論我國(guó)消費(fèi)者后悔權(quán)制度的困境與建議

2022-11-14 06:30:01王耕

市場(chǎng)周刊 2022年9期

王耕

(山東大學(xué)法學(xué)院，山東青島 266237)

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的進(jìn)一步提高，網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)也獲得了進(jìn)一步發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的滯后與不完善之處更顯突出。具體表現(xiàn)在：一方面，作為新型消費(fèi)模式的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式，消費(fèi)者常常只能通過商家描述、其他人體驗(yàn)感受作為買進(jìn)依據(jù)，故經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程交易信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)來(lái)夸大宣傳引誘消費(fèi)者消費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，中央和地方構(gòu)建的消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)體系過于粗糙，完全不能適應(yīng)當(dāng)今靈活多變的現(xiàn)實(shí)情況。例如我國(guó)雖明文規(guī)定消費(fèi)者在非面對(duì)面現(xiàn)實(shí)交易的遠(yuǎn)程購(gòu)物特定模式下，享有無(wú)條件無(wú)理由的后悔權(quán)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是該權(quán)利并沒有隨著后悔權(quán)的確立得到應(yīng)有保護(hù)。故此本文想要在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的下，針對(duì)后悔權(quán)行使之現(xiàn)實(shí)困境，通過借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的方式完善后悔權(quán)理論。

一、后悔權(quán)的概念

消費(fèi)者后悔權(quán)制度之所以在現(xiàn)實(shí)中存在這樣或那樣的問題，很大程度可歸因于該制度在我國(guó)本土化時(shí)間較短，大家對(duì)其存在理解偏差，對(duì)后悔權(quán)的屬性、特征理解也不夠深刻。

“后悔權(quán)”的相似概念最早由德國(guó)在20 世紀(jì)提出，當(dāng)時(shí)又稱為“撤銷權(quán)”或者“撤回權(quán)”，而在英國(guó)則被稱為“冷卻期”。該制度本來(lái)是經(jīng)營(yíng)者為了擴(kuò)大銷售而使用的一種營(yíng)銷手段，后伴隨遠(yuǎn)端交易、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美國(guó)家逐漸在20 世紀(jì)70 ～80年代確認(rèn)立法，將后悔權(quán)確立為了一種法定權(quán)利。我國(guó)消費(fèi)者后悔權(quán)的產(chǎn)生較晚，原因在于：中國(guó)于1994 年才正式加入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，網(wǎng)購(gòu)在2010 年左右才逐漸進(jìn)入尋常百姓家。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)模式雖然方便實(shí)惠、選擇性強(qiáng)，但其質(zhì)量無(wú)法保障、退貨難等問題的出現(xiàn)也讓人們更加擔(dān)憂。為了更好地解決該問題，明確消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，地方和中央都進(jìn)行了一些有益的立法嘗試，特別是全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)于2013 年修訂的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下文簡(jiǎn)稱《消法》)還專門規(guī)定了“消費(fèi)者的權(quán)利”一章，并于其中第二十五條中明確規(guī)定了后悔權(quán)制度。

(一)后悔權(quán)的定義

我國(guó)學(xué)者對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)的主要要素已經(jīng)達(dá)成一致，即消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者成立有效消費(fèi)合同后，仍可于相對(duì)期限內(nèi)單方無(wú)理由退貨并取消合同。但其定義至今也未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，學(xué)者蒙俊認(rèn)為其應(yīng)是指消費(fèi)者依法單方享有的無(wú)條件解除合同、恢復(fù)至購(gòu)買商品前最先狀態(tài)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)至原有狀態(tài)；而王丹霞則認(rèn)為消費(fèi)者后悔權(quán)是指消費(fèi)者在實(shí)際購(gòu)買某種商品后且不影響再次銷售情況下，享有的無(wú)條件單方退還所購(gòu)商品的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)退換貨的本質(zhì)屬性。

