鄉鎮政府人力資源管理中的激勵機制探索

朱富霞

（河南省鶴壁市淇縣北陽鎮人民政府，鶴壁 456750）

引 言

眾所周知，人力資源管理工作在政府管理工作當中占據重要地位，而激勵機制則是人力資源管理工作順利開展的重要保障。制定并且實施科學合理、行之有效的激勵機制，可以喚醒鄉鎮政府內部工作人員的工作積極性與工作熱情，并且將工作潛力充分應用于實際工作環節，顯著提升鄉鎮政府工作效率。結合目前形勢而言，鄉鎮政府具備一定的特殊性，因此在工作制度調整環節，需要結合鄉鎮居民的核心特征展開科學優化與調整，以此確保激勵機制的作用與優勢可以在人力資源管理環節合理發揮，為鄉鎮政府人力資源管理工作的效率提供保障。

一、鄉鎮政府人力資源激勵機制重要性

1.保證農村經濟發展效果

結合目前形勢分析，國內鄉鎮經濟發展仍然面臨諸多阻礙，如現代化技術水平落后、科技水平低下、缺乏良好的發展觀念等，成為制約鄉村經濟發展的重要阻礙。而目前我國經濟已經正式進入轉型發展階段，發展環境發生轉變，這要求鄉鎮政府管理人員積極轉變傳統發展方式與發展關系，創新人力資源激勵機制，保證鄉鎮政府人力資源管理工作成效。發掘鄉鎮政府內部工作者的工作潛力、提升工作熱情，顯著提升鄉鎮政府服務能力，發揮鄉鎮政府職能優勢，助力鄉村經濟發展。

2.助力鄉鎮政府朝向服務型方向發展

隨著國內社會的日益發展，鄉鎮政府機構也應當結合時代發展需求創新人力資源管理模式，而科學構建、精準實施人力資源激勵機制，就是提升人力資源管理效果的有效途徑，同時也在服務行政建設環節發揮重要作用。提升人力資源管理效率，可以有效激發內部工作者的主觀能動性與服務意識，是服務型政府部門建設的基礎條件。鄉鎮政府作為基層政府機關，顯著提升其公共服務能力，對于構建服務型政府具有重要的影響。為此，鄉鎮政府應當積極構建完善的人力資源激勵機制，顯著提升內部工作者的社會服務意識與社會服務能力，這對于鄉鎮政府服務型發展具有重要的促進作用。

3.有助于凸顯鄉鎮政府工作者自身價值

擁有一支高素質人員隊伍，是鄉鎮政府優勢與作用發揮的關鍵因素。創建人力資源激勵機制，不僅可以有效激發內部工作者的工作潛能與工作熱情，而且可以實現鄉鎮政府內部人員的自身價值。行之有效的激勵機制不僅可以顯著提升鄉鎮政府公共服務能力，而且可以助力內部工作人員在工作環節不斷完善自身，將鄉鎮政府整體服務水平發展與自身崗位價值建立關系，在保證鄉鎮政府公共服務水平的基礎上，為鄉鎮政府內部人員提供更加廣闊的職業發展前景與更加良好的職業發展空間。

二、鄉鎮政府人力資源管理工作現存問題分析

1.缺乏完善的激勵體系

目前國內鄉鎮政府人力資源管理工作仍然存在人員配置不合理、人員整體素質偏低等問題，國家在服務型政府建設與新農村建設環節，對鄉鎮政府機關的人員隊伍建設工作提出更高要求。而目前國內多數鄉鎮政府機關并未意識到人員隊伍建設工作的重要性，隊伍建設效果并未達到預期要求。與此同時，現行的鄉鎮政府人力資源管理體系存在一定的滯后問題，人力資源管理工作者的職業能力與職業素養得不到穩固提升，這也使得鄉鎮政府人力資源管理工作漏洞百出，嚴重影響到鄉鎮政府整體工作效率。雖然國內鄉鎮政府機關一直在人力資源管理工作、激勵機制建設環節做出努力，但尚未形成完善的人力資源激勵制度，不僅體系建設效果不佳，在人員激勵理念與人員激勵方式方面也存在諸多問題，有待改善。

