新基建背景下推進黑龍江省新興產業發展路徑研究

楊守德，楊 倩

（哈爾濱商業大學 經濟學院， 黑龍江 哈爾濱 150028）

一、引言

2018年中央經濟工作會議指明加快5G人工智能、物聯網等新型基礎設施建設的方向。2020年,中央全面深化改革委員會第十二次會議通過決策意見，要打造高效、經濟、智能、綠色、安全的現代化基礎設施體系。“新基建”貫穿于5G、新能源汽車等科技領域，教育、就業等民生領域，以及服務業轉型升級、資本市場等制度領域。這些領域極具發展前景，能夠起到帶動新興產業發展的作用，在經濟發展規劃中占據重要一環。

近年來,黑龍江省新興產業已被提到戰略性的地位，受到了極大重視,占全省產業結構比重不斷上升。與傳統產業相比,新興產業通常著重于發展新興技術,以降低資源浪費、減少環境污染,并在技術的不斷進步中尋找新的利潤增長點。但是盡管其發展態勢良好,黑龍江省新興產業仍處于萌芽時期,有關認知和經驗還不夠充分,推進過程中充滿很多不穩定因素?！靶禄ā钡奶岢觯瑸楹邶埥∨嘤龎汛笮屡d產業,進一步促進東北老工業基地振興戰略的落實提供了新的發力點和支撐點。

二、黑龍江省產業結構創新轉型升級的態勢與趨勢

(一)黑龍江省產業結構創新轉型升級初顯成果

首先，明確了包括醫藥、石墨、智能機器人在內的31個新興產業項目，激活流動資金40.7億元。4家企業入圍2020年全國化藥企業百強，將300多家新興技術企業集合于哈爾濱“中國云谷”。其次，通過重構創新鏈和產業鏈、服務鏈、資金鏈，激發企業創新熱情，形成多方向，高層次的產業新格局。截止2020年，高新技術企業達到1932家。哈爾濱新區創建了強大的創新科技園區，包括正威新一代新材料產業園、黑龍江鯤鵬生態創新中心、哈爾濱工業大學智能研究院等。最后，大力度創新數字平臺，大規模專攻新興產業。將涵蓋生物能源、激光通信等領域的省內知名科研系統匯聚在統一平臺。

(二)黑龍江省產業結構創新轉型升級挑戰機遇并存

當下,黑龍江省的產業轉型升級問題主要存在創新不足、起步稍晚、進度略落后、粗放型產業占比較高等問題，加劇了黑龍江省可持續發展的不確定性。黑龍江省作為東北老工業基地產業體系具有相當優勢，目前，“互聯網+”、物聯網等新興技術已廣泛運用于各層次的產業中，黑龍江省應借助先進科技技術以實現三次產業相互影響、協同互促的新產業發展局面。

三、新基建對黑龍江省新興產業發展的影響

(一)人工智能催生流通產業集群效應

物流行業作為數字經濟下發展最具優勢的產業之一，沿著“新基建”投資方向將迎來更全面的發展。新基建項目之一的人工智能技術將為流通產業集聚帶來重要影響。黑龍江省采取“互聯網+流通”的方法，有效實現了電商高質量發展。黑龍江省數字平臺成果碩果累累，搭建電商平臺超300個，形成電商產業園區接近100個。自建農業電商200個以上，跨境電商18個，設立6個邊境倉，近10家企業在境外設立海外倉。流通行業正處于飛速發展的時期，大量流通渠道與高新技術結合，將激發更強消費潛力，提升數據獲取、分析能力,這無疑將促使流通行業形成更為集聚的行業發展態勢。

(二)數字科技賦能冰雪旅游高質量發展

黑龍江省是我國滑雪運動開展的先行者，不但滑雪資源豐富，滑雪文化深厚，滑雪產業的形成和發展也具有一定引領作用。其中亞布力度假區成為全國各地滑雪場建設與運營的學習典范。2020年，國家發展改革委提出優化“互聯網+旅游”營商環境,明確推進旅游業高質量發展需要數字技術的助力。黑龍江省加快推進以新基建為基礎的線上平臺，實施數字化的改造工程。通過數字科技完善投融資政策、吸引多元投資主體進入也是對滑雪服務供給的持續性保障。