(二)后悔權(quán)的特征

基于后悔權(quán)的要素、定義，我們可以分析、歸納出其具有以下法律特征：

1. 權(quán)利主體的單方性

網(wǎng)購(gòu)等消費(fèi)模式的遠(yuǎn)程性特點(diǎn)，導(dǎo)致了消費(fèi)者無(wú)法親自接觸合同標(biāo)的，其只能依靠經(jīng)營(yíng)者描述以及用戶的體驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橘?gòu)買依據(jù)，這就直接導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者地位不平等的現(xiàn)實(shí)問題。再加之我國(guó)虛假?gòu)V告、夸大宣傳的大量存在，故此消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體更需要公權(quán)力的強(qiáng)力保護(hù)，而后悔權(quán)立法目的就是保護(hù)消費(fèi)者這一弱勢(shì)主體、平衡兩者地位、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，故此消費(fèi)者權(quán)利主體只能由消費(fèi)者這一弱勢(shì)方單獨(dú)享有。《消法》雖并未明文規(guī)定消費(fèi)者后悔權(quán)的客體適用范圍，但是其采用反向否定的方式，列舉了消費(fèi)者由于特定原因而不適用后悔權(quán)的四類商品。故此可知，除了上述四種商品外，消費(fèi)者后悔權(quán)原則上一律適用其他商品，故此具有客體廣泛的特點(diǎn)。

2. 權(quán)利行使的法定性

消費(fèi)者后悔權(quán)在立法確定為法定權(quán)利前，通常被認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)者為了更好地營(yíng)銷而采納的單方允諾行為，該種性質(zhì)的認(rèn)定直接導(dǎo)致了作為弱勢(shì)地位的消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)可能會(huì)未注意到對(duì)方是否承諾其可無(wú)理由退貨，從而引發(fā)退貨困難、消費(fèi)者權(quán)利難以救濟(jì)的情況。于是為了更好地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，2013 年的《消法》將后悔權(quán)確立為一種法定權(quán)利，這也就意味著無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是否提前予以說(shuō)明、同意，消費(fèi)者都享有后悔權(quán)，從而保證了消費(fèi)者選擇的自由并加大了對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)。

3. 權(quán)利行使的獨(dú)立性

消費(fèi)者后悔權(quán)行使原則上僅適用于在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物等遠(yuǎn)程方式的特定交易情形下，若是消費(fèi)者可直接解除買賣合同、面對(duì)面交易等情況，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者則應(yīng)認(rèn)定為實(shí)力相當(dāng)，故其不具有適用該規(guī)定保護(hù)之必要。現(xiàn)代生活中，遠(yuǎn)程交易方式層出不窮，經(jīng)營(yíng)者可能采用電視營(yíng)銷、電話推銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等方式，此種情形下的消費(fèi)者對(duì)遠(yuǎn)程銷售的商品性質(zhì)或品質(zhì)通常難以全面認(rèn)識(shí)，致使沖動(dòng)性消費(fèi)時(shí)常發(fā)生。為了維護(hù)實(shí)質(zhì)正義，只要商品退還不具備影響二次銷售、違反約定等例外情況，消費(fèi)者就可獨(dú)立行使該權(quán)利。

二、后悔權(quán)行使困境

我國(guó)消費(fèi)者后悔權(quán)最早出現(xiàn)在地方性法規(guī)之中是在1996 年。遼寧省規(guī)定，若消費(fèi)者不滿意所購(gòu)商品且不影響商品銷售的情況下，其可以向商家申請(qǐng)七日退貨。北京市、上海市、浙江省在2000 年左右也出臺(tái)了適用各省市的規(guī)定，陸續(xù)確立了消費(fèi)者后悔權(quán)的雛形，均是規(guī)定消費(fèi)者可以在合同成立后的一定期限內(nèi)退貨且一般不需要承擔(dān)賠償或者其他責(zé)任。隨著地方立法日趨完善，中央相關(guān)部門也愈發(fā)注意到了消費(fèi)者權(quán)益被保護(hù)的急迫性，故商務(wù)部于2001 年緊急制定了維護(hù)電子商務(wù)交易平臺(tái)和消費(fèi)者權(quán)益的服務(wù)規(guī)范，雖然這還是建議性的指導(dǎo)文件，但也標(biāo)志著我國(guó)消費(fèi)者后悔權(quán)開始由地方保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性保護(hù)。 2013 年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《消法》更是明確規(guī)定了消費(fèi)者后悔權(quán)，工商總局又在2014 年陸續(xù)公布了若干個(gè)辦法來(lái)細(xì)化相關(guān)要求，從而保障消費(fèi)者權(quán)利。

