廣電傳媒集團(tuán)內(nèi)部審計統(tǒng)籌發(fā)展路徑探析

葛瑤

（蘇州市廣播電視總臺，江蘇 蘇州 215000）

近年來，數(shù)字技術(shù)和人工智能跨越式發(fā)展，媒體融合發(fā)展走上了快車道。傳統(tǒng)媒體行業(yè)在“十四五”時期面臨新的市場形勢、挑戰(zhàn)與機(jī)遇。廣電傳媒集團(tuán)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情造成的巨大沖擊，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，堅持關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，在準(zhǔn)確把握融合發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上解難題、破困局，育新機(jī)、開新局，努力形成和壯大新形勢下的競爭優(yōu)勢。集團(tuán)的運(yùn)營管理秉持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)范有序、約束在先、厲行節(jié)約”的原則，值此關(guān)鍵時刻，更加突顯內(nèi)部審計的重要性。內(nèi)部審計應(yīng)在提升傳媒集團(tuán)核心競爭力的框架下，實行全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)行有效的風(fēng)險管控，平衡好效率與規(guī)范，為高層管理者及各部門提供增值服務(wù)，助力廣電傳媒集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、發(fā)揮內(nèi)部審計作用的關(guān)鍵

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視

各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。內(nèi)部審計工作情況特殊，肩負(fù)向內(nèi)查找問題隱患、督促整改的職責(zé)。由于工作對象都是日常見面的部門領(lǐng)導(dǎo)和同事，處理不當(dāng)有時還會得罪人，故工作難度較大，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。集團(tuán)應(yīng)營造良好的工作氛圍，解決內(nèi)審人員對各事項和數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面給予充分保障和信任，解除審計人員的后顧之憂，為順利開展內(nèi)部審計工作奠定基礎(chǔ)。

（二）審計工作深入開展

財務(wù)數(shù)據(jù)與報表并不能說明一切，真正的問題隱藏在工作現(xiàn)場。審計人員要深入現(xiàn)場實地走訪，與基層工作人員溝通，才能獲得更多有效信息。審計思路及手段要不斷創(chuàng)新，如利用信息化手段進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析等。要做好審計溝通工作，認(rèn)真傾聽被審計對象的解釋和意見，弄清事實真相，不能武斷下結(jié)論，才能發(fā)現(xiàn)隱藏于表象后的實際問題。要樹立“有為才能有位”的思想，積極主動開展內(nèi)審工作，抓住重點擴(kuò)大內(nèi)部審計影響力。

（三）審計報告必須充實

審計報告應(yīng)客觀、簡潔、易懂。審計建議應(yīng)言之有物，為被審計對象提出改善方法，提供增值服務(wù)。審計評價既要反映問題，也要肯定成果。審計結(jié)果除了作為評估被審計對象的依據(jù)外，還應(yīng)發(fā)揮上傳下達(dá)的作用，如實向上級管理層反映被審計對象工作中面臨的實際困難，幫助其解決無法獨立處理的問題。只有這樣，才能使被審計對象的態(tài)度從害怕、抗拒審計向認(rèn)可、依賴審計轉(zhuǎn)變。

（四）審計整改必須到位

內(nèi)部審計不僅要敢于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更要善于分析問題、解決問題。內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果，督促被審計單位出具審計整改報告，列出審計整改任務(wù)清單，排出時間表，明確責(zé)任人。審計組必須掌握被審計對象的整改情況，做好后續(xù)審計工作，做到“事事有著落，件件有回音”。對一些優(yōu)秀、創(chuàng)新的做法，也應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，為其他部門及公司的內(nèi)部管理工作提供參考。

（五）審計人員必須專業(yè)

目前，審計的類型越來越豐富，覆蓋面越來越廣。從中央到地方出臺的各項法律法規(guī)，對審計的要求和期望也越來越高。作為專業(yè)審計人員，除了要學(xué)習(xí)財務(wù)、審計知識，還應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)、管理、法律等知識的學(xué)習(xí)。審計人員應(yīng)具備較強(qiáng)的抗壓能力，在部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場審計、問題溝通、報告出具、整改檢查過程中，嚴(yán)格以單位的規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，堅持公正客觀的立場，堅定表達(dá)審計意見和建議。審計人員應(yīng)堅持終身學(xué)習(xí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力，爭取成為跨專業(yè)復(fù)合型人才。

