據與網絡技術深化教育改革開展教學管理，促進素質教育需求，提高教育管理效能，有助于實現科學化、數據化、規范化、制度化的教學管理，避免管理中人為因素的影響，構建公平公正的教育環境。

（四）對教學管理評價體系提出了新的要求。新教學評價理念是尊重教師教學權利、鼓勵教師創新教學實踐活動、倡導教師個性化教學風格和教學藝術的發展性教師評價。這種類型的教師評估是民主的、可協商的。這一分析結論不是從理論層面總結而來，而是從現實層面挖掘而來。目前對于教學管理的評價體系提出了更新的挑戰和全方位的要求。線上授課模式使傳統的教學管理評價出現了瓶頸，令評價人員更難尋找合適的評價指標，難以對教師的水平進行規范性評價。面對這種情況應該更新評價策略，從學生角度出發，以學生呈現出來的創新精神反向評價教師的管理能力。通過引入校外評價，可以擴大參與評價的范圍，通過評價可以指導教師專業的教學改進方向，激發他們投入的積極性。

三、高校教學管理改革策略

（一）樹立“以人為本”的現代教學管理理念。高校教學管理改革需要貫徹以人為本的理念，強化人在教育管理評價策略中的重要作用。一切從“人本”出發，只有從“人”的角度深入剖析和闡述在教育質量管理體系中的主導作用，才能夠產生更合理和更規范的高效管理策略提升方案，從而為創造各項教育管理體制提供契機。以學生的精神狀態、素質能力、綜合水平和個體品格為基點展開一系列行之有效的措施，才是促進和激發學生創造力，進而提升素質教育管理效率的基本路徑。“人本”策略是高校各項策略實施過程中最為重要的，通過對人文理念的滲透進一步完善高校的教學管理機制，進一步優化高校體系的完整性建設。基于此，應以師生為本，通過師生的角度來考慮和解決問題，從而激發他們的創新意識。素質教育并不代表單純的素質，而是綜合能力，應從提高師生綜合能力的角度來對問題展開深入研究，從而產生行之有效的現代管理理念。

（二）教學管理組織的重構。學習型組織是20世紀90 年代以來在管理理論和實踐中發展起來的管理理論新概念之一，被評價為新世紀的管理模式。學習型組織的最終目標不是建立一個死板的組織，而是樹立學習的理念，強調不斷學習和改變，讓組織成員過上有意義的生活。當前，深入研究素質教育背景下的管理效率提升策略的學者并不少。英國學者South Worth（索斯沃思）曾在1994 年發表的一篇名為《The Learning School》（學習型學校）的論文中綜合性地敘述了當前師生的學習活動應該圍繞提高素質教育建設展開。從高效管理理論出發，效率的提升一般都伴隨著資源的浪費，在高校角度依然如此，South Worth（索斯沃思）的思想深刻闡述了這一基本道理，認為高校應該平衡資源與效率之間的關系，從知識生產、消費和分配角度來提高管理策略。在以知識生產、分配和消費為基礎的現代社會中，管理者自身的不斷實踐和不斷學習變得越來越重要，只有通過不斷學習與實踐才能滿足未來社會的需求。

（三）完善教學管理體制。當前社會是信息化社會，在素質教育大背景下，資源的優化配置和效率的提升顯得尤為重要。從早期的教師工作量制度引入到教師任用制度，從20 世紀80 年代中期開始的學院制度改革到20 世紀90 年代初期以大學領導體制為核心的體制環境調整，許多學校都進行了全面改革。良好的思想教育基礎能夠帶來更高的素質教育效率，但是從大學的發展現狀來看，高校的管理效率提升需要適應更深刻的社會變化，隨著社會的發展學校管理體制還需要進一步改革和完善。合理利用學校人力資源，全面掌控學校的經營能力，是管理教學改革和效率提升的重要要求。在注重開拓素質教育資源的同時還應該全面厘清學校的資源與發展之間的關系，使二者相輔相成、相得益彰。通過完善教學機制進一步豐富教學體系，使高校管理更為豐富和完善。

（四）提高教學管理專業化水平。當前部分高校對于管理措施的施行仍存在一些誤解，一方面當前管理水平和管理模式無法達到管理預期，另一方面高校管理團隊也亟待進一步優化。依據高校教學管理存在的問題，應反思在素質教育和社會新形勢的背景下如何提高高校教學管理效率并給予相應的建議策略。第一，在策略上應該遵循以人為本的理念，通過協同發展的觀念來提高不同管理者在新形勢下的素質教育能力和規范化的制度要求。第二，提升服務建設的理念，加強組織架構的革新。

當前部分高校的管理團隊中缺少對于高校教師、學生管理的相關理念，無法有效地將高校管理機制進行整合從而實現管理的一體化。只有將有效的管理模式及管理體系作為本源，根據不同試點下的素質教育人才來進行管理專業化制度的建設，從源頭方面提高制度建設的合理性。對于高校而言，第一，要提高素質教育的解讀水平，厘清素質教育的發展主線，將學生作為素質教育的課題，教師作為素質教育的主體來進行管理和對待。第二，“管理就是服務”，應該樹立正確的服務價值理念，為社會提供多樣的高校服務職能，與此同時更合理地建設教學管理制度，使服務職能與制度之間更好地契合。第三，可以采取多種途徑和措施，提高管理專業化水平，打造專業化管理團隊。

四、結語

教學管理是一項綜合性、系統性和技術性很強的管理任務，關系到人才的發展。在素質教育的背景下，高校對于教學管理措施的革新也應該進一步強調方法的創新性和有效性，但同時也要重視教學管理創新的實踐性，在實踐教育過程中進一步強調素質教育的意義和本質。通過實施素質教育，進一步對高校教學管理提出新的管理要求，為現行教育管理機制提供新的發展路徑和發展空間。針對高校素質教育的拓展，進一步結合學校實際的教學管理情況，做好素質教育背景下學校管理機制的革新，通過樹立“以人為本”的現代教學管理理念，重構教學管理組織，完善教學管理體制和提高教學管理專業化水平等一系列舉措，提升高校教學管理效率。