我國(guó)雖然陸續(xù)實(shí)行了若干個(gè)地方性法規(guī)和全國(guó)性法律來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但現(xiàn)實(shí)中的問題依舊層出不窮：第一，關(guān)于退貨商品應(yīng)保持完好標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。完好標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期是個(gè)模糊概念，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)從各自不同的角度判定，因此極易造成兩者沖突。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者認(rèn)為的完好就僅是銷售商品沒有殘缺或未長(zhǎng)期使用，不影響后續(xù)的正常使用；而對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，他們的理解可能則是商品不僅要完好，附帶的商品包裝、電子程序也需完好，不然像電子產(chǎn)品般的特殊商品極有可能因?yàn)橐淮问褂枚绊懮唐返亩武N售。第二，經(jīng)營(yíng)者會(huì)對(duì)退貨商品附加其他嚴(yán)苛條件。比如有些網(wǎng)絡(luò)商鋪就規(guī)定消費(fèi)者若選擇商品退貨，其就必須在具體時(shí)間內(nèi)使用特定的快遞將商品退還，消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)所使用的積分、折扣券也必須先予返還；甚至某些經(jīng)營(yíng)者會(huì)在不通知、不提醒消費(fèi)者的情況下便直接利用格式條款來(lái)設(shè)置退貨門檻，如規(guī)定快遞一經(jīng)簽收、賣方概不負(fù)責(zé)，商品有部分瑕疵但不影響用途使用時(shí)，只能換貨。第三，商品受損后的責(zé)任承擔(dān)問題。網(wǎng)購(gòu)、電視和電話購(gòu)物等非現(xiàn)場(chǎng)交易中的弱勢(shì)消費(fèi)者，因?yàn)闊o(wú)法直接接觸商品，其只能通過經(jīng)營(yíng)者的描述宣傳來(lái)獲得商品的相關(guān)信息，故必須得到特殊保護(hù)。消費(fèi)者故意損壞商品時(shí)，明顯不應(yīng)適用后悔權(quán)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，商品因運(yùn)輸意外等事故而損毀時(shí)的責(zé)任如何劃清，也值得我們注意、反思。

三、后悔權(quán)制度的完善

完善《消法》中的后悔權(quán)規(guī)定，使其更加明確、實(shí)用，既有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電子貿(mào)易的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的系統(tǒng)化和完善化。為此，針對(duì)上述這些問題，就《消法》的完善，提出以下建議：

(一)擴(kuò)大適用范圍

雖然新《消法》規(guī)定了后悔權(quán)僅限于商品這一類型，但隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的普遍化、高價(jià)值化，筆者建議將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有選擇性地納入后悔權(quán)適用范圍，比如將持續(xù)性長(zhǎng)、時(shí)效性和針對(duì)性強(qiáng)的課程納入其適用范圍，尤其是當(dāng)使用方為學(xué)生這種弱勢(shì)群體時(shí)，更應(yīng)賦予購(gòu)買該種服務(wù)的消費(fèi)者以后悔權(quán)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者。按照《消法》第二十五條之規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不適用后悔權(quán)的情形只有四類特定商品和雙方約定，但現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常使用商品一經(jīng)銷售，概不退貨，一切以實(shí)物為準(zhǔn)，本店鋪擁有最后解釋權(quán)等誤導(dǎo)性語(yǔ)言，讓消費(fèi)者誤以為自己購(gòu)買商品后便不能行使后悔權(quán)。針對(duì)這兩種，相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)合作，根據(jù)貨物的保質(zhì)期、質(zhì)量、重量等因素，給出一個(gè)建議標(biāo)準(zhǔn)，明確不適用后悔權(quán)的商品類型，更應(yīng)提高經(jīng)營(yíng)者在交易時(shí)給予明顯提示以便合理提醒消費(fèi)者的意識(shí)，切切實(shí)實(shí)地做到消費(fèi)者準(zhǔn)確知曉從而做出真實(shí)的購(gòu)買意思，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

