“新時代”視角下福建省福安市電機產品出口發展對策研究

石麗英

（寧德職業技術學院 財經管理系，福建 福安 355000）

電機是指依據電磁感應定律實現電能轉換或傳遞的一種電磁裝置，作為工業社會中的基礎產品，在國民生產生活中占有重要地位，廣泛應用于國民經濟的各個領域，行業發展前景廣闊。如今因成本居高不下，環保監管進一步加強(全世界節能減排的《寧德市“十四五”生態環境保護規劃》)，以及電機企業本身尋求發展的需要，在“新時代”背景下(新冠疫情影響)，電機產業的改革升級是大勢所趨。

一、福安市電機行業發展現狀

截至2020年，福安市擁有各類電機電器及配套企業700多家，其中，規模以上企業133家，企業集團14家，產值上億元的企業25家，中國馳名商標9枚，從業人員超過8萬人，擁有了中國中小電機出口基地、中國中小電機之都、中國百佳產業集群、國家火炬中小電機特色產業基地、國家火炬創新型產業集群試點(培育)、中國按摩保健器具生產/出口基地眾多“國字號”名片，形成了集中程度較高的特色產業集群，具有良好的區域優勢和市場口碑。

二、福安市電機產品出口現狀

(一)福安市電機產品出口規模

2011年，福安電機產品出口總額達到26.168億元，創歷史最高水平。2019年-2020年受新冠疫情及行業周期影響，整體下滑，年出口值約占福建省同行業的20%(2019年福建電機產品出口總額66.946億元)，中小型電機產量及出口量約占全國的20%，占福建省的60%，此外，福安市電機企業繼續保持著“中國中小電機出口基地”的稱號、仍是福建省政府重點扶持的產業集群。

(二)福安市電機產品出口的品種和市場

目前福建省福安市電機出口的產品有發電機、發電機組、電動機、水泵、醫療器械、電源(蓄電池)、家用電器等300多個系列2000多個品種，銷往歐洲、美洲、非洲、東南亞、中東等160多個國家和地區以及國內大中城市。其中，亞洲市場占50%左右(以中東地區及東盟國家為主)，非洲市場占16%左右(以尼日利亞、埃及、南非等為主)，歐洲市場占20%左右(以俄羅斯、烏克蘭、波蘭及歐盟國家為主)，拉丁美洲市場占6%(以巴西、阿根廷、墨西哥等為主)，北美洲及大洋洲市場占8%左右(以美國、澳大利亞等為主)。

(三)福安市電機產品出口質量

經過六十幾年的不懈努力，福安市的電機企業建立并且不斷健全質量管理檢測體系，發電機及發電機組檢測容量從100k W提升到500k W，認可檢測標準從50個增加到69個、檢測項目從272項增加到296項，基本實現“屬地檢測”。推行精益生產、質量診斷等先進管理方法，形成追求卓越質量的管理機制。尤其是在近兩年面對突發的疫情下，福安市面臨更為嚴峻的外部形勢，為了確保電機產品出口認證的有效性和保證出口企業的經濟效益，從政府到下面的行業商會以及部分企業都下足功夫，建立了福建省電機行業技術開發基地、中國及福建省電機產品質量檢測中心、寧德福安電機工程研究院及6個研發中心等科研服務平臺，已累計為67家企業開展優惠檢測486臺，為38家企業新產品研發、新工藝研究開展免費檢測，幫扶30多家企業成功獲得沙特SASO、尼日利亞SONCAP、伊拉克COC等國際認證證書，幫扶十家企業成功取得小功率電動機CCC認證。在2018年，福安惠豐電機收到中國合格評定國家認可委員會(CNAS)對該企業實驗室的注冊認可通知，標志著惠豐電機實驗室已通過國家實驗室認可審核，這也是福建省首家取得CNAS證書的電機企業。希望通過采取一系列措施對電機產品生產過程中實施全程控制，從源頭保證質量。

三、福安市電機產品出口存在的問題

(一)電機產品受技術壁壘的影響

“技術壁壘”指一個國家或地區通過頒布法律、法令、條例、設立技術標準、認證體系、衛生檢驗檢疫制度等多種形式，從而提高對進口產品的要求，增加難度，最終達到限制進口的目的。例如，歐盟的安全法規指令主要有歐盟電磁兼容性指令(EMC)、低電壓指令(LVD)等。以歐盟LVD低電壓指令為例，低電壓指令是歐盟最重要的電氣安全法規，它規定了在一定電壓范圍內電氣設備的電氣安全要求。LVD的目標是確保低電壓設備在使用時的安全性，包括電氣、機械、化學、噪聲、振動及人類環境改造等方面的安全要求，低電壓設備應達到11個安全目標。因而中小型電機產品出口量受其影響，出口量急劇下降，無論是對電機企業還是對當地政府，損失都很大。

(二)電機產品品牌影響力弱

福安市的電機產品主要集中在中小型，而中小型電機產品同質化現象明顯，難以在消費者群體中留下深刻印象，未來中小型電機行業經濟增長存在較大下行壓力，出口面臨的困難加大，原材料及勞動力成本上升導致利潤下降。特別是中低端產能過剩、為了提高企業的出口量，不斷打價格戰、渠道戰、促銷戰，反而導致營銷費用不斷增加，缺乏品牌影響力，而且也缺失高端產品的支撐，企業盈利能力開始下降。

