財務共享模式下國有企業內部控制策略研究

王加利 中國電建集團河北省電力勘測設計研究院有限公司

引言

建筑行業是保證現代社會經濟發展、社會穩定的重要基礎性行業，建筑工程通常規模較大、投入成本較高。《企業產品成本核算制度》對建筑企業提出了許多挑戰和機遇，為保證建筑工程順利施工，企業財務管理流程應規范管理，在財務共享模式下多角度分析國有企業內部控制等級、資產管理、施工管理等信息，根據國企實際情況和發展規劃，優化財務管理流程，嚴格控制施工成本，以為國企長遠戰略發展目標服務。建筑企業對財務管理工作標準要求較高，財務管理是國有企業管理的重要組成，是實現統一、優質的財務服務基礎，是提高財務工作人員專業能力，拓展國有企業財務管理的任務深度，轉型到價值型、決策型財務管理。在財務共享模式下，實現國有企業內部控制管理的規范化、智能化，財務工作重心為高價值活動，不斷改革財務管理模式，防止企業財務人員不熟悉企業業務，保證國有企業的財務價值創造和內部管控能力，推動財務管理模式的順利轉型。

一、財務共享模式與內部控制的概念

財務共享模式是大型企業管理中較為先進的一種財務管理方式，查閱相關文獻發現國內外相關專家學者對財務共享模式概念的理解存在一些差異，財務共享模式需要依托現代信息技術，是國有企業財務工作的現代化、集中化的財務管理模式，應整合企業內部的不同信息來源與業務，并進行專業化的集中處理，統一財務數據分析與處理的企業標準，綜合利用企業資源，不斷提高財務管理工作效率，嚴格控制國有企業財務管理成本，對國有企業的子公司也應加強財務管控力度。因此，財務共享模式不同于傳統財務管理模式，財務共享模式下的國有企業內部控制更專業化、標準化，工作效率更高，企業管理成本更低。但財務共享模式對國有企業內部控制策略和財會工作人員的要求更高，財務共享模式的數據信息化處理比較復雜，對企業管理水平是一種挑戰，對財會工作人員處理大量數據的準確性要求更加嚴格。

國有企業內部控制是國企領導層、各管理部門及財會工作人員根據企業制定的財務共享管理和內部控制制度，在企業內部實施各種財務制約、內部經營活動管理等。內部控制關系到所有的企業工作人員，對每位員工明確分配崗位職責，將國有企業作為一個統一的整體進行管理。內部控制在保證國企正常運行的基礎上，還有效提升了國企的經營效率，最大限度地整合、利用企業獲得的各項資源，同時國企內部可實現各部門可以相互制約、協同發展。高效的內部控制策略不僅可以有效提高企業經營活動的經濟效益，還可以為企業財產安全提供有力保障。

二、財務共享模式分類

（一）傳統財務共享服務中心

以往大型企業實現財務共享管理的慣用方法是將原有財務管理部門的工作人員組織到一個固定地點，建立傳統的財務共享服務中心。該方法的應用要求企業內部不同地點的所有財務人員集中在一個地點工作，通常需要在選擇一個投入較低且有稅收優惠政策的地點開展財務工作。同時，為滿足財務共享服務中心的運作條件，有效提高國有企業財務管理工作效率，國有企業應定期完善和優化財務管理流程。在財務共享服務中心的建設過程中，國有企業應構建并實施統一的財務管理系統，代替傳統并分散的財務管理模式，以盡量降低國有企業的用人成本、固定資產投入以及信息系統管理成本。國有企業采用這種模式將企業內部原來負責會計業務的工作人員成了財務共享服務中心工作人員。財務共享服務中心是國有企業的重要部分，但其自主權相當有限，其運營成本通常是平均分配在每個使用其服務的企業部門。

（二）新型財務共享服務中心

新型財務共享服務中心需要在國有企業內部組織重大的結構調整，其構建需要選擇全新的地點、信息系統以及財務管理流程，更需要組織新的工作人員。新型財務共享服務中心的獨立運作離不開這些全新的構建因素，但是整個財務共享服務中心的構建因素是全新的，其運營成本高和籌建速度慢也是顯而易見的缺點，其獨立性決定了無法及時有效地響應整個國有企業復雜的財務共享需求。