(二)細(xì)化退貨商品中的完好標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)退貨商品的完好標(biāo)準(zhǔn)存在巨大分歧的問題，建議由消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者三方，根據(jù)商品特殊性質(zhì)和外包裝等方面對(duì)“商品不影響再次銷售的完好標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行明確界定。個(gè)人認(rèn)為“不影響再次銷售的完好標(biāo)準(zhǔn)”可以根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)分為高要求、中規(guī)格、低下線三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不然難以根據(jù)商品具體價(jià)值確定不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)某些奢侈品或者高端電子產(chǎn)品，完好是應(yīng)該符合高標(biāo)準(zhǔn)要求，即外包裝未被拆封、商品未使用；又比如大型家電一類的產(chǎn)品，完好是指符合中等標(biāo)準(zhǔn)要求，即商品可以被拆封但商品本身應(yīng)該無(wú)破損，并且商品配件都保存完整；對(duì)普通低廉的小件商品則應(yīng)該適用較低標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如衣物只需未洗過，吊牌完好即可。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)可以減少退貨中的認(rèn)知分歧，降低消費(fèi)糾紛的發(fā)生。

(三)明確常遇情形的責(zé)任承擔(dān)

首先，消費(fèi)者在退貨時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的注意保管義務(wù)，至少要保證商品基本屬性和使用功能不被破壞。當(dāng)然為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益的目的，對(duì)惡意差評(píng)、短期使用行為也必須增加配套的懲罰機(jī)制，比如平臺(tái)方可根據(jù)商品標(biāo)的額起點(diǎn)、退貨次數(shù)和商品價(jià)值做出限制以制約消費(fèi)者濫用后悔權(quán)情形。其次，為保護(hù)消費(fèi)者弱勢(shì)地位實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，也應(yīng)考量經(jīng)營(yíng)者的成本與利潤(rùn)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的最大分歧就在于運(yùn)費(fèi)，一般來(lái)說(shuō)雙方費(fèi)用的分擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自過錯(cuò)程度承擔(dān)。另外，也可以借鑒某些電商平臺(tái)的做法，例如淘寶推出的運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，京東為高端客戶提供商城自擔(dān)運(yùn)費(fèi)的服務(wù)。最后，明確商品在第三方運(yùn)輸過程中發(fā)生意外損害的責(zé)任。解決商品意外毀損的最好辦法便是先由經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買意外險(xiǎn)，由第三方保險(xiǎn)公司承擔(dān)運(yùn)輸中被意外損害的風(fēng)險(xiǎn)，若經(jīng)營(yíng)者沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，比較好的解決辦法則是本著保護(hù)消費(fèi)者的原則，交易平臺(tái)先行將經(jīng)營(yíng)者的保證金按照商品價(jià)值一定比例退還消費(fèi)者，待運(yùn)輸公司和經(jīng)營(yíng)者過錯(cuò)程度明確后，再按照過錯(cuò)程度劃分賠償，當(dāng)然如果消費(fèi)者有故意和重大過失的情形，則應(yīng)由消費(fèi)者自行承擔(dān)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過反思消費(fèi)者后悔權(quán)的立法過程、現(xiàn)狀困境，得出我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)難的問題既有我國(guó)后悔權(quán)規(guī)定時(shí)間較晚、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)較弱等因素影響，又因我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系不全面，規(guī)定過于原則化、抽象化；所以我們要明確后悔權(quán)的適用范圍、完好標(biāo)準(zhǔn)、常見情形的責(zé)任承擔(dān)，做到真正意義上的有法可依，使這項(xiàng)制度真正能夠保護(hù)消費(fèi)者，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)循環(huán)和良性發(fā)展。