《個(gè)人信息保護(hù)法》中告知義務(wù)研究

江林紅

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230000）

一、告知義務(wù)的理論基礎(chǔ)

（一）信義關(guān)系理論

從民法的角度來(lái)看，信息處理者與提供者之間很顯然是一種平等的民事法律關(guān)系，以企業(yè)為例，企業(yè)作為主要的個(gè)人信息提供者，其與個(gè)人之間應(yīng)該是民事上的平等主體，權(quán)利義務(wù)對(duì)等。但在個(gè)人信息保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上，《個(gè)人信息保護(hù)法》顯然將企業(yè)作為重點(diǎn)規(guī)制對(duì)象，原因在于企業(yè)與用戶之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。這種關(guān)系類似于消費(fèi)者和商家，二者之間也存在很大的力量差距，所以需要出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者進(jìn)行單獨(dú)的立法保護(hù)。

回歸到企業(yè)與用戶之間，當(dāng)企業(yè)推出一項(xiàng)新的產(chǎn)品，用戶基于對(duì)產(chǎn)品的喜愛(ài)和對(duì)企業(yè)的信賴自愿向企業(yè)平臺(tái)組織提交個(gè)人信息后，企業(yè)與用戶之間就形成一種不對(duì)等的關(guān)系，在西方國(guó)家將其稱為信義關(guān)系。作為強(qiáng)勢(shì)一方的企業(yè)對(duì)處于弱勢(shì)一方的用戶要承擔(dān)起信義義務(wù)，信義義務(wù)最早出現(xiàn)于英美法系，后來(lái)被大陸法系國(guó)家引進(jìn)和使用，并逐漸成為社會(huì)組織中通行的一種規(guī)則。所謂的信義義務(wù)是對(duì)那些由于接受信賴邀請(qǐng)而處于特殊不利地位的人承擔(dān)的照顧、保密和真誠(chéng)義務(wù)，而且信息越不平衡，力量懸殊越大，控制力度就越大，對(duì)信義義務(wù)的要求也會(huì)越高。顯然信息處理者與信息提供者之間存在信義關(guān)系，信息處理者基于信義關(guān)系不可避免地要承擔(dān)起信義義務(wù)，而告知義務(wù)屬于信義義務(wù)的一部分。

（二）個(gè)人信息的雙重屬性

關(guān)于個(gè)人信息的屬性問(wèn)題，目前學(xué)術(shù)界仍存在爭(zhēng)議，大多數(shù)學(xué)者贊同雙重屬性說(shuō)，即個(gè)人信息兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。雙重屬性理論認(rèn)為，作為權(quán)利客體的個(gè)人信息具有人格與財(cái)產(chǎn)的雙重價(jià)值，所以個(gè)人信息在本質(zhì)上是一種包含財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。這種說(shuō)法不難理解，個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性是外在的，是可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行衡量的，并且個(gè)人信息具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以日常生活中違法買賣、提供個(gè)人信息問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，顯然違法者將其看作一種財(cái)產(chǎn)，獲取到個(gè)人信息意味著可以賺錢。但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)屬性離不開(kāi)個(gè)人這個(gè)信息載體，人格屬性才是最終歸屬。人格屬性體現(xiàn)在個(gè)人信息是反映某個(gè)人一些具體特征從而能夠識(shí)別出該特定人的一系列信息，它與特定人的個(gè)人評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)是緊密聯(lián)系的。如果信息處理者未經(jīng)告知隨意收集、處理、使用他人的個(gè)人信息，就會(huì)侵犯到他人的人格利益，降低人格尊嚴(yán)價(jià)值，進(jìn)而侵害到他人作為人的主體地位，后果是非常嚴(yán)重的。《個(gè)人信息保護(hù)法》設(shè)定告知義務(wù)規(guī)則目的在于強(qiáng)化個(gè)人信息提供者的人格尊嚴(yán)和主體地位，更大程度上維護(hù)其對(duì)個(gè)人信息的知情權(quán)，而知情權(quán)的行使則是以信息處理者履行告知義務(wù)為前提。