（三）虛擬財務共享服務中心

虛擬財務共享服務中心是利用信息技術有效連接不同地理位置的財會工作人員，雖然采用這種模式不需要集中財會工作人員在一個統一的地點工作，但是虛擬財務共享服務模式的不足是缺少面對面地有效溝通，增加了企業不同地域工作人員的合作難度。一些國有企業組織依托現有的信息技術水平和企業內部管理設施，構建的虛擬財務共享服務中心往往并不能滿足國有企業的管理需求。但是，在國有企業財務管理中為了解決人員和地域限制，實現財務共享服務，虛擬共享服務中心是一種有效的財務共享服務解決方案。

三、財務共享模式對國有企業內部控制的要求

在世界經濟全球化的背景下，國有企業內部控制通過監控企業業務流程，實現財務共享模式的標準化、規范化運行，應明確企業內部每個部門、每位員工的職責，同時強化各部門之間的關聯，有效提高企業內部業務處理的工作效率。財務共享模式有利于國有企業優化組織結構，控制企業管理成本，不斷提高工作效率和企業經濟效益。但財務共享模式在保證國有企業經濟利益的同時，也增加了企業面臨的風險和信息處理的難度，對國有企業內部控制提出了更高的要求。

（一）財務共享模式要求提升內部控制水平

財務共享模式與傳統財務管理方法相比，國企應用財務共享模式對其內部控制質量要求更高。在傳統財務管理模式中，財務信息管理通常是由下向上逐級向上傳遞，每一級都會認真審核財務數據信息，有效保證了財務信息的準確性。但是在財務共享模式下，國有企業的財務信息都集中在財務共享中心，統一進行收集、分析、處理，在一定程度上增加了財務共享中心工作的復雜性，進而降低了企業財務管理的安全性。因此，提升國有企業內部控制水平，保證財會工作人員工作效率和工作質量，是保證國企財務安全的有效措施。

（二）財務共享模式要求不斷完善信息系統

在財務共享模式下，提升了國有企業對現代信息技術的依賴，信息技術的應用不僅提升了財務數據處理的速度，更有效控制了國企財務管理的投入成本。但是現代網絡信息技術難免存在一些網絡病毒、黑客等安全隱患，在一定程度上降低了企業財務數據信息的安全性，甚至造成企業重大的財產損失。因此，國有企業在財務共享模式下，不斷完善信息系統，保證信息系統的安全性對內部控制效果非常重要。

（三）財務共享模式強調內控的監督作用

由于傳統財務管理模式的財務數據信息傳遞層級較少，每級審核速度相對較快，因此，傳統財務管理模式風險相對較小。但是財務共享模式下，國有企業的所有財務信息都集中在財務共享中心，在財務數據信息集中處理的過程中，其信息傳遞層級較多，信息審核速度相對滯后，增加了國有企業的財務風險。財務共享模式下需要不斷加強國企內部控制的監督作用，嚴格監督財務信息管理涉及的每一個環節，最大限度地減少財會工作人員的工作失誤，以保證財務共享模式下的國有企業經濟安全。

（四）財務共享模式對內部控制基本要素的要求

影響國有企業內部控制的基本要素包括內部環境、風險評估、控制措施、信息溝通以及監督檢查五個方面：①內部環境因素影響和制約國有企業內部控制制度的建立與執行，是國企內部控制的實施基礎，財務共享模式下的國有企業應要求全體員工，尤其是財務共享中心的財會工作人員，不斷加強內部控制意識。②風險評估要求國有企業及時準確地識別影響其戰略和經營管理目標的各種因素，并科學分析、做出應對策略，是國企內部控制的重要環節，財務共享模式要求國有企業不斷優化業務流程以適應現代企業管理模式，但是業務流程的改變會提高財務風險，國有企業需要重新評估各個風險點。③控制措施是根據國有企業重新風險評估的結果，針對不同風險特點采取有效策略確保內部控制目標的實現，是國有企業實施內部控制的具體方法。控制措施應結合實際經營活動和管理流程要求制定，在財務共享模式下要求企業內部控制工作效率更高。④信息溝通要求及時收集財務數據信息，財務數據信息的傳遞過程應打破層級限制，構建信息處理機制與企業溝通機制，實現快速高效地傳遞信息和審核信息。⑤監督檢查是在財務共享模式下，將企業內部控制融入在業務流程的每一個環節，降低企業財務風險。監督檢查是國有企業對內部控制的完善，在企業內部進行健全、合理性地監督檢查，并評估形成書面報告，及時采取相應措施進行處理，實現國有企業內部控制目標。監督檢查需要國有企業構建內部控制制度，并嚴格持續地監督檢查內部控制全過程，監督檢查內部控制的實際情況，提交詳細的檢查報告和針對性的控制措施等。最后對國有企業內部控制進行合理評估，保證國有企業正常運行，避免各類財務風險，以適應經濟全球化對國有企業發展要求。財務共享模式在國有企業的應用，需要明確各部門職責，提高國有企業內部控制的要求。在財務共享模式下，優化內部控制因素對改善國有企業內部控制效果和企業可持續發展具有重要的價值意義。

