統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策分析

吳抒洋

（中共大慶市委黨校， 黑龍江 大慶 150699）

近年來，從中央到地方，更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2020年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》中指出，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也明確表示，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。而對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位，2021年，在黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中寫到，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，再一次強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。

目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，這樣的發(fā)展形勢對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)也必將帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。促進(jìn)黑龍江民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是助力黑龍江經(jīng)濟(jì)再振興的關(guān)鍵所在，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的平穩(wěn)發(fā)展能夠貢獻(xiàn)更高的稅收，更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，同時(shí)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。伴隨著民營經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)日益增加，民營經(jīng)濟(jì)人士的思想觀念及利益訴求也在發(fā)生變化。在此形勢下，加強(qiáng)黑龍江民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是對黑龍江民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供助力，同時(shí)也是讓民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密的團(tuán)結(jié)在黨中央周圍、共筑中國夢的重要舉措。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢分析

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)存在的優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線是政府與民營企業(yè)相互連接的橋梁與紐帶，能夠向政府有效傳達(dá)企業(yè)的訴求與困難，如通過參政議政、政策引導(dǎo)、保護(hù)利益訴求等多種方式幫助民營企業(yè)解決其面臨的實(shí)際問題，對促進(jìn)營商環(huán)境的改革和創(chuàng)新也發(fā)揮了積極的作用，也是協(xié)助政府管理民營企業(yè)的助手。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有人才、科技、信息等多方面優(yōu)勢，能夠幫助民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)在發(fā)展過程中出謀劃策，構(gòu)建智囊團(tuán)，為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用。

正因?yàn)槎喾矫娴膬?yōu)勢存在，越來越多的民營企業(yè)人士信任統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠助推民營企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中遇到困難時(shí)會(huì)選擇向統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、商會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線尋求幫助，民營企業(yè)人士的主觀意愿使得統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)勢更加擴(kuò)大。民營企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為百姓帶來更加穩(wěn)定的生活，化解社會(huì)矛盾，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的發(fā)揮，使統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中形成良性循環(huán)。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)存在的挑戰(zhàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種政治聯(lián)合，與發(fā)改委、經(jīng)信委等政府職能部門相比缺少實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，在資金方面也不具備大量的資金撥款能力。遇到問題時(shí)經(jīng)常需要向其他相關(guān)職能部門求助，或通過統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員的個(gè)人關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于解決民營企業(yè)的實(shí)際困難缺少直接性，因此導(dǎo)致一些民營企業(yè)人士對于統(tǒng)一戰(zhàn)線是否能解決實(shí)質(zhì)性的問題抱有懷疑的態(tài)度，這種不信任很容易在企業(yè)之間傳播，一旦形成思維定式，將對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。

因此，在服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在挑戰(zhàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線目前的角色定位存有尷尬的雙重壓力下，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身必須本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量的高度責(zé)任感，在現(xiàn)有能力范圍中，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)上位，才能真正的為服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

(一)發(fā)揮政治優(yōu)勢，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

1.加強(qiáng)政策引領(lǐng)，發(fā)揮紐帶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政府與企業(yè)之間的紐帶連接著政府政策與民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，發(fā)揮政策引領(lǐng)的優(yōu)勢能夠?yàn)槊駹I企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的發(fā)展環(huán)境。定期召開針對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，針對政策落實(shí)中遇到的困難，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決。同時(shí)，省級、市級統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)要參與本地民營企業(yè)的黨建工作，保障黨的方針政策和黨委決策部署及時(shí)有效的進(jìn)行傳達(dá)并促進(jìn)貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)科研引領(lǐng)，催生創(chuàng)新動(dòng)力。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)各黨派人士建言獻(xiàn)策做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“智囊團(tuán)”工作，從理論與實(shí)踐雙重入手，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓住省社院具有招標(biāo)科研課題及智庫課題的優(yōu)勢，聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐研究，通過學(xué)術(shù)、科研引領(lǐng)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和對策研究，讓理論專家、學(xué)者以課題研究等方式切實(shí)為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在加強(qiáng)科研帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)科研積極性的過程中，對于優(yōu)秀的科研成果要給予鼓勵(lì)，加大科研成果的宣傳力度，使其被認(rèn)識(shí)及認(rèn)可，同時(shí)加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度，使科研成果能夠真正為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以更高的科研水平催生經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)政治協(xié)商，健全溝通渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線要不斷加強(qiáng)與民營企業(yè)之間的有效溝通，發(fā)揮好協(xié)商民主制度優(yōu)勢，讓更多的民營企業(yè)人士參與到參政議政的過程中，廣開言路，獲得民營企業(yè)的信任。統(tǒng)戰(zhàn)部門只有讓企業(yè)表達(dá)自身在發(fā)展中遇到的困難及未來發(fā)展中的需求，對企業(yè)有了充分的了解，才能夠更好的服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)揮平臺(tái)作用，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間

