領導干部水資源環境責任審計評價指標體系構建

蘇佳音

（西北政法大學管理學院，西安 710122）

引 言

當前我國已經步入生態文明建設重要階段，為了解決經濟高速發展所帶來的自然資源消耗大、環境污染問題嚴峻、生態系統破壞等問題，自2013年中共十八屆三中全會召開以來，中央及地方都已提出了以加快生態文明體制建設為目標的一系列措施。在中央發布的全面深化改革相關問題的文件中，提到了以領導干部為審計對象，以自然資源資產為審計內容的政府審計的類型。中央在2017年進一步印發了這類審計工作具體的實行規定，其中正式將此類政府審計作為審計機關實施的一項經常性的審計。領導干部水資源環境責任審計能在一定程度上促進考核和監督領導干部的水資源環境管理和保護工作的履責情況，也能對水資源環境保護和生態文明發展建設產生理論指導意義。

一、文獻綜述

領導干部自然資源離任審計評價體系研究方面：莫春芳以促進我國生態文明建設的終極目標為導向，從可操作性的角度分析論證了審計評價指標體系構建的必要性、基礎指標確定、建構體系框架、可行性及運用建議。劉桔林和李寧瑞構建了以自然資源資產總量質量約束性指標等四類一級指標為主的領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系。黃溶冰以浙江省主體功能區為研究對象，針對不同功能區類型建立相應的審計評價指標體系。方宏誠提出領導干部自然資源資產離任審計評級體系中應包含定量指標和定性指標。……