行政事業單位員工培訓有效性問題及對策探究

于泳

（嶗山區教育體育局，山東 青島 266100）

一、引言

培訓是提升單位員工綜合實力與競爭能力的有效途徑。在事業單位改革不斷深化的當下，各單位的培訓活動也需要進行相應的優化與調整，必須結合單位的特征和單位運行發展的實際需求，合理設置培訓課程、培訓內容、培訓形式等，落實以人為本的理念，全面確保培訓成果。但在各種因素的影響下，目前我國行政事業單位員工培訓仍存在不少問題，整體來看培訓有效性有待提升，必須針對實際問題，提出有效的改進措施。文章就此展開分析與論述，旨在幫助各單位在確保員工培訓有效性的同時，提升單位各項工作的效率與完成質量。

二、行政事業單位員工培訓現存問題

（一）培訓課程設置單一，內容不豐富

據調查了解可知，目前我國部分行政事業單位在員工培訓方面存在培訓課程設置單一的問題，培訓課程與員工實際所需不相符，不能滿足員工成長與發展的需求，最終導致培訓效果難以增強。歸根結底是因為單位并未從思想層面高度重視員工培訓，只是將其視為一項可有可無的工作，沒有指派專門的人員組織培訓活動，甚至在培訓時缺少完備的培訓師團隊，難以不斷豐富與完善培訓內容。

（二）培訓形式較為單一，難以調動員工積極性

行政事業單位各職能部門的不同崗位有自身的本職工作，在完成本職工作后，單位員工往往缺少熱情，此時如果僅選用理論傳授式培訓形式，必然無法調動員工參與的積極性，也會使他們對培訓產生抵觸情緒。當前，部分行政事業單位仍采用單一的培訓形式，未將構建多元化培訓體系提上日程，或者是現有條件不能支撐培訓形式的創新，如單位信息化建設不足，局限于線下教學，缺少相應的數字化培訓平臺，可能導致員工培訓開展效果較差。

（三）培訓考核不到位，最終結果應用不足

部分行政事業單位認為，只要培訓活動結束就可以將其束之高閣，未及時開展培訓后續的跟蹤與互動工作，對員工是否通過培訓吸收到新知識、新理念，是否將所學內容應用于實際，是否實現了工作效率與質量的提升等把握不準，沒有實現全面的控制與監管。尤其是在培訓考核方面，缺少相應的培訓考核機制，且在考核指標設置上存在指標范圍狹窄的問題，不能對員工培訓活動提出更加客觀的評價，對最終結果的應用不足，多數情況下敷衍了事，使得員工培訓浮于表面，無法在真正意義上提升培訓管理水平。

三、行政事業單位員工培訓實例分析——以××單位專職督學培訓為例

××單位所屬行業為教育行業，主要負責全區各級各類學校、教育培訓機構、社會體育工作的監督、指導、協調管理。為了深入貫徹國家有關部門下達的《教育督導條例》文件精神，通過專題培訓課程，不斷提升區域教學督導整體工作質量，于2019年組織專職督學培訓，由××單位組織實施。

（一）培訓基本情況

本次專職督學培訓對象合計118人，專職督學平均年齡55.2歲，具有年齡較小的優勢，但同樣也存在督導能力參差不齊、教育督導隊伍合力不足的問題。由于督導工作本身具有很強的業務性，因此督學既需要具備豐富的專業知識儲備，掌握一定的專業技能，還要熟知該工作所需的特殊知識，更要具備強烈的責任感，較強的協調溝通能力、文字提煉能力等，然而綜合來看，專職督學能力仍需進一步提升，專職督學隊伍內部也難以做到才能互補、行動統一。

（二）培訓課程設置

為了確保培訓的最終效果，合理設置培訓課程是必要前提。本次培訓活動前期，相關管理人員與培訓機構進行了多次對接，全方位了解區域專職督學現狀及具體的培訓需求，準確定位新時期的培訓目標，在此基礎上，精心設計培訓內容。本次培訓內容采用雙向并重的方法，縱向涵蓋幼兒園、小學、初中各學段，橫向包括督學評估能力、提升督評方法具體運用等，確保專職督學培訓的全面性與完整性。結合督導工作開展的各項需求，組織專家講座，由專家談話并分享經驗，積極借鑒其他區域在教育督導方面的成功方法，將其落實到具體的工作中，保證培訓傳授內容的可操作性與實用性。

