國有林場木材生產成本控制的內部審計探討

呂春梅

（廣西壯族自治區國有欽廉林場，廣西 欽州 535099）

0 引言

隨著國有林場規模的不斷擴大，國家對國有林場的內部管理工作提出了更高的要求。國有林場的財務管理水平與其發展有著直接緊密的聯系，因此做好當前國有林場的財務管理工作至關重要。財務管理中，成本控制是重中之重。近年來，很多國有林場的經濟效益雖然在不斷增加，但成本也在同步增加，若國有林場在發展過程中無法開源節流，不僅會影響林場整體經濟效益，還會影響到國有林場的生存與發展。國有林場成本不斷增加的原因有很多，其中缺乏對成本的有效控制是尤為重要的原因。木材生產成本在國有林場成本中具有占比大、數額大的特點，為有效控制木材生產成本，需要國有林場采取有效的措施和策略，而強化內部審計工作就是實現持續性降本增效的重要措施。

1 國有林場木材生產成本控制現狀

國有林場成本中，木材生產成本占據較大比例，因此木材生產成本控制是國有林場成本管理的重中之重。就目前來看，雖然很多國有林場對木材生產成本的控制都比較重視，但其控制現狀不算理想，其中還存在較多問題和不足。首先，木材生產成本控制存在有效性較低的問題。雖然國有林場開展了針對木材生產成本方面的管理和控制，但由于生產成本核算過于復雜、會計人員業務能力不強、資源浪費情況普遍等種種原因，成本控制并沒有取得實質性效果，成本過高、成本管理缺乏實效性等問題凸顯。木材生產成本若沒有得到有效的控制，就會對國有林場的經濟效益、經營發展造成直接影響。其次，在木材生產成本控制方面，部分國有林場還缺乏有效的管理監督。目前，國有林場的木材生產成本控制工作主要由財務部門自管自控，并沒有充分發揮內部審計的作用與價值。而生產成本控制工作涉及較大金額和利益，若缺乏有效的監督和控制，很容易出現各種貪污、賄賂等違法情況。因此，基于國有林場木材生產成本控制現狀，加強內部審計改革尤為必要。

2 成本控制中內部審計的重要作用

內部審計，簡單理解就是由單位內部專職審計人員對單位內部經營活動、各項工作所開展的審計工作。內部審計的目的在于幫助單位管理人員實行最有效的管理，從而促進單位持續、穩定、健康發展。內部審計與外部審計屬于對稱關系，在二者的相互配合、作用下，可以更好地實現對單位的有效管控。在國有林場木材生產成本控制中，木材生產成本較高且十分復雜，僅靠財務管理部門對成本進行控制是不夠的，此時就需要發揮內部審計的監督、管理、控制作用，以更好地對木材生產成本進行控制。對國有林場而言，內部審計有著經濟監督、經濟評價等效能，其不僅可以有效約束和規范單位相關人員的工作行為，避免經濟犯罪情況發生，同時還可以通過對單位收支情況的有效管控，確保單位財產的安全。內部審計對國有林場生產成本的控制、經濟效益的提高、持續穩定的發展都具有積極的影響。基于內部審計的重要作用與價值，在國有林場木材生產成本控制中加強實施內部審計十分重要。

3 國有林場木材生產成本控制的內部審計現狀

國有林場木材生產成本得到科學合理的控制，可以直接決定國有林場的經濟效益和生存發展，因此提高國有林場木材生產成本控制的有效性十分重要。內部審計在成本控制工作中發揮著重要的作用，但就目前國有林場木材生產成本控制的內部審計工作來看，其不算理想，還存在以下問題和不足。

首先，國有林場在木材生產成本控制方面沒有提高對內部審計的重視程度，而是將成本控制工作全權交由財務部門負責，這不僅不利于提高成本控制的有效性，同時由于沒有發揮內部審計的作用與價值，還容易導致各種財務風險問題發生，如貪污腐敗、國有資產流失等。

其次，雖然部分國有林場針對木材生產成本控制工作開展了內部審計工作，但有關內部審計的制度支撐并不理想，如內部審計制度還存在不完善、不科學、不適用等問題，這樣也會影響內部審計作用與價值的發揮，不利于提高木材生產成本控制的整體水平。

再次，國有林場木材生產成本控制的內部審計工作中還存在工作效率低、質量不理想等問題，這與內部審計方法落后、執行不夠嚴格、工作缺乏規范有直接的關系。比如，內部審計部門沒有針對木材生產成本的特點和實際情況制訂相應的審計計劃、管理流程，內部審計部門在相關審計、核查工作方面沒有嚴格執行相關制度和規范，這些情況都不利于對木材生產成本的有效控制。

最后，就國有林場木材生產成本控制的內部審計工作隊伍而言，其中也存在綜合素質不高、專業水平有待提升的問題。很多國有林場并沒有基于木材生產成本控制的需要和要求構建專業、獨立的內部審計部門，而是由幾個財務人員組成簡單的內部審計團隊。實則內部審計工作與財務管理工作不同，需要有專業人員作為支撐。

