高質量發展視閾下制造業綠色轉型路徑探析

陳 鵬，顧雅婷

(1. 南京財經大學馬克思主義學院，江蘇 南京 210023；2. 南京工業大學外國語言文學學院，江蘇 南京 211816)

先進制造業是現代經濟健康發展的重要支柱，是經濟增長不可忽視的重要力量。 在加快科技成果轉化、以創新創業帶動就業、建設創新型國家的偉大征程中，先進制造業的高質量發展起到十分重要的作用。 綠色是生命的象征，是大自然的顏色，是美好社會生活的基礎，是人們的期望。 綠色發展理念是新發展理念的重要組成部分，在綠色發展理念的指導下，推進制造業的綠色轉型有助于更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，也是實現第二個百年奮斗目標的必然要求。

進入新時期，我國經濟社會發展進入新常態，我國正由經濟高速增長階段向經濟高質量發展階段轉變。 改造升級傳統制造業，向綠色、智能化方向邁進，是對習總書記對高質量發展要求的生動詮釋，也是升級經濟發展方式、提高經濟發展質量、構建現代產業發展體系的重要內容。 經濟發展得“好不好”，在于是否體現了創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，在于它能否充分滿足人們對更好生活日益增長的需求。 制造業的綠色化轉型不但契合了經濟發展方向的“好”，也迎合了人民群眾對綠色發展健康生活的期待。

一、 制造業綠色轉型是高質量發展的現實路徑

中國共產黨第十八次全國代表大會將生態文明建設置于全面改革發展和現代化建設中的重要地位，之后又在黨的十九大上，把建設美麗中國作為發展目標之一。 推進綠色發展理念建設、促進經濟高質量發展是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。 推動制造業綠色轉型，使得實體經濟更具活力、創新力和競爭力，這是高質量發展的重要途徑。 這就要求我們堅持在綠色發展理念的指導下，堅持產業綠色轉型升級，堅持新舊動能轉換，踐行經濟發展新理念，從而不斷促進我國經濟社會高質量發展與生態自然和諧的雙贏。

(一)制造業綠色轉型是高質量發展的歷史必然趨勢

回溯歷史脈絡，在人類文明的發展史上，從原始文明時期的敬畏自然、崇拜自然，到農業文明時期的依賴自然、順應自然，都走著一條保護自然、與自然和諧共生的道路。 但自從18 世紀人類進入工業文明時期后，征服自然、改造自然的愿望愈加強烈，人類中心主義的傳播和科學技術的發展增強了人類征服和改造自然的能力。 馬克思揭示了資本主義生產方式是破壞人與自然的和諧關系，導致不可持續發展的根源。

在生產發展過程中，人和自然的關系必然是相互聯系、相互影響的。 只有人與自然之間的物質交換不斷發生，人類才能永遠生存在地球上。 在當今社會，人們被追求剩余價值所驅使，對自然的利用已經明顯超過了環境的承載力，對人與自然之間的物質交換，人們意識到這一過程已有了嚴重的不可持續性，生態環境的惡化也因而威脅到了人類自身的生存。 在中國特色社會主義新時期，綠色發展這一主題必須也必然貫穿于整個現代化發展全局，這是歷史發展的必然趨勢。 在綠色發展理念指引下，我國經濟社會的發展方式發生了歷史性、轉折性、全局性變化，在這一過程中，制造業的綠色轉型升級大大提高了經濟發展的含金量，使得我國經濟發展的局面有了新的面貌。

