海南自貿(mào)港引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的機(jī)制研究

郝大江，張 策

（海南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 海南 海口 571158）

一、海南自貿(mào)港為我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)帶來(lái)新優(yōu)勢(shì)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是推進(jìn)我國(guó)形成全面開放新格局的重大戰(zhàn)略部署，其獨(dú)具的政策優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力以及顯著的創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)有著重要的推進(jìn)作用。這種推進(jìn)作用，很大程度上會(huì)優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有制造業(yè)價(jià)值鏈，并以獨(dú)特的價(jià)值鏈整合能力實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高附加值產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。

關(guān)于自由貿(mào)易港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)。以《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》為總藍(lán)圖，以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為法治保障，海南自由貿(mào)易港被賦予史無(wú)前例的發(fā)展優(yōu)先權(quán)、法律變通權(quán)。這使得海南在制度創(chuàng)新與自主改革方面具有了得天獨(dú)厚的條件。在此背景下，海南各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策、各類新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)性政策先后出臺(tái)，尤其是海南“十四五”規(guī)劃以及《海南省創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃 (2020-2021)》《關(guān)于支持海南自貿(mào)港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》等文件進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境。海南自貿(mào)港獨(dú)具的政策優(yōu)勢(shì)有助于進(jìn)一步強(qiáng)化自貿(mào)港自由集聚貿(mào)易、資金、技術(shù)、信息、人才等各類生產(chǎn)要素的能力，使得海南成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

關(guān)于自由貿(mào)易港的市場(chǎng)擴(kuò)張能力。海南自貿(mào)港強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力體現(xiàn)在其作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，是中國(guó)全面對(duì)接RCEP的前沿窗口，也是“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。首先，海南自貿(mào)港作為中國(guó)南部地區(qū)對(duì)外開放的橋頭堡，是東南亞、歐洲、非洲和大洋洲等地區(qū)要素資源進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地的重要門戶，是上述地區(qū)國(guó)際市場(chǎng)鏈接中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。其次，海南自貿(mào)港也是我國(guó)面向太平洋、印度洋的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，其國(guó)際海運(yùn)主航道優(yōu)勢(shì)使得海南成為我國(guó)西部陸海新通道以及國(guó)際航運(yùn)的新樞紐，進(jìn)而成為我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)鏈接國(guó)際市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)的地理區(qū)位疊加海南獨(dú)具的政策優(yōu)勢(shì)，這使得海南自貿(mào)港可以為我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及價(jià)值鏈高端攀升提供強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力。

關(guān)于自由貿(mào)易港的創(chuàng)新效應(yīng)。當(dāng)前，隨著海南5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計(jì)算等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“智慧海南”為自貿(mào)港匯集各類高技術(shù)要素提供了極具優(yōu)勢(shì)的必要條件。高端化、智能化、數(shù)字化將成為海南自貿(mào)港發(fā)展的重要特征，并集聚形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大創(chuàng)新效應(yīng)。“智慧海南”的信息傳輸及數(shù)據(jù)安全流動(dòng)的便利環(huán)境，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化發(fā)展帶來(lái)了創(chuàng)新機(jī)遇，可以促進(jìn)制造業(yè)不斷提高研發(fā)投入和信息技術(shù)開發(fā)能力，引導(dǎo)制造業(yè)與創(chuàng)新要素的深度融合，最終改變傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈高端部門集聚。這種產(chǎn)業(yè)高端部門的集聚，將對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重要的離岸引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的價(jià)值鏈高端攀升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的形成。

二、海南自貿(mào)港對(duì)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)效應(yīng)

