天津沿海游艇通航安全風(fēng)險(xiǎn)分析及管控措施研究

文 趙佳玉，李日嶺（天津海事局，天津 300456）

一、背景

（一）游艇定義

交通運(yùn)輸部2008年出臺(tái)的《游艇安全管理規(guī)定》對(duì)游艇定義作了具體規(guī)定：本規(guī)定所稱游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。此外，游艇從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)營(yíng)運(yùn)船舶的管理規(guī)定，辦理船舶檢驗(yàn)、登記和船舶營(yíng)運(yùn)許可等相關(guān)手續(xù)。如果游艇乘員定額為12人以上，則應(yīng)按照客船進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

（二）天津游艇發(fā)展現(xiàn)狀

相對(duì)于南方沿海城市，天津游艇業(yè)的發(fā)展相對(duì)較晚，但天津市在京津冀地區(qū)擁有獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)、周邊地區(qū)市場(chǎng)消費(fèi)需求較高、造船技術(shù)的成熟發(fā)展、小型游艇造價(jià)越來越低等因素促進(jìn)了游艇業(yè)近年來的快速發(fā)展。目前天津轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)下水游艇近300艘，而且數(shù)量還在增加，加之天津作為北方重要的國(guó)際郵輪母港，對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了較大的推動(dòng)作用。

但游艇新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了游艇?？繜o資質(zhì)碼頭、淺灘水域私自停靠上下人員、私用游艇海釣、不遵守海上交通規(guī)則等影響通航安全的諸多問題，致使游艇事故時(shí)有發(fā)生，造成極大的通航安全隱患。

二、游艇通航安全管理存在的問題

（一）新《海安法》對(duì)游艇通航監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)

新《海安法》對(duì)游艇適用主要有兩方面依據(jù)：一是新《海安法》第二條和第一百一十七條對(duì)游艇適用范圍作出了明確規(guī)定，游艇屬于定義的船舶范圍之內(nèi)，游艇活動(dòng)屬于與海上交通安全相關(guān)的活動(dòng)。……