(三)企業適用人才匱乏

當前，電機行業用工方面帶來三個極為突出的問題：

1.招工難，工人流動性大。作為勞動密集型行業，“技工”和“普工”是制造業流失最為嚴重的崗位，每天工作時間9-10個小時，缺乏足夠的休息時間，不愿以加班工資換取。

2.在崗職工勞動力年齡結構不合理，偏老年化，代際更替出現斷層，“85后”工人日漸稀缺，45歲以上的老員工明顯偏多、隨著這部分人員陸續退休，企業面臨人才青黃不接的局面。

3.高級設計研發人才、高級經營管理人才等存在“引進難、留住難”的問題。由于許多中小型電機企業缺乏有效的員工分配激勵制度和科學的績效考核評估機制，不能把員工對企業的貢獻與待遇公平合理地聯系起來。

(四)中小電機企業融資難

1.從企業角度

企業規模小，知名度和信譽度偏低；電機產品結構升級改造所需的資本量大，變數多，風險高；財務制度不健全，管理水平低：可供抵押的固定資產非常少。

2.從金融機構角度

銀行體制對放貸對象選擇的偏向性、信息不對稱、擔保能力的限制、科技型中小企業(電機企業屬于科技型)經營的高風險、目前商業銀行體系無法對科技型中小企業提供有力的信貸支持。

四、促進福安市電機產品出口的發展策略

(一)組織企業共同應對技術壁壘

在WTO環境下，當福安市電機產品出口遭遇國外的技術壁壘時，政府往往不方便直接介入，不然很容易反受到國外針鋒相對的貿易報復。行業商會應該發揮自己職能的獨特性，掌握WTO規則，準確了解受法律保護的企業合理權益的范圍，及時、準確地判斷技術壁壘性質，清楚了解不合理的技術壁壘行為的上訴機構及上訴程序；以WTO有關規則和爭端解決機制為依據，組織行業內部企業統一行動，努力找出一條跨越技術壁壘的路子，維護整個電機產品出口企業的利益。

充分發揮電機產品行業進出口商會的作用，應該努力加強信息的溝通與交流，規范行業生產流程，制定行業標準，整合出口企業，對出口企業實現考核制，一起面對經營風險，清理這種操作不規范、存在質量安全隱患的電機產品出口企業，只有發揮好了商會的作用，才能將眾多企業聯合在一起，更好地面對電機產品出口問題。

(二)加快區域品牌培育

要想提高經濟效益，必須發揮市場機制作用，打造國際品牌，提高品牌認知度、知名度和美譽度，增強企業內在動力。

1.組織開展福安電機電器企業文化識別系統策劃，認真研究、擬定電機電器產業形象和品牌建設方案。實施品牌化經營的思路，加強品牌培育，推進電機行業品牌資源整合。

2.領頭企業根據自身經營能力采取自派營銷隊伍或通過中介組織的形式積極參加中國國際機電產品博覽會、中國機電設備展覽會等重要展會，將自己的產品向外展示，打響自有品牌，培育潛在的消費群體，擴大市場份額。如福安市閩東電機公司、亞南電機公司。

3.注重必要的廣告宣傳，利用各大媒體，電視、網絡尤其是當下比較火的抖音、快手等短視頻信息傳輸媒介擴大電機企業和產品的知名度和影響力。

(三)優化企業用工服務

1.舉辦各類線上、線下招聘會，組織大型用工企業通過異地招聘、共享用工、校企合作等方式，保障企業用工需求。

2.針對員工年齡不合理，可采取部門主管級別以上管理人員，必須要由53歲以下的年輕人擔任；技術部門的年齡結構，適宜保持在25-53歲；管理部門和技術部門的超齡人員，進行知識、技能(管理技能和技術技能)和思維測試，保留其中佼佼者，其余人員調往事業二部或不重要的車間，降低薪資使用。

3.電機企業必須建立起實效的培訓體系，可以選擇與當地的職業院校(寧德職業技術學院機電系)建立長期合作，圍繞產業結構升級需求加強技能人才培養實行類似于“訂單式”的培養。加大高層次人才、高技能人才引進培育力度。

(四)強化對中小型電機企業的資金支持

1.從企業角度。提高中小企業自身素質，加強與大企業以及上下游企業之間的協同合作；主動構建信用制度；完善企業自身的財務制度；適度引進管理人才。

2.從政府角度。由于商業銀行體系在短時間內無法改變，福安市政府作為主力，增加對中小企業財政補貼、金融支持，鼓勵中小電機企業在一些重點項目上技術創新，落實國家和福建省對企業創新稅收抵免政策，完善政府、銀行和企業三者之間的協調機制，積極引進有良好資質的第三方資本，在資本市場融資。借助互聯網和大數據平臺，打造屬于福安自己的電機電器產業鏈服務平臺，解決福安市中小電機企業融資難的問題，打破行業惡性競爭的局面。