四、財務共享模式下的國企內部控制策略

（一）提高企業財務管理的標準性和規范性

由于財務共享模式的不斷推廣應用，國有企業逐漸認識到了采用該模式在企業內部管理中的優勢，在企業財務管理中應用效果顯著。應用財務共享模式要求國有企業改變傳統財務管理理念，構建全新的財務管理機制，并相應的對內部控制做出相應的改革和優化，充分發揮財務共享模式的優勢和對內部控制的積極作用。根據財務共享模式對內部控制的要求，國有企業應建立新型的企業財務管理機制，保證制度的標準性與規范性，并將其實施、評估作為企業實施財務共享模式的基礎。標準、規范的財務管理機制不僅提高了財會工作人員和全體業務人員的工作效率，減少了國有企業財務管理部門與業務部門之間的聯系，同時提升了財務管理工作和業務部門工作的規范性。財務共享模式對于優化企業內控管理，提高國有企業財務管理水平具有重要影響，在保證財務管理機制的規范性與標準性的同時，也應加強對其執行情況的檢查監督工作，在國企內部控制中充分發揮財務管理機制的積極作用。

（二）提高國有企業信息技術系統安全性

在國有企業內部控制中，需要不斷優化企業信息技術系統，避免信息技術隱患導致的企業財務風險。財務共享模式與傳統的財務管理模式相比，財務共享模式對信息技術的依賴性更強，但是信息技術無法避免一些安全隱患，給國有企業財務管理帶來各種不確定性的風險點。國有企業在財務共享模式下，需要不斷完善信息技術系統，加強防火墻建設，降低網絡病毒、黑客等對信息安全的影響，保證財會數據安全，減少信息技術隱患導致財務損失。財務共享模式的財務部門職能的改變，減少了人工操作，利用信息技術和財務軟件代替傳統財務管理中的人工操作。財務工作人員在全新的模式下，其財務工作內容主要是財務數據信息的分析與處理，為國有企業管理層做出正確決策提供財務數據參考與保障。財務共享模式在一定程度上減少了財會工作人員工作量，利用信息技術轉化財務數據有效提高了工作效率，因此，信息技術系統的安全不僅有利于控制財務風險點，更保證了國有企業財務報告的可靠性。

（三）強化國有企業財會工作人員的專業技能

財務共享模式是現代化企業普遍應用的一種新型財務管理模式，財務共享模式要求財會工作人員應不斷強化專業技能，企業定期組織相關技術培訓和復核工作，加強對其專業技術和綜合能力的培養，保證工作人員的工作職責和工作能力，以保障國有企業內部控制的有效性。國有企業財會工作人員良好的綜合素養和專業的工作技能是實現內部控制目標的基礎，是國有企業財務開展共享模式的前提。另外，減少財務數據信息的審核層級是保證財務共享模式應用效果的基礎，工作流程中的任何一個環節出現失誤都會導致財務報告出現錯誤，造成國有企業財務損失，因此，保證財務基礎信息的準確性對內部控制十分重要。

結語

全球經濟一體化加劇了企業市場競爭，財務共享模式由于在企業發展和管理中應用優勢，得到了我國企業普遍地關注與重視。新型的財務共享模式對國有企業內部控制影響巨大，提高了國有企業財務管理機制的標準性和規范性，提高國有企業信息技術系統的安全性，強化國有企業財會工作人員的專業技能，進而實現了內部控制力度的強化，充分應用了財務共享模式對企業內部控制的積極作用，進而提高國有企業的行業競爭力，保證國有企業的良性發展。