(二)制造業綠色轉型是高質量發展的內在要求

當前，中國特色社會主義進入了新時代，與此同時，中國的經濟發展也進入了新時代。 新時代的基本特征是：中國的經濟發展已從快速增長階段向優質發展階段轉變。 當前，在中國傳統制造業中，需要低成本且勞動力豐富的企業數量正在慢慢下降，這迫切要求尋找新的發展路徑。 制造業高質量發展是黨中央綜合國際制造業發展態勢和我國制造業發展現實做出的戰略部署，這一部署契合了我國當前經濟發展階段的現狀，也是當前我國制造業轉型發展的內在要求。 綠色是經濟社會高質量發展的底色，妥善處理好經濟社會效益與自然生態效益的關系，是制造業持續健康發展的關鍵。 當前，中國的發展仍處于一個重要戰略機遇期，盡管由于疫情的影響我國的經濟發展速度有所放緩，但依據疫情下常態化發展的各種舉措，我國的經濟社會依舊穩步發展，并將在今后相當長的時期內繼續保持這一態勢。 為了追求綠色、謀求高質量發展，維護自然生態的長久文明，我們要把握當前經濟社會發展的新特征，加快構建綠色、低碳、循環產業體系，推動制造業向可持續、高質量發展。 同時對高能耗、高污染、低收益的落后產能，需要不斷推進新舊動能轉換，使得產業的發展能耗越來越低、污染越來越小、收益越來越高。

(三)制造業綠色轉型是高質量發展的未來趨勢

制造業是我國社會經濟不斷發展的強大動力。改革開放四十多年來，制造業始終是我國經濟發展的強勁動力。 經過多年的快速發展，我國制造業總量和規模均居世界第一。 從長遠來看，制造業的可持續和健康發展仍將是中國經濟發展的主要動力。未來十年是我國制造業轉型升級、從“制造大國”走向“制造強國”的關鍵時期。 同時從全球范圍來看，隨著能源的枯竭、氣溫的升高，世界各國都在尋求綠色、低碳發展的新路徑。 進一步發展面臨的壓力有目共睹，綠色轉型升級迫在眉睫。 我們要摒棄傳統制造業增長方式，減少高消耗高污染量的擴張，以投入創新要素的方式驅動制造業綠色轉型升級，促使制造業與信息管理技術發展應用兩化深度融合，以綠色化作為經濟高質量發展評判標準之一，這是當前世界各國的前進方向，也是不能繞過的未來走向。

二、 制造業綠色轉型的必要性與迫切性

推進制造業綠色轉型、促進經濟高質量發展是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。 這是一個緊迫的任務，在當前形勢下，伴隨著資源環境的不斷約束、出口導向型經濟模式的生態困境、人民群眾對綠色生活日益增長的需要，從物到人方方面面催促著我們加緊步伐，促使我們在堅持綠色發展理念的指導下，加快推進制造業綠色轉型升級，從而更好地踐行經濟發展新理念，更好地形成經濟社會高質量發展與生態自然和諧的雙贏局面，孕育出經濟高質量發展的新成就。

(一)資源環境約束不斷強化

當前國內龐大的人口對已經脆弱的自然環境產生了巨大的壓力，自然資源經過長年累月的采伐已日漸枯竭。 與此同時，制造業的高速發展大大地加劇了對自然環境的破壞，尤其是高能耗、高污染、低收益的低端制造業，對生態環境所產生的消極影響尤為深重。 國外學者皮奧瓦尼·基婭拉指出：“中國的經濟增長是在以市場為導向的改革中進行的，它一直是以資源的密集使用為主要特征，同時對國內環境和國際環境產生了破壞性的影響”。 制造業生產過程中所產生的廢水廢氣等有害物質往往沒有經過處理，被直接排放到土地與大氣中，導致人民群眾的身心健康受到危害，近年來，由土壤污染引起的集體健康事件時有發生。 資源環境的約束不斷促使著我們思考經濟發展的新模式與產業轉型升級的新方法。

(二)出口導向型經濟模式面臨生態困境

當前，我國制造業企業所生產的產品結構中，仍以勞動密集型產品為主，資本密集型產品為輔。 所生產的技術和知識密集型產品占比依舊不高，這就使得國內生產的產品沒有相對優勢，在世界范圍格局中，仍舊處于制造業供應鏈的底部。

