新《海上交通安全法》下專(zhuān)用航標(biāo)管理的探討

文 葉俊勇（珠海海事局，廣東 珠海519015）

隨著航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口、碼頭和航道的建設(shè)不斷加快，與之相配套的航標(biāo)數(shù)量快速增長(zhǎng)，其中專(zhuān)用航標(biāo)數(shù)量也顯著增加，已經(jīng)成為轄區(qū)現(xiàn)有航標(biāo)的重要組成部分。根據(jù)新《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海安法》），海事管理機(jī)構(gòu)要依法履行專(zhuān)用航標(biāo)主管機(jī)關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)用航標(biāo)設(shè)置行政審批和監(jiān)督檢查制度，保障專(zhuān)用航標(biāo)的管理維護(hù)和助航效能達(dá)到規(guī)范的要求。如何規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)用航標(biāo)管理、充分發(fā)揮專(zhuān)用航標(biāo)的助航效能，成為海事管理機(jī)構(gòu)依法履職的重要課題之一。結(jié)合珠海高欄港專(zhuān)用航標(biāo)現(xiàn)狀，分析專(zhuān)用航標(biāo)管理存在的問(wèn)題，提出規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)用航標(biāo)管理的有關(guān)建議，以提升專(zhuān)用航標(biāo)管理業(yè)務(wù)工作水平。

一、 新《海安法》的有關(guān)規(guī)定

與83版《海安法》對(duì)比，新《海安法》增加了對(duì)于專(zhuān)用航標(biāo)管理的具體規(guī)定，為海事管理機(jī)構(gòu)依法履行專(zhuān)用航標(biāo)管理職責(zé)提供了支撐和指引。

（一）“第二十條 建設(shè)海洋工程、海岸工程影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備并設(shè)置專(zhuān)用航標(biāo)?！泵鞔_了設(shè)置專(zhuān)用航標(biāo)的責(zé)任主體。

（二）“第二十六條第一款 海洋工程、海岸工程的建設(shè)單位、所有人或者經(jīng)營(yíng)人需要設(shè)置、撤除專(zhuān)用航標(biāo)，移動(dòng)專(zhuān)用航標(biāo)位置或者改變航標(biāo)燈光、功率等的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意。”明確了海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)用航標(biāo)的審批職能。

（三）“第二十六條第三款 航標(biāo)的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求?！?br>