(一)海南自貿(mào)港對(duì)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈分工模式的影響

根據(jù)Humphrey＆Schmitz(2002)的GVC升級(jí)理論，海南自貿(mào)港所集聚的創(chuàng)新要素必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)突破價(jià)值鏈低端鎖定，并轉(zhuǎn)變其參與全球價(jià)值鏈的分工模式。這為我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，占據(jù)先進(jìn)制造業(yè)的制高點(diǎn)提供了可能。從工藝流程升級(jí)角度來(lái)看，海南自貿(mào)港以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅可以匯集全球先進(jìn)信息和知識(shí)要素，同時(shí)也可以積極對(duì)接世界智能化發(fā)展趨勢(shì)。在信息技術(shù)、智能科技融合過(guò)程中，海南自貿(mào)港可以打破時(shí)間和空間對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的限制，通過(guò)“虛擬空間”優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效提升我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位。從產(chǎn)品升級(jí)角度來(lái)看，海南自貿(mào)港建設(shè)將有助于引入全球先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品以及生產(chǎn)線，這種引進(jìn)過(guò)程所帶來(lái)的技術(shù)外溢效應(yīng)將進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展水平。從功能升級(jí)角度上看，海南自貿(mào)港獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)將有助于其承接產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，通過(guò)將研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品營(yíng)銷等利潤(rùn)和附加值較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)作為承接重點(diǎn)，逐漸形成自貿(mào)港支撐內(nèi)地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略格局。而從鏈條升級(jí)角度看，海南自貿(mào)港在很大程度上能孕育制造業(yè)新部門、新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，最終建立起優(yōu)勢(shì)的區(qū)域價(jià)值鏈并對(duì)接全球價(jià)值鏈，以高端節(jié)點(diǎn)嵌入方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高端價(jià)值鏈升級(jí)。

(二)海南自貿(mào)港對(duì)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化

目前，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)科技較少，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，尚未完全形成以技術(shù)、服務(wù)、品牌和質(zhì)量為核心的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港建設(shè)能夠優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)原有的價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促使我國(guó)制造業(yè)向高技術(shù)復(fù)雜度、高附加值轉(zhuǎn)型。根據(jù)全球價(jià)值鏈的三元驅(qū)動(dòng)機(jī)制，海南自貿(mào)港對(duì)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化主要有三方面：首先，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型下的我國(guó)制造業(yè)尚處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，應(yīng)以核心技術(shù)研發(fā)為中心向價(jià)值鏈上游攀升。以資本密集型和技術(shù)密集型為代表的生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型制造業(yè)需要以技術(shù)創(chuàng)新、高端人才為導(dǎo)向進(jìn)行價(jià)值鏈升級(jí)，而海南自貿(mào)港依托其集聚的創(chuàng)新效應(yīng)以及政策優(yōu)勢(shì)，具有整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)要素以及吸引高端人才的條件，既能為我國(guó)制造業(yè)的新技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用提供一體化服務(wù)，又能為我國(guó)制造業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高校等先進(jìn)的創(chuàng)新主體合作提供平臺(tái)，有助于形成跨界合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其次，以勞動(dòng)密集型為特征的采購(gòu)者驅(qū)動(dòng)下的制造業(yè)要以營(yíng)銷、渠道和品牌三方面作為價(jià)值鏈升級(jí)的重點(diǎn)。海南自貿(mào)港將現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，突出平臺(tái)優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，這為制造業(yè)營(yíng)銷管理、渠道流通以及品牌創(chuàng)新提供了線上線下的全面推動(dòng)力。第三，混合驅(qū)動(dòng)型的制造業(yè)應(yīng)以提高產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)向價(jià)值鏈上游攀升。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要表現(xiàn)形式的混合驅(qū)動(dòng)制造業(yè)需要以人才、資本、技術(shù)以及知識(shí)等要素?cái)[脫價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。海南自貿(mào)港依托內(nèi)地大市場(chǎng)鏈接世界，能為我國(guó)制造業(yè)建立一個(gè)有效整合生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和服務(wù)全流程的信息網(wǎng)絡(luò)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)流程，提高產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)互動(dòng)性，最終提高運(yùn)營(yíng)效率。綜合來(lái)看，海南自貿(mào)港通過(guò)優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將原有的凹型微笑曲線扁平化，從而更高地提升我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈地位，增加其產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。