自20 世紀80 年代起，隨著對外開放的格局不斷打開，我國開始實施外向型發展戰略。 中國外貿出口是一個完全寬泛的出口格局，經過40 年的發展，對外出口的產品結構不斷優化，出口產品的種類大大增加，出口產品的質量和層次也有了顯著提高。但需要引起我們重視的是，我國企業生產出口的產品仍以密集型勞動產品為主，具有先進科技含量的產品的比例仍比較低，出口導向發展戰略嚴重依賴發達國家，出口企業市場環境相對集中。

當前我國在全球產業鏈的位置中仍處于低端，高技術、高附加值的產品主要還是掌握在西方國家手中，此外他們還主導著產業標準的制定、貿易準則的制定等關乎經濟發展的核心要件。 中國為世界提供了價廉物美的商品，但付出了社會資源和環境的沉重經濟代價，生態環境的破壞程度令人觸目驚心，供給側結構性改革的緊迫性已變得更加明顯。 如何實現我國產業體系的升級換代，提高我國產品的市場競爭力，實現自然生態環境與經濟產業的可持續發展，這是我們迫切要重視的。

(三)人民群眾對綠色生活的現實需要

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”良好的生態經濟環境是最公平的公共服務產品，是最包容的民生社會福祉。 從生存到生態，從衣食住行到環境保護，人們對清潔水、綠色食品、新鮮空氣、優美環境的生態需求更加迫切。 在傳統制造業的生產過程中，大量廢棄污染物的排放給人民群眾的生活造成了極大的影響，隨著社會經濟的發展進步，人民群眾的生活質量也逐步提高，與此同時，人民群眾對所生活學習的環境的要求也日益迫切。 近年來，對生產過程中對生態環境的破壞，人民群眾反應強烈，在未來發展的過程中，要加快制造業綠色轉型步伐，為人們營造綠色優美的生活環境，不斷以更豐富、優質的生態產品滿足人們對美好生態環境日益增長的需求，進而推動經濟高速發展。

三、 制造業綠色轉型新路徑

推動制造業綠色轉型是一個信息系統工程，這就需要我們繼續貫徹落實新發展理念，從產品競爭能力、企業盈利能力、產業集聚能力等方面著手，加快發展方式轉變，實現新舊動能轉換，推動制造業數字化、網絡化、智能、綠色發展，從而更好地實現高質量發展。

(一)建立健全促進制造業綠色轉型的政策體系

“生態文明建設已經納入中國國家發展總體布局，建設美麗中國已經成為中國人民心向往之的奮斗目標。”綠色發展意味著增長模式的實質性轉變，生態文明建設最為可靠的保障是“實行最嚴格的制度、最嚴密的法治”。 為了使綠色發展理念貫穿于經濟社會發展起點和終點，我國相繼出臺了一系列方針政策，從全國第一次環境保護工作會議出臺的《關于保護和改善環境的若干規定(試行草案)》到里約熱內盧的聯合國環境與發展會議之后出臺的《中國21 世紀議程——中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》，再到聯合國約翰內斯堡會議之后制定的《新世紀中國環境保護戰略》。 1979 年9月，第五屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議原則通過了《中華人民共和國環境保護法(試行)》，它是我國制定的第一部環境保護的基本法，它的頒布實施標志著我國環境保護工作開始走上了法制軌道。 現如今，為了使地方政府在當地經濟建設過程中貫徹落實綠色發展理念，中共中央、國務院于2015 年4 月正式出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，該意見的發表標志著中國徹底摒棄了“先污染后治理”的發展理念。 通過制定一系列旨在改進政策執行和實現既定理想的標準、機制和評估，系統地解決政策執行的障礙。 引入獎懲政府官員的新方法，摒棄“經濟增長為唯一標準”的官僚文化，引入終身責任制，將環境違規記錄保存在官方檔案中，是唯一的途徑，生態文明不再是一個空洞模糊的口號。