(三)信息技術延伸產業鏈條

黑龍江省服務業制造業等新興企業增加值逐年穩步上漲，2018年已初步形成了新材料、生物科技、新興數字技術、高端制造等產業集群。黑龍江省是我國起步早且發展成熟的重工業省份,其擁有如哈飛集團、東安發動機集團等傳統裝備制造業公司,這些企業扮演著引領者的角色，進行了傳統裝備制造的創新改造,初步建立了一條具有一定規模的航空發動機及零部件生產鏈條,并逐步形成高端裝備制造集群;依靠其豐富的石墨資源,對傳統的石墨產業進行改革創新,逐步形成全省范圍內的石墨新材料產業集群。

(四)“互聯網+”模式加固新興產業科技載體

黑龍江省結合大數據時代的新特點,為5G網絡技術、區塊鏈、人工智能、功能材料等重點產業聯盟提供平臺。一方面,哈爾濱經濟技術開發區擁有較強的科技載體,2018年實現了省級以上研發機構達百個的重要突破;另一方面,哈爾濱經濟技術開發區形成了高端制造與科技技術協同的產業集群,同時成立了新興產業研究院,構建了“科技+金融+媒介”這一協同創新模式,迅速打通了政府部門、創投機構、行業企業之間的聯絡堵點,對完善戰略性新興產業布局、解決企業發展瓶頸、提升資源整合深度和廣度具有重要意義。

四、新基建背景下推進黑龍江省新興產業發展的對策建議

(一)開發基建新領域，助力新興產業開發

建設新型基礎設施需要有高效的科技創新力與之匹配，黑龍江省應以創新驅動為發展目標。一是持續強化對基礎設施的投資?；A設施投資能夠有效促進產業結構升級，其不僅可以推進傳統產業轉型，而且可以促進新興產業發展。二是要重點發展“新基建”。新基建的內核在于高新的技術和優質的創新科技，著眼短期，新基建將帶來更多的就業崗位，促進民眾消費需求以帶動經濟；放眼長期，則能夠完善我國乃至世界產業鏈布局，提高我國科技創新國際地位。

(二)集聚基建新地區，強化地區優勢互補

要明確基礎建設是為提高人民生活質量和產業創新發展而服務的，黑龍江省作為東北地區乃至全國經濟發展的重要一環,需集合資源建設基建新地區，協調各地區均衡發展、形成地區間優勢互補新格局。一是要明晰各區域產業集聚和專業化程度、要素積累狀況、地理位置優勢以確定有潛力的產業，合理安排產業布局，避免資源浪費。二是要重點關注優勢產業，黑龍江省應該根據產業特征與分工情況，調整資源要素分配準則，將資源有所側重地發揮到目標產業上。三是要加大對“新基建”方面的資金支持,牢固與新一代科技革命密切相關的5G技術、新能源、人工智能等基礎設施建設。

(三)探尋基建新方式，保障制度體系完善

新基建的系統發展需要制度的支持，與鐵路等傳統基礎建設不同，新基建多服務于數字化等高新技術產業，需要更契合于其產業特點的制度體系。黑龍江省在發展新興產業時，具體的內容措施存在些許漏洞和不嚴謹不合理的地方，急需出臺具體條文補充完整,例如稅收減免政策、風險補償規定等。首先，科學研究新興產業的發展路徑及特征，包括生命周期、產品特征及行業特點，以及處于不同發展階段的各產業的需求，針對性地提供支持。其次，充分發揮政府的牽引導向作用，引導并吸引多方社會人力、財力進入，為新興產業注入更多活力。最后，建立健全相應的法律法規，保證新興產業在完善的法律框架下運行,營造良好發展環境。

(四)關注基建新主體，支持產業資金投入

新基建的建設需要強大的資金支持，需要擴大基建領域的市場準入范圍，需要關注來自各領域的新基建投資主體，著重注意民間資本。一是協調統籌好政府與市場的關系，將市場的高效，企業的優勢發揮到最大化，并與政府的財稅政策有機結合。二是要合理利用“互聯網+”平臺打通納入民間資本的渠道，歡迎多方資金流入新基建領域。