科研院所民品業務兩級經營管理體系探討

翟偉坡，李海茹

（北京航天動力研究所，北京 100176）

0 引言

科研院所是軍工企業最重要的優質資產，是我國現代科技前沿及各種高精尖技術的領導者，是眾多高知人才的聚集地，是實現國家軍民結合、以民養軍的基本組織單元。然而，受歷史等因素影響，科研院所的軍品業務管理模式比較成熟，而對民品業務的經營管理模式研究相對有所欠缺。相對于軍品業務，科研院所民品業務市場化程度更深、市場競爭更加激烈，對軍工企業運作效率、成本控制的要求更高，急需建立科學高效的經營管理體系，使企業進行持續自我完善和優化，促進企業提升核心競爭力。此外，隨著科研院所民品業務規模持續擴大，民品業務管理更加復雜，導致管理成本增加、信息傳輸和市場反應速度減慢、部門和業務單位之間的協調溝通成本增大，這就需要科研院所進行事業部制改造，設置多個獨立經營單元，建立科研院所本級和事業部級兩級經營管理體系。

兩級經營管理體系是以事業部為主體經營單位而構建的一整套“化大為小、化整為零、大船變艦隊”的分權協同機制。本級經營管理部負責人和各事業部負責人為經營管理目標實現的第一責任人。科研院所需要從經營業務一體化的角度出發，從全面經營管理的視角整合各項業務，打破職能部門、業務領域的條塊分割，使每一項業務活動都能夠按照兩級管理體系設定的流程在不同部門、不同業務領域間開展，從而形成互通互聯、縱橫交錯的業務流轉網絡布局，有效解決業務活動分散運作與集中管理的矛盾，便于科研院所實施強有力的經營管控，實現經營管理的集約化、效益化。兩級經營管理體系的建立可以規范科研院所民用產業經營管理行為，以期實現銷售、成本、應收賬款、生產任務的組織管理、流程管理、技術基礎管理等經營目標，持續提高經營管理水平，有效協調軍品科研與民品科研關系，進而有效地推進軍工科研院所的市場化轉型。

1 兩級經營管理體系的職責分工

1.1 科研院所本級經營管理職責

①全面負責民用產業經營管理的組織、協調和管理工作；制定本級民用產業的發展規劃和評價規劃實施情況；加強對下屬全資子公司投資的管理和經營性投資的管理；制定年度經營目標和各事業部的經營目標，其中主要包括實現銷售收入目標、成本目標、應收賬款目標、完成生產任務目標等，對完成任務情況進行監督，并考核年終事業部經營目標完成情況。②開展項目計劃成本的審核、項目計劃完成情況的評價、項目外協單位生產能力的考查評價，以及外協合同的審核、項目的結算、項目的應收賬款的計劃制訂和計劃執行情況的監督等工作。③加強民用產業預投管理工作，對事業部的預投計劃執行情況和庫存情況進行監督和分析，提高預投資金的使用效率和零部件的配套率。④開展規章制度建設工作，出臺和完善項目管理、合同管理、公司管理、經營目標的制定和考核、成本管理、預投管理、應收賬款管理等方面的管理規定。⑤完善現有經營信息系統，利用單位局域網絡，加強經營信息的資源共享，提高經營管理的信息化水平。

1.2 事業部經營管理職責

①按照科研院所本級民用產業的發展規劃，落實事業部的專業發展規劃；開展事業部的經營管理流程優化工作，規范相應流程的細則。②完成各事業部的經營目標，其中包括實現銷售收入目標、成本目標、應收賬款目標、完成生產任務目標等；完善任務管理流程，制定任務下達、設計、生產計劃（含預投）、生產安排、供應商（外協、外購）資源管理、裝配、試驗、包裝運輸交付以及技術文件管理環節的管理細則，形成流程明晰、運行高效的管理制度。③完善項目的計劃成本、已交付項目的結算計劃及管理、月實現銷售收入情況、應收賬款管理和催收工作。④按月及時提供月度經營工作的完成情況（實現銷售收入情況、成本情況、生產計劃完成情況、應收賬款計劃完成情況、預投情況等）、下月的工作重點及存在的主要問題。相關管理人員在兩級經營管理體系下要明確管理目標，努力促進科研院所本級和事業部的密切配合，充分發揮兩級經營管理體系在本級和事業部中的作用，逐步形成符合民用產業發展要求的規范的、高效的經營管理模式，促進單位民用產業的整體發展。