三、海南自貿(mào)港引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端攀升的政策建議

(一)加強(qiáng)現(xiàn)代化平臺(tái)建設(shè)

我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展不僅需要建立強(qiáng)大的制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以智能化和大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的互聯(lián)互通，同時(shí)也需要智能化以及數(shù)字化的服務(wù)咨詢平臺(tái)。海南自貿(mào)港憑借自身優(yōu)勢(shì)，完全可以為我國(guó)制造業(yè)打造和發(fā)展5G技術(shù)融合的創(chuàng)新數(shù)字化平臺(tái)，為制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料溯源、物流網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程運(yùn)維以及產(chǎn)品回收等產(chǎn)品全生命周期過(guò)程提供安全高效的智能化操作與管理。不僅有利于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全面的數(shù)字化發(fā)展，更能在較大程度上提升我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈水平。因此，海南自貿(mào)港應(yīng)加快研發(fā)和建設(shè)適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化平臺(tái)，建立全國(guó)性的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，提升我國(guó)制造業(yè)整體的數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)水平。另一方面，海南自貿(mào)港應(yīng)加快構(gòu)建全國(guó)性制造業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和云服務(wù)中心，為制造業(yè)提供人工智能、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)咨詢服務(wù)，同時(shí)提供人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、產(chǎn)品測(cè)試等一系列配套的生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈整體的高端攀升。

(二)加快信息技術(shù)和數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)集聚

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)以及制造業(yè)的發(fā)展，一方面，信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)使得現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的空間限制對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響不斷弱化，而另一方面，信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的水平越高，就越有利于創(chuàng)新要素的匯集與發(fā)展，并直接作用于制造業(yè)智能化升級(jí)。這些關(guān)鍵技術(shù)的獲取和發(fā)展需要官產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新。海南自貿(mào)港應(yīng)該充分利用全要素自由流動(dòng)的便利化，引導(dǎo)更多相關(guān)企業(yè)與科研院所、高等院校合作組建制造業(yè)智能化發(fā)展的“云端”研究院、“云端”實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)和組織。以海南自貿(mào)港為中心建設(shè)若干具有國(guó)際影響力的智能制造“云端”創(chuàng)新中心，從而以關(guān)鍵技術(shù)要素提速我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)與升級(jí)離不開資金支持。海南自貿(mào)港作為我國(guó)全面開放的重要試驗(yàn)區(qū)，其在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和金融支持等方面所具備的優(yōu)勢(shì)將會(huì)吸引更多的國(guó)際資本在自貿(mào)港集聚。然而，如何有效引導(dǎo)國(guó)際資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，規(guī)避資本盲目性投資，這是海南自貿(mào)港建設(shè)必須要解決的重要問(wèn)題。因此，海南自貿(mào)港應(yīng)該合理引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入制造業(yè)研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，尤其是在制造業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)、核心技術(shù)研發(fā)等方面完善投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)資本集聚效應(yīng)為我國(guó)內(nèi)地制造業(yè)的研發(fā)與營(yíng)銷提供支持。應(yīng)該說(shuō)，海南自貿(mào)港應(yīng)該充分發(fā)揮其集聚資本的政策優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)內(nèi)地制造業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化發(fā)展提供離岸金融支持。

(四)加速高層次人才集聚

人才是最為能動(dòng)的生產(chǎn)要素。我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)不僅需要精通科技、管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的專才，還需要更多跨專業(yè)、跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。目前我國(guó)制造業(yè)的高精尖人才以及綜合型復(fù)合人才較為稀缺，不僅引入存在局限性而且在本土培養(yǎng)方面力度還較為欠缺。海南自貿(mào)港應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)國(guó)內(nèi)外人才匯集的吸引力優(yōu)勢(shì)，以“外引內(nèi)育”人才供給機(jī)制加大制造業(yè)人才供給，進(jìn)一步優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。海南自貿(mào)港應(yīng)該加快構(gòu)建全球創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的匯集平臺(tái)和目的地，最終為我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈高端升級(jí)提供人才保障。