（三）公開(kāi)透明原則

公開(kāi)透明原則最初被用來(lái)約束政府等行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，后來(lái)被引入到各個(gè)階層和領(lǐng)域，《個(gè)人信息保護(hù)法》也將其確立為一項(xiàng)基本原則。公開(kāi)透明原則是個(gè)人行使知情權(quán)和決定權(quán)的保障。在處理個(gè)人信息過(guò)程中，信息處理者處于技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，個(gè)人對(duì)于自己的何種信息會(huì)被以何種方式處理，以及用于何種目的都是不得而知的，對(duì)于處理活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生的后果也難以預(yù)測(cè)。公開(kāi)透明原則要求信息處理者全面告知個(gè)人信息處理活動(dòng)中的相關(guān)重要事項(xiàng)，包括處理目的、方式和范圍等，有統(tǒng)一處理規(guī)則的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)處理規(guī)則。即便是不需要相對(duì)人同意就可收集的個(gè)人信息，法律也是規(guī)定了告知義務(wù)，因?yàn)椴恍枰鞯猛獠⒉坏扔诳梢圆桓嬷〉猛獗举|(zhì)上側(cè)重于保護(hù)“信息”這個(gè)客體，而告知是對(duì)攜帶信息的主體的人格尊重。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，不論是基于個(gè)人同意還是基于法律規(guī)定，在公開(kāi)透明原則的要求之下，信息處理者都有義務(wù)履行告知義務(wù)，個(gè)人都有權(quán)知悉其個(gè)人信息的處理進(jìn)展情況。

二、告知義務(wù)的法律規(guī)定

（一）告知事項(xiàng)

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第十七條規(guī)定，個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息前，應(yīng)當(dāng)將下列四種事項(xiàng)告知個(gè)人信息提供者，在個(gè)人信息提供者知情同意的范圍內(nèi)合理使用其個(gè)人信息。

1.個(gè)人信息處理者的名稱和聯(lián)系方式。個(gè)人信息處理者作為信息收集者在很大程度上也是信息使用者，但也不排除將個(gè)人信息提供給他人使用的可能，不管供誰(shuí)使用，都必須將使用主體告知相對(duì)人，這樣保障了信息主體明白何人在收集自己的個(gè)人信息，為進(jìn)一步維權(quán)奠定基礎(chǔ)。

2.處理個(gè)人信息的目的、方式，以及個(gè)人信息的種類和保存期限。告知處理目的原因在于信息處理者必須保證合理的使用這些信息，不得超過(guò)目的范圍，一定要在信息提供者個(gè)人知情的范圍之內(nèi)合目的的使用。關(guān)于處理方式，個(gè)人信息處理者究竟是收集、存儲(chǔ)、使用個(gè)人信息等其中一種，還是對(duì)其進(jìn)行綜合處理，此種事項(xiàng)必須告知相對(duì)人且要獲得其同意才能處理。告知個(gè)人信息種類是確保信息提供者內(nèi)心有個(gè)判斷，即對(duì)于所提供的信息具體屬于哪一類有個(gè)區(qū)分，因?yàn)樵绞敲舾谐潭雀叩男畔ⅲ浯嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)就越大。保存期限也是必須告知的內(nèi)容，明確期限意味著禁止無(wú)期限的使用個(gè)人信息，同時(shí)也為信息提供者行使刪除權(quán)提供時(shí)效保障。

3.行使《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定權(quán)利的方式和程序。日常生活中信息提供者大部分都是普通民眾，對(duì)于法律的規(guī)定了解不夠詳細(xì)，對(duì)于自身合法擁有的權(quán)利認(rèn)識(shí)不到位，信息處理者作為信息關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)一方，理應(yīng)告知相對(duì)人維護(hù)合法利益的方式和途徑。

4.其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。任何一項(xiàng)法律規(guī)定都不能過(guò)于絕對(duì)，窮盡一切可能，社會(huì)是變化多端的，要為將來(lái)的立法活動(dòng)預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g。