（三）培訓形式

為了使培訓過程中學員的思維不斷發散，提升教育培訓的有效性與實效性，必須對培訓形式加以創新，調動學員的主動性和積極性。本次培訓活動采用靈活多樣的授課方式，向學員傳授督導工作方面的相關專業知識，培訓期共5天，時間是早上8：30至下午5：30，培訓時間充足，培訓內容豐富。先后采用了集中培訓、實地參觀、分組討論、典型發言、培訓滿意度調查等不同的方式，滿足不同學員的學習需求，使他們能夠始終保持高昂的學習熱情，更好地吸收培訓課程的內容。培訓完成之后，要求學員撰寫心得體會、論文報告等，作為反映培訓效果的主要參考依據。

（四）培訓成果

培訓成果是指對培訓所取得的最終效果進行綜合評價，重點衡量培訓目標是否實現。本次專職督學培訓，所有學員共撰寫心得體會117篇、督導論文39篇、典型發言10次。從數量與質量上對培訓活動所產生的效果展開分析，可知本次培訓成效十分顯著，尤其是39篇督導論文，現已進行整理匯編，經定稿后編輯成冊，作為各督學交流學習、深入學習的主要資料，實現學有所得、學有所成、學以致用。

四、提升行政事業單位員工培訓有效性的具體措施

對××單位專職督學培訓活動進行分析與研究可知，要想進一步確保行政事業單位員工培訓的有效性，必須在明確培訓需求、結合培訓對象實際情況的基礎上，合理設置培訓課程，豐富培訓內容，創新培訓形式，對最終培訓成果進行更加充分的應用。只有這樣才能達到預期的培訓目標，更好地提升單位員工的綜合素養與技能水平。

（一）樹立新理念，做好培訓需求分析，科學設置課程，豐富培訓內容

思想決定行動，我國事業單位必須從思想層面對員工培訓予以高度重視，單位管理層和基層各部門都要正確認識到培訓的必要性，以新穎的理念推動培訓工作順利開展。與此同時，單位還應對培訓需求進行全面分析。

第一，明確培訓對象。一般情況下，根據現階段單位發展或者業務活動的開展組織培訓活動時，必須準確定位培訓的對象，具體到各部門、各崗位，要求單位相關員工主動參與培訓，保證培訓課程與工作實際相符，滿足單位自身發展的需要。第二，明確培訓對象的專業技能與個人能力提升目標。對培訓對象展開深入分析，通過問卷調查、面對面溝通、活動探討等形式熟悉培訓對象。在此過程中，為了提高工作效率，可采用信息化手段，包括單位內部信息溝通平臺、微信群交流與互動等，并保存單位員工與培訓需求相關的信息，作為數據參考，以防后續培訓活動難以達到預期目標，甚至出現更大的風險。由于行政事業單位具有一定的特殊性，職能部門劃分眾多，人員設置較為復雜，加上不同崗位對專業人才的要求不一樣，因此各單位應在明確培訓對象的前提下，科學設置培訓課程，豐富培訓內容，強調培訓的層次，確保培訓課程及內容與崗位員工實際需求相符。針對一些技術性崗位，應以工作技能培訓為主，實現理論與實踐的結合，使單位員工能充分運用所學知識開展工作；針對財務、會計等崗位，除了基本的專業技能培訓之外，更要輔以職業道德、責任意識的培養；針對其他關鍵崗位，要強調對專業知識的深入學習與擴寬，從整體上提升單位員工的綜合能力與素質，最終使工作效率與價值有所提高。

（二）完善培訓體系，創新多元化的培訓形式，充分調動員工積極性

完善培訓體系的主要目的是保障培訓活動的開展，行政事業單位應當及時采取有效措施，實現對培訓體系的進一步完善。一是與專業培訓機構建立合作關系，確保培訓機構具備雄厚的師資力量、先進的培訓設備等，以防出現培訓活動與單位員工實際需求不匹配的問題；二是建立規范的培訓制度，包括行為準則、激勵獎懲制度等，達到增強單位員工責任心、調動員工積極性的目的。