2.缺乏績效考核體系

通常而言，鄉鎮政府部門將職務晉升作為主要激勵方式，但由于鄉鎮政府部門的特殊性，對人員晉升要求標準較高，因此鄉鎮政府內部人員晉升路線過于狹窄，無法起到良好的激勵效果，工作人員的進取意識與工作熱情得不到有效激發。不僅如此，現行的鄉鎮政府工資政策無法體現鄉鎮政府工作人員的勞動差異及工作實效，導致鄉鎮政府工作者的工作積極性嚴重不足。可以說，績效考核體系是人力資源管理工作中的有機系統，績效考核體系建設與實施是人力資源管理工作的關鍵環節與核心內容，不僅關乎企業內部人員的績效工資及職稱評定，而且也為激勵機制建設工作提供了重要的參考依據，可以有效調動鄉鎮政府工作者的工作積極性，顯著提升人員激勵效果。為保證績效考核體系的作用與價值得到有效發揮，就需要對人員表現展開全面評價，確保激勵機制與其他管理規定可以實現相互促進，消除一切將激勵機制孤立的行為與做法，確保激勵機制可以成為人力資源管理工作順利開展的重要保障。

3.缺乏人員晉升機制與監督管理機制

構建科學合理的人員晉升機制，可以顯著提升鄉鎮政府內部工作人員的工作熱情與工作積極性。然而，目前國內鄉鎮政府機構仍然呈現金字塔形態，受到工作職位等多方面因素影響，一線員工難以得到良好的晉升機會。與此同時，鄉鎮政府機構缺少科學有效的人員晉升制度，人員晉升標準也有待完善，單純依靠領導人員的主觀意識決定人員晉升的情況屢禁不止。這也導致部分鄉鎮政府內部工作者對本職工作缺乏應有的重視，更加注重領導人員的評價與個人喜好，這也不利于鄉鎮政府各項工作的順利開展，嚴重削弱鄉鎮政府工作人員的上進心與工作熱情。與此同時，監督機制也是各項政策得到有效落實的基礎保障，目前國內鄉鎮政府人員激勵機制的實施與落實缺乏行之有效的監管機制，激勵效果并未得到有效保障。具體而言，在鄉鎮政府開展人力資源管理與人力資源激勵環節，缺少必要的監督與監管，雖然開展了調查工作與群眾走訪工作，但多數監管工作流于形式。在績效考核方面、職位晉升方面以及崗位調整方面缺乏完善的監管機制，各項激勵機制也并未得到有效落實，這不僅導致激勵機制的作用與優勢得不到有效發揮，同時也限制人力資源管理工作實現創新發展。

三、加強鄉鎮政府人力資源激勵機制建設策略

1.構建完善的人員管理體系

鄉鎮政府結合自身實際情況，構建完善的人員管理體系，可以顯著提升人力資源管理工作者的職業能力與職業素養，優化鄉鎮政府機關人員管理配置。科學構建人力資源管理體系，可以顯著提升鄉鎮政府機關人力資源管理的工作效率與工作質量，而人力資源管理工作者的職業素養與管理能力是人力資源管理工作順利開展的重要保障與基礎條件。因此，在人力資源管理工作創新環節，首先應當對人力資源管理工作者的綜合素質展開有效培養，這樣才可以確保人力資源管理工作保質保量地開展。而優化鄉鎮政府人力資源體系則是人力資源管理工作的重要保障與基礎條件，因此需要保證鄉鎮政府人力資源體系的建設效果，為人力資源管理工作提供條件，確保人力資源管理模式可以得到穩定發揮，并且取得預期工作效果。

2.秉承以人為本理念構建激勵機制

在人力資源管理工作當中，激勵機制可以分為精神激勵與物質激勵兩種，處于不同階段、不同類型、不同崗位的鄉鎮政府內部人員的物質需求與精神需求存在明顯差異。與此同時，處于同一階段、同一類型的不同個體需求也會存在些許差異，因此，為保證人力資源管理工作順利開展，在激勵機制建設環節，需要掌握鄉鎮政府機關內部人員多元化需求與個性化訴求，采取更加科學合理、靈活多變的激勵方法與激勵手段，秉承以人為本理念，構建一系列激勵機制，并且在實踐環節做出科學優化與調整。結合具體情況來進行科學選擇，充分意識到不同時期員工需求也在隨著內部環境變化與外部環境變化，而發生不同程度的轉變。因此，在多元化發展背景下，鄉鎮政府人力資源管理工作應當引入動態式調整機制，確保激勵機制可以與實際需求高度契合，確保人力資源管理工作可以實現與時俱進，保證激勵機制的針對性與實效性。不應將人力資源管理工作看作簡單的經濟對象管理與工作工具管理，而應當始終秉承以人為本這一理念，充分尊重鄉鎮政府內部工作者的主體地位，切實調動內部工作者的主觀能動性與工作積極性。物質激勵是激勵機制的核心基礎，但結合目前形勢分析，在社會經濟發展背景下，鄉鎮政府機關工作者物質生活基本得到滿足，因此精神激勵更為關鍵。尤其針對鄉鎮政府的管理人員以及技術崗位人員，除基礎薪資、福利待遇等物質基礎外，還應當為其提供外出培訓機會與外出學習機會，對其展開職業生涯規劃，滿足高素質人才的精神需求。相較于物質激勵，精神激勵效果更好、時間也更為長久，滿足人力資源管理工作長效發展需求。