二、深入了解發(fā)展目標(biāo)及業(yè)務(wù)流程

對于傳媒集團(tuán)來說，目前最重要的是找準(zhǔn)商業(yè)模式和盈利模式，厘清自身的真正優(yōu)勢，選擇適合自身的模式，重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制，通過開源節(jié)流、降本增效，提高自身競爭力。內(nèi)審部門應(yīng)深入基層，通過實地考察、深入訪談、穿行測試等手段，進(jìn)一步了解各部門、各單位業(yè)務(wù)流程及需求，分析現(xiàn)狀與實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間的距離，幫助企業(yè)圍繞戰(zhàn)略實施制度創(chuàng)新，通過管理控制實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，通過日常合同管理，分析主要收支業(yè)務(wù)，梳理法律風(fēng)險點，編制合同模板，為業(yè)務(wù)部門提供便利；組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行版權(quán)管理及獎項申報，提升單位核心競爭力；通過內(nèi)控評價審視內(nèi)控文件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控不足，完善內(nèi)控文件，努力以制度來保證“做正確的事和正確地做事”；通過內(nèi)部審計，找到運(yùn)營中的難點、痛點，為業(yè)務(wù)部門爭取所需的政策支持，提升業(yè)務(wù)部門工作積極性，同時為管理部門提供參考建議，減少冗余流程，降低管理成本。

三、發(fā)揮三道防線保障作用

（一）通過普法初步抵御風(fēng)險

在業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中實施內(nèi)部控制，是各部門的職責(zé)。一線員工通常直面風(fēng)險，應(yīng)該在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)、識別、上報風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行事前控制。內(nèi)部審計團(tuán)隊可通過日常普法參與到第一道防線中去。

（1）通過建立合同模版、審核合同法律條款、協(xié)助律師處理及跟蹤法律訴訟等手段，控制單位經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)單位合法權(quán)益。

（2）為單位提供法律咨詢及培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)法律及風(fēng)險防控意識，健全公司法律風(fēng)險防控體系。

（3）與各內(nèi)容生產(chǎn)部門積極協(xié)作，探索版權(quán)登記工作常態(tài)化的可能性，進(jìn)一步推動單位知識產(chǎn)權(quán)的體系建設(shè)工作。

（二）建立并不斷完善內(nèi)控體系

內(nèi)控建設(shè)的目的在于幫助業(yè)務(wù)部門建立起與企業(yè)風(fēng)險管控相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，盡可能將企業(yè)運(yùn)行的主要風(fēng)險控制在第一道防線上，這是事中控制風(fēng)險的關(guān)鍵。

（1）內(nèi)審團(tuán)隊牽頭開展內(nèi)部控制建設(shè)，為單位歸納主要控制節(jié)點、識別主要風(fēng)險情形、明確應(yīng)有的內(nèi)控措施、提出意見與建議，引領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)及管理人員，共同充分而深入地討論有關(guān)業(yè)務(wù)及管理活動的內(nèi)控設(shè)計內(nèi)容。

（2）內(nèi)控建設(shè)應(yīng)遵循企業(yè)質(zhì)量管理“PDCA”循環(huán)方法，在設(shè)計—執(zhí)行—評價—改進(jìn)過程中逐步完善提高。通過連續(xù)的內(nèi)控測評工作，實時反映單位各板塊、各業(yè)務(wù)循環(huán)的內(nèi)控設(shè)計與執(zhí)行情況，及時修正偏離，保障各項工作都在單位規(guī)劃的正確軌道上健康運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)對內(nèi)部控制的宣傳。很多內(nèi)控執(zhí)行不到位，并不是主觀為之，而是由于相關(guān)人員不了解相關(guān)內(nèi)控文件，仍按照常年習(xí)慣的方式操作造成的。因此，需要加強(qiáng)內(nèi)控宣傳，使管理人員與業(yè)務(wù)人員熟知內(nèi)控工作內(nèi)涵，掌握相關(guān)內(nèi)控文件，提高內(nèi)控執(zhí)行力。

第四，將內(nèi)控體系建設(shè)情況作為審計評估風(fēng)險和計算樣本量的基礎(chǔ)，將內(nèi)部管理制度和內(nèi)控手冊作為審計報告界定問題與責(zé)任的依據(jù)。打造良好的內(nèi)控環(huán)境，有效降低企業(yè)審計成本。