4 國有林場木材生產成本控制的內部審計策略

4.1 建立完善健全的內部審計制度

國有林場木材生產成本控制工作本身十分復雜，其不僅金額巨大，且涉及各個部門，環節眾多，因此要對其開展內部審計工作具有一定的難度。為了促進內部審計工作順利有效開展，需要做好制度方面的建設工作。首先，國有林場應該針對內部審計部門明確其工作內容、工作權限、審計標準、審計要求、工作職責等，尤其是對工作人員要制定嚴格的責任制度、考核制度等，這對促進內部審計工作規范、合理開展具有重要的意義。其次，鑒于國有林場木材生產成本涉及金額較大，國有林場還可以在內部審計工作方面制定相應的資金管理制度，以實現對資金的有效保護、利用。比如，在內部審計工作中，可以對木材生產過程中的資金進行管理和監督，所有資金流動需要經內部審計部門審批。這對限制資金隨意挪動、控制資金流失具有重要的意義。最后，國有林場還要針對內部審計工作的需求和要求，結合林場木材生產成本控制現狀，制定相應的內部審計行為準則、內部審計報告制度、審計風險防控制度和審計程序執行制度等。在各種制度的支撐下，內部審計工作可以更好地發揮管理、監督的優勢，進而促進木材生產成本控制各項工作規范、高效開展。建立完善健全的內部審計制度，國有林場還需要注意一個問題，國有林場需要隨著社會環境及相關政策的變化對內部審計制度進行調整，內部審計制度也需要具有一定的靈活性和可調整性。其內部審計制度需要結合國有林場木材生產成本控制的需求和要求以及整體環境的變化作出相應的調整、優化，這樣可以提高內部審計制度的可操作性和適用性，對提高內部審計工作質量、促進內部審計工作最大限度滿足國有林場發展需求具有重要的意義。

4.2 針對木材生產成本開展全面審查

在國有林場木材生產成本控制工作中，要充分發揮內部審計的作用與價值，就必須將內部審計工作貫穿于成本控制工作的全過程，這樣才可以及時發現問題、解決問題，保證成本控制的有效性。基于此，針對木材生產成本開展全面審查就顯得尤為重要。首先，在全面審查工作中，內部審計部門應該加強對伐區調查設計質量的審查。在國有林場發展中，調查設計是約束生產成本、提高森林資源利用率的重要手段，通過對調查設計質量的審查，可以有效發現其中的問題。很多伐區的調查設計工作都缺乏規范性、科學性、合理性，盲目設計調查的情況較為普遍，因此很容易增加木材生產成本。對此，內部審計部門可以針對伐區調查設計的內容、結果、數據等進行審查，如了解設計與定額是否合理、采伐限額是否落實等。在審查工作實踐中，工作人員還可以加強對林木采伐許可證、伐區設計書的審查，并根據伐區地形開展實地排查工作。開展有效的審查工作可以提高伐區調查設計的整體水平，進而基于調查設計結果和要求開展木材生產工作，最終可以實現對成本的控制。國有林場需要基于審查結果從規范性角度對伐區提出意見和建議，若存在問題，還需要嚴格采取處理措施。其次，在全面審查工作中，內部審計部門需要加強對生產資料、財務資料的審查，如此可以真實了解到木材生產成本的所有情況，從而可以實現對木材生產成本的有效管控。在生產資料、財務資料的審查工作中，工作人員要注意對原始資料、原始憑證的審查、核對，保證所有賬目與原始憑證相對應。對于缺失原始憑證的情況，應該進行追查，并追究責任。最后，針對國有林場木材生產中的招投標工作，也需要加強對其流程的內部審計監督。招投標過程中很容易出現包庇、圍標、違規等情況，這也是生產成本增加的重要原因。在招投標工作審查工作中，要對伐區招標記錄、伐區招標前檔案資料、招標主體資料等進行全面審查，以判斷招投標流程是否合理合法，若有違規行為，則需要嚴格采取措施。

4.3 加強內部審計人才隊伍建設

內部審計工作具有一定的復雜性、系統性，其不僅要求內部審計人員具有專業的知識與技能，同時還要求內部審計人員具備較高的綜合素質、職業素養，而國有林場木材生產成本控制工作的復雜性更是對內部審計人員提出了更高的要求。基于此，為了更好地保證內部審計水平，以及更好地控制木材生產成本，需要國有林場加強對內部審計人才隊伍的建設。首先，國有林場應該在內部財務人才隊伍中挑選具備專業知識、專業技術、專業素養的專職審計人員、管理人員組成一支專門的內部審計人才隊伍，由內部審計人才隊伍專職開展木材生產成本的內部審計工作。針對內部審計人才隊伍，國有林場不僅需要制定嚴格的責任制度，同時還需要制定相應的培訓制度，旨在通過定期培訓和教育來提高內部審計人才隊伍的綜合水平。為了最大程度發揮審計人員的工作能動性、積極性，還可以制定相應的激勵制度、晉升制度來實現對內部審計隊伍的有效管理。其次，國有林場還需要積極根據林場木材生產成本控制內部審計工作的需求和要求，從外部引進復合型審計人才，如引進具備專業知識、專業技能、綜合素質、創新思維、豐富經驗的人員參與內部審計工作，這樣可以壯大內部審計人才隊伍，進而更好地為內部審計工作開展提供保障。但是，國有林場在加強內部審計人才隊伍建設的過程中需要注意一個問題，即內部審計人才隊伍應該與財務管理隊伍相互獨立，要促進二者在相互監督、相互促進下更好地為國有林場發展提供保障。

5 結語

新時代背景下，國有林場想要獲得持續、穩定、健康的發展，就必須做好成本控制工作。而要提高國有林場木材生產成本控制的有效性，僅靠常規的成本管控是不夠的，還需要充分發揮內部審計的監督、管理、控制作用，以實現對成本的最大限度控制。基于內部審計工作，國有林場需要完善相應的制度、體系，做好人才隊伍建設工作，提高內部審計整體水平，以最大限度發揮內部審計的成本控制價值。只有持續性地降本增效，才能促進國有林場在現代市場環境中獲得穩定良好的發展。