(二)以科技創新提升制造業綠色轉型的速度

當前，對制造業發展做出大部分貢獻、占大部分比重的仍然是傳統的低端產業，投入產出比的低下，不僅造成了資源的極大浪費，也影響了經濟發展的質量，甚至是我們在國際市場上的行業定位。 經過多年低效益的發展，當前注重高端產業、高端價值鏈的發展已刻不容緩，這也是時代的大勢所趨，符合時代潮流進步的方向。 當前在新冠肺炎疫情的影響下，全球經濟的復蘇蒙上了一層陰影，中國經濟正在不斷加快形成以國內市場流通為主體、國內外流通相互作用促進的發展新格局。 在新的形勢下，培育中國參與國際合作與競爭的新優勢越來越迫切和必要。

就像習近平2014 年11 月2 日在福建調研時所說，“我們要的是實實在在、沒有水分的速度”。對此，在新形勢下，要加快實施創新驅動這一重點發展戰略，以創新為主導，提高企業技術創新能力，加強在市場中的科技競爭力，著力培育高質量發展新引擎。 同時，也要重視促進科學技術與經濟社會發展的深度融合，以科學技術的進步應用于產業發展上，從而形成科技進步與產業良好發展的良性循環，使得經濟發展的質量不斷提升。 科技創新助推產業綠色轉型升級，促進經濟社會的綠色發展，同時經濟社會的綠色發展也反哺與敦促著產業結構的不斷轉型升級，兩者相輔相成，相互促進，不斷推動著經濟建設與社會高質量發展不斷向更高處、更深層次邁進。

(三)以提升產業鏈水平促進制造業綠色轉型

從產業鏈的低端走向高端，是實現制造業高質量發展的必由之路。 對產業鏈水平的提升，可以通過持續推動制造業特別是先進制造業的智能化、網絡化和數字化的轉型，加快發展智能工廠和數字化車間等一系列方式來實現，從而使制造業的升級換代與創新發展得到強有力的推進。 先進制造業的智能化、網絡化和數字化需要通過創新來助力，如：加快我國工業企業互聯網技術創新能力發展，促進中國制造業滲透應用，從而助力產業鏈水平向高端邁進。 在提升產業鏈水平的同時，不斷完善制造業產業鏈建設，根據制造業的特點和需求，明確產業提升的方向，補齊重大短板，實行“補鏈”工程，延伸鏈條、強化鏈條，使得整個產業鏈自主可控，增強競爭力。

同時，在當今日益復雜的全球經濟形勢下，政府在提升產業鏈水平的過程中扮演著重要的角色，政策的引導與保障作用顯得尤為重要。 對政府而言，需要搭建良好的平臺，根據不同時期的形勢變化落實相應的配套政策，引導產業鏈中的上游或下游企業促進資源共享，促進上游或下游企業協調發展；充分發揮大公司在整條產業鏈完善和推進中的作用，以大公司的集聚效應吸引產業鏈配套企業的落戶，彌補產業鏈短板之處，促進產業的合作和分工；引導企業與當地大院大所的強強協作，加強專家合作，共同攻克技術難關，從而不斷提升企業的自主創新能力；加強引導，形成合作共贏的良好社會風氣，增強產業鏈長時間發展的韌性和穩定性。

四、 結語

近年來，中國一直在探索新的實現路徑以更好地推進經濟社會的高質量發展，用實際行動來描繪生態文明的藍圖。 現階段，如何提高國家綠色發展創新與發展的能力是我們要持續研究的。 我們必須要加強生態環境文明的戰略定力，在發展科學技術的基礎上，堅持綠色發展，以人與自然的和諧為主要目標，以社會生產生活不影響人類生活環境為主要方向，以科技創新、制造業綠色轉型為主要路徑。 推進經濟社會綠色發展，建設具有自身特色、適合自身發展要求的生態文明，是實現兩大百年目標的唯一途徑，關乎著全體人民的利益。 為了實現人類生存和發展的可持續性，實現由大工業大污染性的發展模式轉向綠色發展的正確模式，雖然仍有很長的路要走，但我們深刻地知道，堅持綠色經濟發展理念，推進綠色企業發展社會生產，推廣綠色生活方式，不只為我們當前的生活造福，同時，它為后代留下了可持續發展的自然環境。