2 兩級經營管理體系的工作流程

隨著科研院所民用產業的快速發展，其經營管理工作的重心應轉移到流程管理上來，做到兩級管理接口相對應、權責明晰、有效互動、高效運行、閉環管理。

科研院所本級管理主要抓好民品項目運行過程的重要環節，圍繞產品生產過程中的重要環節，即在計劃完成、成本預算和控制、外協管理、實現銷售和應收賬款等重要環節上，制訂并完善切實可行的管理方案，并依據制訂的管理方案，對事業部的管理進行指導、監督和評價。

事業部依據本級制訂的管理方案，結合本部門管理流程，制定、完善內部相應的管理實施細則，規范產品生產過程（任務下達、設計、計劃生產、質量工藝、外協、外購、預投、庫房管理、試驗、交付、技術文件歸檔等）和經濟運行流程（計劃成本控制、實現銷售和應收賬款等）的管理。

在計劃完成方面，事業部要制訂月生產計劃并確保計劃按期完成，計劃執行過程中的重點問題要及時；院所本級要跟蹤重點項目計劃執行情況，并對月計劃完成情況進行評價，對生產過程中重大問題進行協調處理。

在成本預算管理方面，事業部年初應按照要求制定年度成本預算；院所本級根據事業部年度成本預算，制定院所本級年度成本預算，并報批準，做好成本工程的試點，在條件成熟時逐步開展全成本核算工作。

在結算和應收賬款方面，事業部按照月項目交付計劃做好結算計劃、課題結算及應收賬款的催收工作；院所本級根據全單位銷售收入的總體情況，統籌安排各事業部的課題結算工作，建立應收賬款管理小組每月例會制度，溝通總結并布置應收賬款工作。

在外協生產管理方面，建立外協管理小組（由經營、生產、品質、售后、事業部等部門成員組成）對外協單位的資質和能力進行考查評價，經考查合格的外協單位，事業部可安排協作任務，對于重大的外協任務，外協管理小組應會同事業部安排外協工作；建立合格的外協單位名錄，由外協管理小組對其進行動態監督，并將表現突出的外協單位納入院所優秀協作單位，加大任務安排力度。

在預投管理方面，事業部按照院所的預投管理規定，根據產品生產計劃制訂全年預投計劃，進一步完善庫房的出入庫及成本核算辦法，根據庫存量適時調整預投計劃，提高零部件的配套率和周轉率；院所本級負責對事業部的預投計劃進行評價，使其滿足“民品預投管理規定”的要求。

在合同管理方面，事業部應按照合同法和相關規定的要求完善主合同和外協、外購等合同管理規范，爭取對院所有利的條款，然后簽署合同，并負責履行合同的條款；院所本級負責對各類合同的合規性進行審核、合同登記、綜合管理、合同信息管理等工作。加強合同履約過程管理：加強兩級合同履約責任落實，加大本級重大合同、重點合同履行全過程監督管理力度；落實創新產品、改進型產品的設計評審工作，按要求開展本級設計評審工作，對評審遺留問題及采取的措施進行閉環管理；加強合同履約全周期管控，進一步開發合同管理系統功能，提升信息化管理水平。

