新形勢下加強事業單位財務內控管理對策

張紅琴 莘縣醫療保險服務中心

引言

就目前來講，我國事業單位在財務內部控制管理工作中仍存有一定的問題，而這些問題的出現，其實是由于當前社會發展速度過快，而使得財務內控管理工作的開展，未能與之一同升級。與此同時，對于事業單位自身所承擔的責任較大，因此在財務內部控制管理工作開展中，必須要從多角度出發來實現逐步完善，這時才能使財務內部控制管理工作的開展，可以取得積極成效，并真正實現為事業單位的穩定發展提供助力，進而事業單位才能夠為人民提供更為優質的服務。

一、新形勢下加強事業單位財務內控管理的意義

隨著經濟發展速度的加快，事業單位也在不斷地轉型。但是，對于事業單位自身來看，并不是一個整體，而是由多個部門進行共同組成的綜合型部門。因此，對于事業單位來看，不管自身屬于什么方向，財務部門是每個事業單位當中不可缺少的一個部門，并且財務管理也是事業單位管理當中的一項重要基礎內容。基于此，對于事業單位，如果無法保證財務內控工作開展的質量，勢必就會影響到事業單位的長期穩定發展。

在新形勢的發展下，實現加強事業單位財務內部控制管理工作的開展，能夠真正為事業單位的穩定發展作出保障。

第一，就財務內控管理工作開展來看，屬于事業單位管理工作當中的一個部分，而該項工作的重要內容之一，就是實現對事業單位的人力、財務等內容進行科學的管理，并進一步提高事業單位各項工作開展的質量，同時實現對各項資金的使用以及資源的分配進行合理優化。這時，通過最大限度地規范所有工作人員的行為，就能全面提高事業單位整體的財務信息質量，以此就能夠使財會信息的披露更具備真實性與可靠性，這樣就能為事業單位的長期穩定發展奠定基礎。與此同時，保證財務內控管理理念的有效融入，也能進一步提高事業單位的整體社會服務能力，還能使事業單位在運行發展的過程中免受社會不良風氣的影響，并保證自身工作的高質量性，更能通過間接影響使財務內控管理水平不斷提升。

第二，對于事業單位來看，日常工作的開展必須要以為人民服務的理念為主來進行落實。因此，在新形勢的發展下，財務內控管理工作的開展，也必須要圍繞著此理念進行落實。基于此，通過對財務管理工作進行進一步的優化與升級，能夠全面提升事業單位的內部監督管理能力，并且能夠保證所有從業人員均按照標準的規章制度要求來落實自身的工作，這時就能全面提升各項工作的開展效率，同時也能實現提升各項工作開展的實際水平。

第三，實現強化財務內控管理工作開展的水平，能夠提升事業單位業務風險的識別效果，而且也能通過積極采取預防措施來降低風險問題的發生，更能夠在風險問題發生時，有效的將風險控制在可承受的范圍之內。畢竟，通過強化財務內控管理工作的開展，能夠實現以嚴格制度的運行來保證風險評估工作開展的有效性，更能通過監督管理工作的有效配合，實現規范從業人員的經濟行為，這時就能全面提升事業單位的風險抵御能力，并且也能強化廉政建設，還能保證風險機制的建設，能夠真正為事業單位的穩定發展起到保障。

第四，實現強化財務內控管理工作的開展，其實也能夠使事業單位在財務管理工作開展中，提升財政收入以及支出的管理力度，并提升其科學性。同時，隨著事業單位的不斷發展，現代化信息技術的引入，使得開展各項工作的效率獲得了全面性的提升，因此在強化財務內控管理工作上，通過信息技術的有效匹配，其實也能夠引入全過程管理的理念，這時就能夠進一步提升財務工作開展的效率，并實現將財務內控管理與會計管理和預算管理進行有序銜接，以此就能夠做到提升財務數據的精準性與高效性，更能加快推進事業單位的財稅改革工作，同時提升其質量。

二、財務內控管理的影響因素

第一，對于事業單位來看，傳統的預算資金管理以及核算工作的開展，其實是需要通過兩個步驟分別進行處理的。因此，對于現代化的管理以及核算工作開展來看，這種模式其實會直接導致事業單位在進行運行發展的過程中，出現會計信息遺漏或失真的問題。同時，對于預算資金的管理來看，過去常常以分散化的管理模式進行處理，這其實也會導致財務工作在開展的過程中，會使核算出現分離的問題。但是，隨著新會計準則制度的制定，在頒布后，事業單位通過應用其實已經進行了優化與改革，這時對于財務工作的開展來看，資金核算的具體方式已經十分明顯。在這一點上，其實會對財務內控管理工作的開展帶來方向上的影響。