培訓形式的選擇直接影響著最終的培訓成果。在社會經濟穩步發展、科學技術日新月異的今天，實現對培訓形式的創新是重中之重，必須根據培訓對象、培訓需求等選擇合適的培訓形式，并在具體的培訓過程中進行動態的轉換與調整，這樣才能有效督促單位員工主動學習，提升員工培訓的實效性。要借鑒××單位專職督學培訓的不同形式，包括集中培訓、實地參觀、分組討論等，還應堅持以需求為導向，持續創新培訓形式。例如，某事業單位立足本單位發展實際，將專場知識講座、理論知識競賽、內部幫扶活動等不同培訓形式有機結合。在專場知識講座中，專業人員將新的理念、新的知識傳授給單位員工；在培訓過程中開展知識競賽，能體現競爭性，提升課堂檢測員工的理論知識吸收與轉換能力，對取得優異成績的員工給予表彰，通過幫扶活動加強單位員工之間的聯系與互動，逐漸形成協調統一、相互配合的機制，大大增強員工之間的凝聚力，使他們為單位的進一步發展貢獻更大的力量。

隨著信息技術的高速發展，將先進技術應用于行政事業單位員工培訓成為必然趨勢。采用信息化手段，一方面可以打破時間與空間的限制，擴大培訓的范圍；另一方面可以有效解決工學矛盾突出的問題。尤其是在疫情背景下，線下組織教育培訓活動更加困難，各單位需要以先進信息技術為主要依托，采用線上教學形式，滿足員工個人發展及單位整體發展的需要。單位可以建立數字化培訓平臺，以崗位為基本單位，編制培訓大綱、培訓教材等，實現培訓內容標準化，建立數字化知識資源庫，配置并自動推送專題課程，使員工能夠獲得所需的學習資料，并設置手機端、PC端，使單位員工能夠在工作之余隨時隨地通過學習線上課程豐富個人知識儲備。應在數字化培訓平臺中加設問答板塊、在線考試板塊等，注重單位員工的線上互動和交流，實現疑難問題解答，將“學”與“練”相結合，通過不定時的課堂檢測來保證線上培訓效果，加強數字化平臺監管，分析學習過程，以防出現部分員工應付了事、未認真學習的情況。

（三）強化培訓后期跟蹤與互動，加大考核力度，合理應用培訓結果

培訓活動后的跟蹤與互動十分重要，必須全方位跟蹤和掌握單位職工將在培訓中所學的內容應用于實際工作的情況，通過加大考核評估力度，進一步提升培訓的有效性，并合理應用培訓結果，達到調動人員積極性的目的，同時為下一次培訓活動提供相應的借鑒與參考。傳統模式下，完成培訓后就可以為培訓畫上圓滿句號的認知明顯不正確。新時期，我國行政事業單位應不斷強化培訓后期的跟蹤與互動。首先，指派專門的管理人員對培訓活動開展情況及后續進度進行全方位的總結與分析，第一時間發現培訓中的實際問題，并將問題整理出來，擬定相應的方案，出具完整的培訓結果報告，上報單位領導層。其次，針對不同培訓對象、培訓內容，擬訂多樣化的培訓回訪計劃，同樣由單位專門的管理人員負責，主動深入基層崗位，將具體培訓效果與培訓目的進行橫向對比，找出差異與不足，便于之后開展整改工作。再次，根據每個階段單位員工的工作能力與培訓活動開展情況，盡可能開展季度性考核，根據變動情況，對考核目標加以調整，設定多級評估標準，包括反映標準、學習標準、工作行為標準、組織成果標準等，采用培訓過程觀察、培訓效果調查問卷、培訓心得報告等不同形式開展考核，并設置考核培訓指標的權重，對不同培訓活動中的單位職工表現打分；最后，將培訓成果與激勵獎懲對接，將最終結果作為員工績效工資調整、崗位職務晉升、榮譽表彰等的參考依據，在深入反思的過程中吸取更多經驗，為單位員工提供更優質的教育培訓。

五、結語

在知識經濟時代，人才已經成為推動我國各級單位運行與發展的核心動力。培養復合型人才、開發人才的潛能也是各單位當前最主要的一項任務，而如何全面提升員工培訓的有效性得到了重點關注。行政事業單位對員工培訓的內容、意義等必須有準確的定位與深刻的認知，從思想層面予以高度重視，對培訓有效性問題展開深入分析，以解決問題為根本目的，積極借鑒其他單位在員工培訓方面的實例，從中吸取經驗，積極探尋可行的改進方案。要通過做好培訓需求分析、科學設置培訓課程、完善培訓體系、強化培訓后期跟蹤與互動等措施，不斷創新和優化員工培訓模式，促使培訓質量提升，為單位發展提供人力資源保障，從而使單位的社會服務職能得到更好的發揮。