除此之外，個(gè)人信息處理者之間將個(gè)人信息進(jìn)行二次傳輸時(shí)也必須履行相應(yīng)的告知義務(wù)，包括信息單向傳遞和信息共享，確保用戶的知情權(quán)和決定權(quán)得到充分保障。具體來(lái)說(shuō)就是個(gè)人信息處理者在信息進(jìn)行二次傳輸前，要盡到合理審查的義務(wù)，將相對(duì)方的基本情況、收集信息的目的和使用信息的范圍等內(nèi)容進(jìn)行登記，然后要將信息傳輸情況告知個(gè)人信息提供者本人，對(duì)于必須經(jīng)過(guò)同意方可處理的信息還要取得個(gè)人的授權(quán)同意。一般來(lái)說(shuō)傳輸相對(duì)方在接受傳輸信息后是不需要履行告知義務(wù)的，因?yàn)樾畔⑻幚碚咭呀?jīng)事先履行了告知義務(wù)，信息提供者對(duì)應(yīng)當(dāng)知情的事項(xiàng)已經(jīng)知悉。但是如果傳輸相對(duì)方改變了個(gè)人信息的使用目的和方式，則要重新取得本人同意，此時(shí)告知義務(wù)就不能免除了。

總的來(lái)說(shuō)，《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于信息處理者應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)規(guī)定的很細(xì)致全面，但是考慮到信息提供者對(duì)于個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力并不強(qiáng)，就算信息處理者如實(shí)履行目前法律規(guī)定的告知義務(wù)，取得個(gè)人的同意，如果提供者并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到同意的后果，即可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是極大的危害，也不利于個(gè)人信息保護(hù)。所以為了保證法律在實(shí)踐中適用時(shí)可以達(dá)到更好的適用效果，有必要對(duì)個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)進(jìn)行研究。

（二）告知形式

《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)告知形式規(guī)定的是采用“顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”地告知。在日常生活中很多企業(yè)平臺(tái)的告知義務(wù)是以“一紙合同”的方式來(lái)履行，且內(nèi)容也過(guò)于空泛，并沒(méi)有達(dá)到淺顯易懂、告知事項(xiàng)一目了然的程度。很多企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益使用傳統(tǒng)的隱私聲明對(duì)本該認(rèn)真履行的告知義務(wù)敷衍了事，并不能真正維護(hù)到用戶的知情權(quán)。故此《個(gè)人信息保護(hù)法》創(chuàng)設(shè)此項(xiàng)條款，突出“顯著方式”是為了解決很多企業(yè)用繁雜冗長(zhǎng)的隱私政策條款將告知義務(wù)包含在其中一帶而過(guò)，造成大部分用戶并沒(méi)有仔細(xì)瀏覽條款而直接同意的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了個(gè)人的知情權(quán)和決定權(quán)。通過(guò)將告知形式明確規(guī)定為“清晰易懂”，是防止信息處理者采用晦澀難懂，甚至帶有技術(shù)色彩的語(yǔ)言進(jìn)行告知。該項(xiàng)規(guī)定讓信息提供者對(duì)重要事項(xiàng)有一目了然的認(rèn)識(shí)，能很好地維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利，有效打擊個(gè)人信息處理者以不真誠(chéng)的方式獲取個(gè)人信息的行為，確保告知規(guī)則可以落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用。

但是在實(shí)踐中，告知對(duì)象可能存在不同的情形，比如“一對(duì)一告知”模式和“一對(duì)多告知”模式，前者主要針對(duì)人員數(shù)量較少的情形下采用的人工告知；后者則是上文提到的企業(yè)平臺(tái)采取的自動(dòng)化告知，屬于較為普遍的告知方式。兩種情形下告知義務(wù)的履行還是存在差異的，為了更好地規(guī)范履行方式，可以對(duì)兩種情形作出區(qū)分。

（三）免除告知義務(wù)的情形

個(gè)人信息作為一種人格利益，一旦信息處理者免除告知義務(wù)，不僅個(gè)人的知情權(quán)會(huì)受到侵害，而且發(fā)生危害后也難以尋求救濟(jì)，所以立法對(duì)于告知義務(wù)的免除慎之又慎。但是個(gè)人信息保護(hù)不只是保護(hù)個(gè)人利益，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)的整體運(yùn)作也需要信息的流通和共享。基于國(guó)家和公共利益考慮，有些情形下不得不免除信息處理者的告知義務(wù)，否則公共利益會(huì)受到侵害。所以立法要在兩種利益之間尋求平衡。