第二，對于事業單位來看，財務內控管理工作的關鍵環節之一，就是對成本進行管理。由于事業單位自身的性質，導致事業單位在財務內控管理工作開展中，針對成本的管理主要是以國有資產管理為主。但是，由于在運行發展的過程中，針對此環節存有缺漏，這時對于成本管理工作的開展來看，則會面臨著更多的問題。此外，對于事業單位的后續發展來看，不僅要實現對成本進行控制與管理，其實也要進一步強化財務內控管理工作開展的監督力度，還要實現保證各項監督機制應用的全面性，以此才能有效降低國有資產流失的問題發生。

第三，在新會計準則頒布后，其實對于會計的核算功能有所拓寬。畢竟，在原本的會計準則應用的過程中，事業單位在會計制度的建設上主要是以會計的五要素為主進行要素的確認與應用。但是，對于全新的會計制度應用，其實提出了更高的要求。同時，對于預算會計要素和財務會計要素來看，這兩點要素的影響比重也會更大。因此，對于財務內控管理工作的開展來看，預算會計當中必須要實現對收入、支出以及結余進行有效管控，并且事業單位也需要結合實際的業務來往來，實現發揮會計核算的具體功能。在這一點上，對于財務內控管理工作的開展，會提出更高的要求。

三、事業單位財務內控管理的現狀

（一）管理意識存有不足

當前，部分事業單位的領導，其實對于財務內控管理工作的重要性并未有深刻的認知，尤其是對財務內控管理工作的作用，無法進行有效體現，這時就會由于觀念意識的影響，導致財務內控管理工作在落實上存有目標不明確的問題，從而直接影響到此項工作的開展實際效果。與此同時，對于從業人員來看，其實受重視程度不足的影響，會打擊其工作的積極性，這時就導致從業人員自身在自我學習與發展的過程中，并未就此方面的知識進行拓寬。因此，相關人員在進行財務內控制度的制定時，也存有一定的缺漏需要進行完善。

（二）制度建設并不完善

由于部分事業單位的領導層對于財務內控管理工作的開展并沒有給予足夠的重視，直接導致了財務內控管理工作在開展的過程中，在制度建設上存有不完善且不科學的問題，這時就會影響到財務內控管理工作的開拓與遞進。與此同時，對于事業單位財務內控管理體系的建設，如果存有力度不足的現象，同時相關從業人員對該項工作也缺乏了認知，勢必就會導致在各項工作落實的過程中，無法保證此項工作能夠取得成效。并且，即便此項工作得到了實施，也無法保證其執行力度，這時就會導致該項工作由于缺乏核心力量的支持，從而無法真正發揮自身的價值。當前很多事業單位在財務內控管理制度建設上存有的不完善問題，其實會加劇事業單位在運行過程中所產生的財務風險問題，還會導致事業單位在后續發展的過程中，面臨著更多的財務風險。此外，部分事業單位雖然也建立了一定的財務內控管理制度，但是在執行過程中存有力度不足的現象，這樣的財務內控管理制度，只能夠流于形式，而無法真正實現在日常工作中，體現其自身的作用，這時就會對事業單位的長期發展帶來影響。

在具體表現上，主要為以下三點：第一，部分事業單位在財務內控管理制度的制定上受專業水平限制，導致整體的制度建設存有質量不高的現象。在程序制定上存有缺漏，且內容應用上缺少了細節內容，更沒有實現結合自身實際情況進行整合。因此，這時對于財務內控管理制度的建設來看，由于整體的程序性不足，且存有脫離實際的現象，同時在操作上易產生風險，在執行過程中也很難落到實處，這時就產生了無效化制度建設的問題；第二，部分事業單位雖然已經制定了監督制度，但是在制度應用與執行的過程中，卻未保證該項制度落實的嚴格性。而且，很多事業單位在財務內控管理工作開展中，并沒有實現將獎懲機制進行有效融入，同時也沒有將績效考核工作進行有效融合。這時，對于各項工作的開展，其實無法發揮真正的意義，并且對于評估的結果而言，無法反饋到現實當中進行使用，從而也起不到獎懲作用，更無法實現為后續運行起到保障；第三，部分事業單位在財務內控管理制度的建設上，其實缺少了風險識別內容的融入，而且對于很多風險問題的控制來看，其實也缺乏了有效的手段。對此，這就會直接導致財務內控工作的開展，無法真正發揮出自身的風險防范作用。