（三）通過審計形成威懾與保護(hù)

審計不直接參與企業(yè)任何經(jīng)營業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)事后監(jiān)督，是事后控制風(fēng)險的關(guān)鍵，也是最后一道防線。

1.穩(wěn)中求進(jìn)，拓展審計廣度

在確保下屬公司內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對單位面臨的共性問題及風(fēng)險，及時開展專項審計及重大工程跟蹤審計；定期召開審計聯(lián)席工作會議，對重大事項、重要工作、重大問題進(jìn)行研究協(xié)商；加強(qiáng)與紀(jì)檢聯(lián)動，加大信息資源共享力度，做好監(jiān)督信息互通和監(jiān)督結(jié)果共享。

2.扎根實務(wù)，探索審計深度

內(nèi)審人員要深入基層，防止浮于表面，同時要站在宏觀層面分析問題產(chǎn)生的根本原因，提出解決問題的對策，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。對于審計中發(fā)現(xiàn)的集團(tuán)內(nèi)部共性問題，應(yīng)整理問題清單，向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向集團(tuán)內(nèi)所有部門及下屬公司宣傳處理該類問題的正確做法，幫助各部門、各單位舉一反三，做好管控。

3.創(chuàng)新方法，提高審計質(zhì)量

注重審前調(diào)查，根據(jù)被審計單位的性質(zhì)、職能、財務(wù)收支和內(nèi)控建設(shè)等情況，確定審計重點，有針對性地開展審計。不斷強(qiáng)化科技強(qiáng)審理念，積極踐行數(shù)據(jù)化審計模式，搭建信息化審計平臺，探索大數(shù)據(jù)審計創(chuàng)新，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

四、推進(jìn)內(nèi)部審計信息化建設(shè)

內(nèi)部審計工作主要是監(jiān)督、評價、提出建議，從而發(fā)揮建設(shè)性作用。針對目前廣電傳媒集團(tuán)人員配備少、項目數(shù)量多、審計節(jié)奏快的客觀情況，在努力克服困難的同時，審計團(tuán)隊?wèi)?yīng)轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)信息化建設(shè)，培養(yǎng)信息化及大數(shù)據(jù)分析人才，逐步解決人少事多的矛盾。

（一）內(nèi)部審計信息化建設(shè)的方向

1.規(guī)范內(nèi)審流程及檔案管理

目前廣電傳媒集團(tuán)的內(nèi)部審計工作流程雖然嚴(yán)格按照內(nèi)部審計準(zhǔn)則及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各項制度及操作指南執(zhí)行，但是在審計工作質(zhì)量控制及電子審計檔案保管方面，缺少統(tǒng)一的審計軟件進(jìn)行規(guī)范及約束。使用審計軟件在解決上述問題的同時，還能避免重復(fù)勞動，提高工作效率，實現(xiàn)內(nèi)審資源的積累與共享。

2.獲取及分析審計數(shù)據(jù)

目前市面上的審計軟件一般側(cè)重于會計數(shù)據(jù)的采集，如抽查憑證、檢查財務(wù)報表、查詢賬務(wù)信息等。理想的審計信息系統(tǒng)平臺可以從各類財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)。其包含的風(fēng)險預(yù)警模塊還可以自動分析風(fēng)險、疑點與問題，發(fā)布風(fēng)險警報，并跟蹤反饋整改情況。

3.對信息系統(tǒng)進(jìn)行審計

信息系統(tǒng)審計主要是對信息系統(tǒng)能否保護(hù)資產(chǎn)安全、維護(hù)數(shù)據(jù)完整、保障被審計單位有效實現(xiàn)目標(biāo)、高效使用組織資源等方面作出判斷的過程。由于目前傳媒集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊擁有各類專用信息系統(tǒng)，且各信息系統(tǒng)并未互通互聯(lián)，存在風(fēng)險，因此信息系統(tǒng)審計也屬于未來內(nèi)部審計開發(fā)的重要內(nèi)容。

（二）內(nèi)部審計信息化的步驟

1.對外采購標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計軟件

首先通過配備標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計軟件，保證內(nèi)部審計程序、質(zhì)量控制、檔案管理的規(guī)范化，確保審計復(fù)核程序留痕、審計結(jié)果有據(jù)可依、審計檔案便于查詢。