3.完善績效考核體系

為確保激勵機制的科學性與公平性，鄉鎮政府還應當積極構建完善的績效考核體系，以此提升鄉鎮政府人力資源管理質量與人力資源管理效率，激發鄉鎮政府人員工作潛能，顯著提升鄉鎮政府整體工作水平，構建完善的績效考核機制，對于在工作崗位表現優異的內部人員給予物質獎勵與精神獎勵，并且做好全員動員工作，消除鄉鎮政府內部工作者對績效考核工作的負面情緒。與此同時，需要確保績效考核工作的合理性與精準性，充分激發鄉鎮政府人員的工作積極性，并且對績效考核結果展開深度分析、科學分析，結合績效考核結果，對相關人員提出可行性建議。適當開展專項培訓工作，充分分析相關工作者的心理因素，對績效考核結果展開科學解釋，確保績效考核結果可以使鄉鎮政府內部人員信服。與此同時，在績效考核環節，一旦發現問題，則需要做出科學優化與調整，發揮人力資源管理工作優勢，顯著提升鄉鎮政府整體工作水平，加強人員隊伍建設工作。

4.構建完善的人員培訓制度

鄉鎮政府機關具備一定的特殊性，部分工作者在入職后容易產生惰性，缺乏崗位危機意識，同時也會降低對自身的要求，不利于鄉鎮政府內部人員自身能力的提升與成長，同時也限制了鄉鎮政府機關實現改革發展與創新發展。為此，鄉鎮政府部門應當注重人員培訓，創新加強人員培養效果，通過培訓活動顯著提升內部工作人員的工作素養與工作能力。具體而言，首先，構建科學合理的人才培養制度，為確保鄉鎮政府機關內部人員可以得到有效培養，可以積極構建培訓體系，并且配備專項培訓機制。其次，拓寬人員培訓手段，除基礎課堂傳授外，可以通過角色扮演方式、素質拓展方式、實踐培訓方式、小組討論方式、潛能開發方式來開展一系列培訓活動，對鄉鎮政府機關內部工作人員的崗位意識、應變能力、合作能力、社會責任感展開有效培養，有效激發鄉鎮政府工作者的學習積極性與工作積極性。最后，拓寬培訓內容，保證培訓內容的廣度與深度，同時注重人員的專業化培訓與專業知識儲備，助力鄉鎮政府內部工作者實現綜合素質發展。除此之外，可以將績效考核與人員培訓工作緊密融合，形成統一制度，這樣可以顯著提升鄉鎮政府內部工作者對培訓活動的重視程度，積極主動地參與到各項培訓環節，顯著提升人員培訓效果與人員培訓效率。不僅如此，還可以針對鄉鎮政府人力資源管理工作者展開特殊培訓，確保鄉鎮政府人力資源管理人員可以學習其他同類機關單位的人力資源管理工作經驗，并且結合鄉鎮政府部門的特殊性做出科學優化與調整，以此確保人力資源管理工作的實效性與針對性。

5.完善人員晉升機制與監督機制

完善人員晉升機制是鄉鎮政府部門激勵機制建設工作的關鍵性環節，需要得到鄉鎮政府人力資源管理工作者的高度重視。首先，構建人員晉升標準，做好頂層設計工作，從全局出發，確保晉升機制可以覆蓋鄉鎮政府各項工作要求，同時確保標準權重的科學性與合理性。其次，確保晉升機制的透明性與公平性，充分發揮網絡信息傳播優勢，在互聯網工作平臺當中發布晉升者的工作表現，并且對全體內部人員展開公示，廣泛征求內部工作者的評價意見，確保人員晉升過程的公開性與公平性。最后，加強激勵機制實施過程的監管工作，制定行之有效的監管機制，確保激勵機制可以與各個關鍵性工作環節一一對應，發揮應有的作用與優勢，確保政策制定環節與政策落實環節都可以得到有效監管，保證激勵工作的公平性與公開性。

結 語

總而言之，激勵機制建設與科學實施是鄉鎮政府人力資源管理工作的重要保障，二者之間具有諸多互通之處。通過構建完善的人員管理體系，秉承以人為本理念構建激勵機制，完善績效考核體系，構建完善的人員培訓制度，完善人員晉升機制與監督機制，可以顯著提升鄉鎮政府人力資源管理工作效率，保證提升鄉鎮政府部門公共服務水平，促進農村地區經濟發展、社會穩定發展。