在應收賬款管理方面，各民品事業部為應收賬款管理的主體部門，實行應收賬款全周期管控，將責任逐級落實到個人。科研院所本級經管部門為應收賬款的歸口管理部門，市場部門、財務部門、法務部門等機關部門應協助經管部門開展應收賬款催收工作。在應收賬款管理中，持續完善應收賬款“責、權、利”鏈條，明確本級、事業部兩級部門在應收賬款管理中的責任分工和管理界限，做好各環節銜接配合，相互補位，持續發力，保證應收賬款管理工作高效開展。

為加強民用產業經營管理，科研院所必須按照上述要求建立符合科研院所實際情況的兩級經營管理體系，形成符合未來發展要求的流程化、制度化、規范化的經營管理模式，推動民用產業朝著專業化、智能化、國際化的方向發展。

3 有效發揮兩級經營管理體系作用的策略

3.1 加強責任落實

責任落實是推動各項工作高效開展的基本保證，兩級市場營銷體系的建立極大促進了科研院所經營規模的擴大，也是責任落實的結果。科研院所要加強事業部組織建設，各事業部要根據自身產品特點和管理現狀，建立與院所本級相對應的組織人員結構，明確崗位職責，真正形成協調統一、高效的閉環運營管理模式。這是規模經營的必然要求，也是科研院所加速發展的有力保障。

3.2 完善制度、規范流程

科學的經營管理制度對現代企業的幫助非常大，科學完善的管理制度是組織高效運行的基本保證。科研院所民用產業不同發展時期形成的規章制度有力地促進了院所的發展，提高了其管理效率。科研院所各事業部要根據自身特點建立健全與院所本級管理體系相適應的、符合自身產品屬性特點的、以顧客為導向的流程管理體系，這是民用產業管理體系高效運轉的重要保證。同時，科研院所要進一步發揮信息技術對管理創新和流程再造的引領作用。

3.3 加快實現“三個根本轉變”

民用產業已經具備加速發展的基礎和條件，并且迎來了難得的市場機遇期。因此，科研院所本級領導和事業部領導都要勇敢地承擔起社會責任，牢牢抓住機遇，從根本上實現“三個根本轉變”。

3.3.1 科研院所要實現由發展民品到發展民用產業的根本轉變

各事業部要按照科研院所的發展戰略方針和目標要求，制定符合本事業部發展特點的專業化、工程化、產業化發展規劃和實施路徑，并帶領全體職工始終朝著這個目標推進各項工作。

3.3.2 事業部要實現由專業技術型向經營管理型的根本轉變

各事業部經理的主要精力要放在圍繞“三化”目標考慮本事業部的整體性和長期性問題上來，以長遠的眼光規劃事業部的全局和未來發展。

3.3.3 科研院所要實現市場經濟規范化管理的根本轉變

科研院所要時刻站在民用產業發展的戰略高度，以市場和客戶為導向，以流程管理為中心，以事業部為主體，寓服務于管理之中，努力提升規范化管理水平和效率，搭建好產業化發展的基礎管理平臺。

4 結語

當前的市場競爭已經深入企業經營的各個層面，高效的管理對維持企業生存和發展具有決定性作用。科學技術是生產力，管理也是生產力，而且管理會使科學技術得到飛速發展，因此科研院所應該把加速發展的著力點放在技術創新和管理創新上，健全科學管理體系，為實現民用產業發展目標提供有力支撐和保障。組織保障和制度保障是科研院所取得輝煌成績的基本保障。科研院所抓住當前難得的歷史發展機遇，加快民用產業發展是時代發展的必然要求，也是自身發展的必然要求。因此，科研院所要站在民用產業新的歷史起點上實現更高的發展目標，而新時代新形勢對其組織體系、制度體系、管理能力和效率都提出了更高的要求。為此，科研院所要集中單位的優勢資源，加強組織機構的制度建設，特別是優勢技術和主導產品事業部的建設，建立并完善兩級管理體系，提高組織運行效率，充分發揮管理的效能，以適應更加激烈的市場競爭和產業化發展要求。