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)于一般個(gè)人信息處理者來(lái)說(shuō)，有法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或者不需要告知情形的可以不告知；對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，除上述情形外，如果告知妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的也可以不告知。這項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐中運(yùn)用時(shí)可能存在，是有法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要告知情形的可以不告知，還是主客觀判斷情形下的不需要告知。應(yīng)當(dāng)屬于第二種情形，因?yàn)閼?yīng)當(dāng)保密的情形在《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《刑事訴訟法》等法律中有所規(guī)定，但是并沒(méi)有哪些法律規(guī)定了不需要告知的情形。那么法律在具體適用時(shí)究竟哪些情形屬于不需要告知的情形呢？基于不同個(gè)人對(duì)不需要告知情形的主觀認(rèn)識(shí)程度不同，難免會(huì)導(dǎo)致判斷標(biāo)準(zhǔn)不一。什么情況下可以被認(rèn)為是妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，站在不同的立場(chǎng)就會(huì)有不同的答案，同樣判斷標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。所以為了確保《個(gè)人信息保護(hù)法》在實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用，真正落到實(shí)處，有必要對(duì)兩種免除告知情形作進(jìn)一步規(guī)定。

三、完善告知義務(wù)的路徑思考

（一）告知事項(xiàng)增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)于評(píng)估在《個(gè)人信息保護(hù)法》第五十五條—五十六條有所涉及，即對(duì)于敏感個(gè)人信息等其他對(duì)個(gè)人權(quán)益影響重大的情況時(shí)，在處理個(gè)人信息前要進(jìn)行影響評(píng)估。但這種影響評(píng)估不同于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，影響評(píng)估的目的在于通過(guò)事前評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人信息保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，從而采用對(duì)信息主體損害最低的方式來(lái)處理個(gè)人信息。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)欲收集的個(gè)人信息可能發(fā)生的合理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，信息提供者因?yàn)橹R(shí)水平有限，通常情況下對(duì)個(gè)人信息可能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有什么認(rèn)知，而信息處理者擁有專業(yè)的技術(shù)人才，掌握專門知識(shí)，根據(jù)信義關(guān)系理論其有義務(wù)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)告知信息提供者，充分保障個(gè)人知情權(quán)和決定權(quán)。

但是要求信息處理者對(duì)所有準(zhǔn)備收集的個(gè)人信息都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯然不太現(xiàn)實(shí)，就像法律對(duì)于影響評(píng)估制度也是列舉了各種情形。在這個(gè)問(wèn)題上可以參考美國(guó)實(shí)踐通行的做法。美國(guó)對(duì)于個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)辦理，行業(yè)協(xié)會(huì)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，給個(gè)人信息劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，信息處理者根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)履行相應(yīng)的告知義務(wù)。也就是說(shuō)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不大的個(gè)人信息的告知事項(xiàng)可以不包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)于專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)較大的個(gè)人信息，告知義務(wù)要求增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前我國(guó)并沒(méi)有成立個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者專門機(jī)構(gòu)，未來(lái)可以考慮向這個(gè)方向發(fā)展。

（二）區(qū)分不同告知方式

根據(jù)收集信息的場(chǎng)合、人員數(shù)量不同，區(qū)分不同的告知方式。

第一，“一對(duì)一”人數(shù)較少的情況，比如個(gè)人申請(qǐng)資格證書(shū)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，告知義務(wù)的方式可以采用書(shū)面的形式，比如登記申請(qǐng)書(shū)。在電子商務(wù)時(shí)代，個(gè)人信息的使用需要更多地使用互聯(lián)網(wǎng)和電子媒體，而書(shū)面紙質(zhì)文書(shū)在新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的應(yīng)用凸顯了其局限性。為了適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體的新方式，可以將告知義務(wù)的書(shū)面方式進(jìn)一步抽象化，對(duì)書(shū)面方式做擴(kuò)大解釋，書(shū)面方式不僅包括紙質(zhì)的形式，也包括電子形式。在提供個(gè)人信息之前，需要個(gè)人信息處理者對(duì)信息處理目的、處理方式等內(nèi)容通過(guò)書(shū)面形式具體告知。同時(shí)為了避免內(nèi)容繁雜，條款冗長(zhǎng)，還可以采用問(wèn)卷的形式，清晰明了，信息提供者可以在告知內(nèi)容中選擇同意或者不同意。此類紙質(zhì)文書(shū)或者電子文檔應(yīng)當(dāng)由信息提供者留檔保存，一旦就告知規(guī)則發(fā)生糾紛時(shí)，其可以作為信息處理者履行過(guò)告知義務(wù)的證據(jù)。