四、新形勢下加強事業單位財務內控管理對策

（一）強化內控意識

作為領導層與管理層，必須要通過強化內控意識來實現真正對財務內控管理工作的開展進行深入了解，并通過系統整合來實現就事業單位現實發展情況進行融合處理，這時才能建立明確的內控目標，同時使目標能夠起到指導性的作用。對于財務內控管理人員來看，自身必須要努力學習相關知識，更要通過新理念、新技術的應用來進行實踐，以此才能在不斷學習與發展的過程中，通過解決現實問題來實現強化事業單位的內控工作，這時才能夠使事業單位穩定發展。

（二）完善管理制度

財務內控管理制度的構建，必須要保證對其內容、程序等各組織部分進行優化整合，這時才能夠使制度的建設發揮積極的作用。而且，想要真正確保事業單位的財務內控管理工作開展，能夠實現通過制度保障來進行提升，那么各部門工作人員也必須要按照標準制度進行執行，更要在日常工作中進行總結，這樣才能共同做好財務內控管理，并真正實現通過個人的力量生成集體的力量進行助力。與此同時，對于事業單位的財務內控管理，在改進方式上，其實可以從資產負債率、會計報表報告、費用管理以及資金成本預算等角度進行創新。但是，在這個過程中，事業單位必須樹立正確的會計系統管理理念，更要樹立科學的目標，同時也要做好外在因素的排除，更要降低人為因素帶來的影響，以此才能夠起到積極的作用。隨著當前科技技術發展速度的加快，實現將信息化管理與財務管理結構進行有效結合，不僅能夠實現進一步完善財務內控管理工作的內容與流程，并且也能使財會人員在積極學習的過程中，充分利用現代化技術來對會計計量以及財務核算等進行優化。

當前部分事業單位在運行發展的過程中，其實存有內控風險問題。因此，想要保證財務內控管理工作的開展能夠發揮積極作用，就需要進一步提升內控風險的識別能力，更要實現對風險問題進行有效防范，還要通過緊急預案的制定來實現積極應對，這時才能將風險進行有效控制，以此才能降低風險帶來的影響。同時，對于事業單位自身來看，必須要全面強化內部財務會計報表體系，還要在健全的過程中，實現通過不斷完善會計規章管理制度來進行整合。此外，作為事業單位，必須要做好積極培育工作，更要實現對財會人員進行有效的技能培訓，并提升其專業素質與能力，這時他們在工作的過程中，才能將所學習到的新知識、新理念應用在財務內控管理制度的建設與落實上。值得注意的是，在新會計制度改革之后，其實對事業單位提出了更高的要求。對此，事業單位自身必須要不斷更新會計報表體系，并進一步強化財會人員對會計信息的處理能力，這樣才能為日后的完善與優化打下基礎。

（三）落實監督管理

作為事業單位，想要真正實現加強財務內控管理工作開展的質量，必須要實現加強內控管理監督工作開展的質量。因此，事業單位可以通過組建專項小組來實現強化監督管理工作開展的實際效果，并通過定期、不定期檢查來實現強化效果，同時通過通報檢查結果，將以發現的問題進行及時反饋，進而讓管理層進行更正，這時就能有效規避風險問題的發生。與此同時，事業單位其實也可以聘請第三方機構來實現對本單位內控制度進行專項審計，并進行問題查找與糾正，這樣也能起到良好的作用。此外，對于事業單位，想要進一步推進財務內控管理工作的發展，也要設置相應的工作績效指標，并形成標準的考評，這時將考評結果進行有效反饋，同時設立獎懲制度，則能夠起到一定的約束作用。值得注意的是，將評估結果應用到現實當中進行整合，其實也能為后續發展提供保障。

結語

事業單位財務內控管理工作開展的質量高低，會直接影響到事業單位的長期發展，而且也會對我國的經濟發展和社會發展帶來一定的影響。對此，只有實現不斷提升財務內控管理工作的水平，并真正實現結合事業單位自身實際情況進行優化，才能提升此項工作開展的質量。