2.厘清信息系統(tǒng)種類及數(shù)量

廣電傳媒集團(tuán)擁有財務(wù)記賬系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備管理系統(tǒng)、廣告播量系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、一卡通管理系統(tǒng)等不關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，需要進(jìn)一步厘清各信息系統(tǒng)的種類、數(shù)量、功能，并以此為依據(jù)與軟件公司進(jìn)行商討，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計軟件升級為能夠全面抓取相應(yīng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計信息系統(tǒng)平臺。

3.制定信息系統(tǒng)審計制度

除了對各信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，內(nèi)審人員還應(yīng)對信息系統(tǒng)的管理、規(guī)劃與組織，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與操作實務(wù)，資產(chǎn)的保護(hù)，災(zāi)難恢復(fù)與業(yè)務(wù)持續(xù)計劃，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、獲得、實施與維護(hù)，業(yè)務(wù)流程評價與風(fēng)險管理等方面內(nèi)容進(jìn)行審計。為了做好這方面的內(nèi)部審計工作，須制定信息系統(tǒng)審計制度，為此類業(yè)務(wù)的開展提供指南。

五、提高內(nèi)部審計職能運(yùn)行的效率

（一）提高本部門工作效率效果

內(nèi)審部門應(yīng)訂立年度計劃，并按照計劃開展工作，進(jìn)行人員及資源的調(diào)配，提高工作的效率、效果及效益。重視開展審前調(diào)查工作，以審計目的目標(biāo)為導(dǎo)向，通過訪談、查閱資料等方式，在編制審計方案前，掌握被審計主體的情況和特點，評估審計風(fēng)險，確定審計重點，從而更有的放矢地進(jìn)行審計查證，提高工作效率和效果。

審計組成員之間要養(yǎng)成“報告、聯(lián)絡(luò)、商談”的習(xí)慣，建立個人工作周報制度，及時向?qū)徲嫿M反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問題及難點，依靠集體力量進(jìn)行解決。營造“互幫互學(xué)，互助友愛”的工作氛圍，增強(qiáng)審計組的工作向心力，上下同心、共同努力完成審計工作。

（二）促進(jìn)各部門間溝通協(xié)調(diào)

有效溝通是內(nèi)審部門日常工作的重要組成部分，貫穿工作的整個過程。有效的溝通交流可化解工作層面的誤會，消除矛盾，解決問題。反之，則影響各職能工作開展。

內(nèi)審部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過與相關(guān)部門分享信息，為單位提供更多增值服務(wù)。如向戰(zhàn)略管理部門反饋下屬公司經(jīng)營狀況及目標(biāo)責(zé)任達(dá)成情況，為下一年度目標(biāo)設(shè)定提供參考；向采購部門提供合規(guī)要求及執(zhí)行情況，降本增效；向人力資源部門反饋內(nèi)管干部履職情況，為人員考評提供依據(jù)；與紀(jì)檢部門溝通違紀(jì)違規(guī)情況，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深入；與投資管理部門合作，開展投資后評估工作等。

將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與內(nèi)部控制評價和其他專項審計等有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等形成監(jiān)督合力，提高工作效率，充分整合審計資源，解決審計人手不足與審計任務(wù)繁重之間的矛盾。

（三）注重審計專業(yè)人才培養(yǎng)

在工作中做好傳幫帶，組織內(nèi)審人員參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)能力，了解行業(yè)內(nèi)最新動態(tài)，吸收非專業(yè)類知識，尤其是信息化及大數(shù)據(jù)處理方面的知識。加強(qiáng)審計人員政治思想教育，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，使其自覺錘煉工作作風(fēng)，講政治、顧大局，堅守職業(yè)道德，恪守職業(yè)操守，確保審計工作的質(zhì)量，打造一支對黨忠誠、善于工作、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬭F軍。

六、結(jié)語

面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體行業(yè)須謀大局、應(yīng)變局、開新局。為順利實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)需要擁有完善的管理支持系統(tǒng)。內(nèi)部審計應(yīng)發(fā)揮“壓艙石”作用，充分了解各部門、各單位的經(jīng)營目標(biāo)及業(yè)務(wù)流程，通過筑牢風(fēng)險管控的三道防線，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，推進(jìn)內(nèi)部審計信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)同，有效管控工作風(fēng)險，提高核心競爭力，助推傳媒集團(tuán)發(fā)展，順利實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。