第二，“一對(duì)多”人數(shù)眾多的情況，主要是指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為信息處理者收集用戶個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化處理的過(guò)程。這種情形下企業(yè)平臺(tái)為了保證效率，一般都會(huì)事先擬出一份個(gè)人信息處理規(guī)則，然后對(duì)所有自愿加入平臺(tái)組織的用戶統(tǒng)一適用，也就是上文所提及的“隱私政策條款”。但是傳統(tǒng)的隱私條款不僅晦澀難懂，而且一經(jīng)同意成為用戶后就很難再找到，所以《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了通過(guò)個(gè)人信息處理規(guī)則履行告知義務(wù)的，處理規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，而且要方便用戶保存和查詢。目前網(wǎng)絡(luò)APP 對(duì)于隱私條款可供查詢工作已經(jīng)基本落實(shí)，但是原文條款過(guò)于冗長(zhǎng)，即使是事后也少有用戶會(huì)仔細(xì)審閱，于是各大APP 開(kāi)始探索新的途徑，紛紛設(shè)置政策摘要或者簡(jiǎn)明版，通過(guò)加粗重點(diǎn)字符，突出問(wèn)題。比如淘寶就在《隱私權(quán)政策》基礎(chǔ)上，新增“隱私政策摘要”一欄，通過(guò)圖標(biāo)、表格的形式清晰透明地反映重點(diǎn)條款，讓用戶可以更直觀地進(jìn)行自主選擇。在隱私權(quán)益保障措施方面，明確具體操作步驟，這些對(duì)于大部分用戶來(lái)說(shuō)，都是可以直接操作的，提高自主保護(hù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于實(shí)踐中取得成效的做法，未來(lái)立法工作可以以其為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度。

（三）細(xì)化免除告知義務(wù)的情形

一是不需要告知的情形。既然認(rèn)定為不需要告知，要么就是信息提供者對(duì)告知事項(xiàng)已經(jīng)知悉，要么就是告知已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義。上文提到過(guò)對(duì)于經(jīng)過(guò)二次流轉(zhuǎn)的個(gè)人信息在不改變處理目的和方式等的情況下，接收信息一方不需要再履行告知義務(wù)，因?yàn)樵谛畔⒘鬓D(zhuǎn)前，信息處理者已經(jīng)告知了個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)。另一種情況下是告知無(wú)意義，主要就是針對(duì)已經(jīng)公開(kāi)的信息，可以默認(rèn)這類信息主體對(duì)于他人處理自己已經(jīng)公開(kāi)的信息表示同意，免除告知義務(wù)不僅可以節(jié)約社會(huì)資源，也可以減少對(duì)信息提供者的打擾，畢竟對(duì)于已經(jīng)公開(kāi)的信息，提供者也不想一次又一次被征求意見(jiàn)。有學(xué)者提出，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)可能還存在行政成本過(guò)高而不需要告知的情形，比如行政機(jī)關(guān)因?yàn)樾姓芾淼男枰嫉囊曨l或者照片中出現(xiàn)的人臉信息，這種說(shuō)法是可以的，但是應(yīng)該將處理者僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)于企業(yè)等其他處理者來(lái)說(shuō)就不能適用。二是告知會(huì)妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的情形。理解這種情形應(yīng)該將焦點(diǎn)放在“妨礙”上。

四、結(jié)語(yǔ)

個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，其中告知義務(wù)居于首要地位，因?yàn)樗切畔⑻幚碚哌M(jìn)行收集、使用、存儲(chǔ)等一系列個(gè)人信息處理活動(dòng)的前提。《個(gè)人信息保護(hù)法》增設(shè)信息處理者的告知義務(wù)規(guī)定值得肯定，為信息主體的知情權(quán)提供了有效的法律保障。但是與此同時(shí)，為了增強(qiáng)法律的適用性和確定性，對(duì)于立法沒(méi)有明確規(guī)定的情形，今后依然需要繼續(xù)努力構(gòu)建完備的信息處理者告知義務(wù)規(guī)制體系，不斷強(qiáng)化對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)。