1.構(gòu)建人才交流平臺(tái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀人才，他們對黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線也具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢構(gòu)建起人才交流平臺(tái)，幫助同領(lǐng)域之間的人才加強(qiáng)溝通、相互學(xué)習(xí)，不同領(lǐng)域之間的人才相互引導(dǎo)、跨領(lǐng)域合作，打造人才之間的“1+1＞2”模式。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補(bǔ)，利益共享，通過成立專家顧問團(tuán)，幫助企業(yè)之間加強(qiáng)人才交流，為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。同時(shí)，讓人才發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)人才的潛在優(yōu)勢，通過交流溝通不斷提高人才的各項(xiàng)能力，讓人才的智慧才華充分施展，增強(qiáng)他們在自身領(lǐng)域的工作獲得感，擴(kuò)大未來發(fā)展空間，使企業(yè)與人才之間形成“共同體”意識(shí)，也是防止人才流失的有效方式。另外，可以搭建平臺(tái)協(xié)同政府部門組織規(guī)模以上的民營企業(yè)赴海外招聘人才，擴(kuò)大人才市場，滿足民營企業(yè)需求。

2.完善信用融資平臺(tái)。在民營企業(yè)融資過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)積極利用自身優(yōu)勢，協(xié)同政府相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)制定適合不同層次的民營企業(yè)的貸款政策，尤其針對小微企業(yè)給予適當(dāng)寬松的政策。如工商聯(lián)和行業(yè)組織要積極為小微企業(yè)探索融資新平臺(tái)，商會(huì)通過建立應(yīng)急基金的方式來幫助更多的小微企業(yè)。通過發(fā)展多層次集優(yōu)融資模式，以此破解民營經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴困境，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，黑龍江作為擁有25 個(gè)口岸的省份，對發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易具有天然優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)積極搭建和完善出口貿(mào)易融資平臺(tái)，為黑龍江民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭提供資金助力。

3.搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最容易集中民營企業(yè)人士的組織，應(yīng)當(dāng)積極搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，努力提升企業(yè)家個(gè)人素質(zhì)、加強(qiáng)黨性教育、促進(jìn)企業(yè)間交流學(xué)習(xí)等，努力為黑龍江省培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)水平的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍。通過省級、地市級社會(huì)主義學(xué)院、黨校等開設(shè)民營企業(yè)家培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)政策理論知識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)家之間研討交流、通過現(xiàn)場教學(xué)了解黑龍江本土紅色文化，通過立體式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)既是增強(qiáng)本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)的意識(shí)，同時(shí)也增強(qiáng)外來企業(yè)家對于黑龍江的熱愛，是留住民營企業(yè)人才在省內(nèi)繼續(xù)發(fā)展的重要方式。另外，努力讓教育培訓(xùn)“走出去”，帶領(lǐng)省內(nèi)民營企業(yè)人士去發(fā)達(dá)城市的高校、社會(huì)主義學(xué)院、黨校等專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過實(shí)地參觀學(xué)習(xí)省外優(yōu)秀民營企業(yè)、聽取優(yōu)秀企業(yè)家介紹成功經(jīng)驗(yàn)等方式提升黑龍江民營企業(yè)家企業(yè)管理、市場運(yùn)營、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等各方面能力。通過不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)完善自身的企業(yè)管理制度，推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，提升民營企業(yè)家留住人才的能力和水平。

4.強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)。伴隨網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展，目前黑龍江省工商聯(lián)已經(jīng)打造了“網(wǎng)上工商聯(lián)”———黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，通過提供權(quán)威的第三方服務(wù)和及時(shí)的在線服務(wù)，為黑龍江省民營企業(yè)提供綜合性服務(wù)，通過為企業(yè)提供在線的法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專家顧問服務(wù)，切實(shí)的在幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到個(gè)難題。但是更要讓平臺(tái)發(fā)揮其效用，讓民營企業(yè)真正的運(yùn)用到實(shí)處，從而最大化的幫助民營企業(yè)家。如何解決規(guī)模以上民營企業(yè)忙于企業(yè)發(fā)展不關(guān)心平臺(tái)建設(shè)，小微企業(yè)不懂得如何運(yùn)用平臺(tái)尋求幫助的現(xiàn)實(shí)狀況，如何在民營企業(yè)間推廣信息服務(wù)平臺(tái)依然是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的難題。定期開展相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)、平臺(tái)的設(shè)計(jì)更加簡單化、更多的民營企業(yè)參與到平臺(tái)建設(shè)中等等，都會(huì)對強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)的使用起到促進(jìn)作用。

(三)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)良好社會(huì)市場關(guān)系

1.及時(shí)了解民營企業(yè)發(fā)展訴求。想要更好的服務(wù)黑龍江民營企業(yè)發(fā)展，就要深入民營企業(yè)當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)服務(wù)。工商聯(lián)可以搭建平臺(tái)，聯(lián)系具有理論知識(shí)水平的專家學(xué)者及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員以“掛職鍛煉”的方式前往民營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，近距離的了解民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題及訴求，既能夠?yàn)槊駹I企業(yè)發(fā)展提供幫助，又能為統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)出謀劃策，也有助于自身工作的提升。同時(shí)也可以整合規(guī)模較強(qiáng)的企業(yè)及龍頭企業(yè)的相關(guān)人士組成團(tuán)隊(duì)，前往中小企業(yè)，從企業(yè)管理的更高水準(zhǔn)出發(fā)，觀察其弱項(xiàng)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)更加精準(zhǔn)。

2.幫助民營企業(yè)加強(qiáng)交流合作。以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、大型論壇等形式為載體加強(qiáng)黑龍江民營企業(yè)之間的交流合作，使企業(yè)之間形成競爭與合作并存的發(fā)展理念，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。通過自身統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，能夠更大力度的將省內(nèi)民營企業(yè)集合在一起，凝心聚力，讓企業(yè)之間相互抱團(tuán)發(fā)展，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，從而帶動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。