淺談機構(gòu)整合后縣級食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定

劉慶威，劉 瑛，王 靜

（長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)檢驗檢測中心，山東煙臺 265800）

檢驗檢測行業(yè)作為國家重點支持發(fā)展的高技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，市場化進程不斷加快，但縣級檢驗檢測機構(gòu)因資金、人員、設(shè)備等因素限制在競爭中處于劣勢[1]。在市場沖擊和國家機構(gòu)改革的背景下，盤錦[2]、奉化[3]、承德[4]等地縣級檢驗檢測機構(gòu)進行了一系列整合，取得了不錯的效果。整合后的機構(gòu)在人員、工作內(nèi)容以及地址等方面有了很大變化，欲出具有法律效力的檢驗報告需進行資質(zhì)認定，《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定：食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。本文以山東省資質(zhì)認定工作為例，以期為整合后的縣級食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作提供參考。

資質(zhì)認定是市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可[5]。通過資質(zhì)認定評審后，檢驗檢測機構(gòu)才能在資質(zhì)認定證書規(guī)定的能力范圍內(nèi)向社會出具有證明作用的結(jié)果和數(shù)據(jù)。以山東省資質(zhì)認定工作為例，大致可分為前期準(zhǔn)備及試運行、申請材料網(wǎng)上提報、現(xiàn)場評審以及整改發(fā)證4 個階段。

1 前期準(zhǔn)備及試運行

1.1 確定實驗室發(fā)展方向、體系文件編制與宣貫

縣級食品檢驗機構(gòu)多為事業(yè)單位，實驗室定位與當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)督抽查任務(wù)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，充分調(diào)研市場監(jiān)管、農(nóng)林水、糧食等政府序列部門檢驗需求，再根據(jù)九定方案、儀器設(shè)備、人員等因素大致確定實驗室發(fā)展方向。……