“清”風化人 “廉”守自然
——清廉廣西自然資源建設紀實

本刊記者 范雁陽，通訊員 黃邦林

廉者，政之本也。

推進清廉廣西自然資源建設，是廣西自然資源系統堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，也是堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的科學安排。

一直以來，廣西自然資源廳狠抓清廉建設，不斷推動清廉思想、清廉組織、清廉紀律、清廉作風、清廉文化在全系統各級機關落地生根，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態，為廣西自然資源事業高質量發展提供堅強有力的政治和紀律保障。

政治鑄廉，引領清廉風尚

廣西自然資源廳高度重視全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決貫徹落實中央和自治區對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，把開展清廉建設作為實現中國共產黨廣西壯族自治區第十二次代表大會和自然資源廳“十四五”期間各項目標任務的重要保障，也將其作為縱深推進全面從嚴治黨的有力抓手，不斷增強黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，積極營造風清氣正的政治生態。2022 年5 月18日，廣西自然資源廳印發實施《中共廣西壯族自治區自然資源廳黨組關于大力推進清廉廣西自然資源建設的實施方案》，從“四個聚焦”入手，明確了清廉廣西自然資源建設各項重點任務和完成時限。2022年6 月至2023年12 月是清廉廣西自然資源建設的集中推進階段，全系統各單位要高質量完成“十個一”規定動作，即制訂一個工作方案、組織一次政治體檢、開展一系列警示教育、開展一次風險排查、編印一本典型案例、開展一輪廉政談話、開展一批廉政家訪、建設一個文化陣地、選樹一批先進典型和形成一批規范制度。

6 月17日，廣西自然資源廳在南寧召開全區自然資源系統“清廉廣西自然資源建設”工作動員部署視頻會議。7 月6日，廣西自然資源廳召開清廉廣西自然資源建設工作推進會，對清廉廣西自然資源建設工作進行再動員、再部署。會議強調，清廉廣西自然資源建設常態化制度化是一項長期任務，不僅要加強政策理論研究，注重總結提高，及時轉化成果，還要將清廉廣西自然資源建設中的有益探索轉化為常態化長效機制，努力實現正氣充盈、政治清明、干部清廉。9 月27日，全區自然資源系統主要領導干部廉政整訓班在南寧開班。整訓班上，廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍做了題為《大力推進清廉廣西自然資源建設，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底》的專題授課。

＜＜＜2022 年全區自然資源系統主要領導干部廉政整訓班現場 范雁陽/攝

“新形勢下，全系統務必要深刻領悟并貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府的決策部署，從深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護’的政治高度，大力推進清廉自然資源建設，鞏固拓展黨史學習教育成果，增強自我革命戰略思想基礎，繼續用好紅色資源，引導黨員干部堅定歷史自信，增強信仰信念信心，把嚴的主基調長期堅持下去，讓清廉之風氣吹遍全系統，讓清廉之種子在全系統落地生根?！标惤ㄜ姷脑捳Z擲地有聲。

制度固廉，筑牢清廉防線

工程建設領域是廉政風險的易發區，在自然資源系統，生態修復項目尤為引人關注。

為了堵住廉政風險缺口，廣西自然資源廳全面排查梳理了以往發現的自然資源系統工程建設領域腐敗問題，深入開展生態修復項目廉政風險防控調研。

生態修復項目從審查報批到施工驗收，涉及多個部門、多個流程、多個階段，某一個環節未考慮周全，往往會導致整個項目出現較大的廉政風險隱患。如何將廉政風險防控融入項目管理的全過程？

“我們在研究相關法律法規和規章制度的基礎上，學習借鑒各地相關行業的經驗做法，積極探索構建風險明晰、重點突出、措施有力、權責對應的廉政風險防控機制?！睆V西自然資源廳國土空間修復處處長黃飛波說。

2022年1月，廣西自然資源廳印發了《關于加強國土空間生態修復項目廉政風險防控的通知》，首次提出將廉政風險防控融入到項目策劃、實施、監督管理的全過程，建立健全廉政風險排查、研判、防控機制。廣西自然資源廳還同時配套制定了相關實施細則，出臺了《廣西壯族自治區國土空間生態修復項目關鍵環節廉政風險防控手冊（試行）》，明確了24 條風險預警提示，剖析了廉政風險的具體表現形式，制訂了詳細的風險處置措施。

這套制度的出臺，為有效指導全區落實生態修復項目廉政防控打下了基礎。自此，全區各級自然資源主管部門不斷優化廉政風險防控機制，細化常態化防控措施，加強日常防控管理，定期組織開展廉政風險點排查，通過制訂《國土空間生態修復領域廉政風險防控責任表》，認真梳理生態修復項目管理各階段行政權力，從重點環節入手，細分工作內容，明確各重點崗位及責任主體廉政風險點和廉政風險防控措施。截至目前，全區市級自然資源主管部門已完成梳理廉政風險點788條，制訂防控措施788條。

在此基礎上，全區自然資源系統還建立了通報提醒、約談糾正、聯合懲戒、移交問責機制，在業務檢查中如果發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時進行風險預警。黃飛波介紹，在項目中發現重大業務問題的，將同時抄送紀檢部門，由紀檢部門落實“既查事又查人”的要求，組織核查相關責任人責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；加大廉政風險防控執紀問責力度，將廉政風險防控與各級自然資源主管部門年終績效考核結合起來，與干部獎勵懲處、選拔任用、交流輪崗等結合起來；對因防控不力，導致出現嚴重違紀違法問題的單位黨組織、領導班子或其他個人，按照干部管理權限，依法依規嚴肅處理，并且限制該市縣的自治區生態修復項目獎補資金安排；將生態修復項目事中和事后監管工作納入自然資源信用評價管理，嚴格執行公告公示制度，強化參建單位信用評價，按照《廣西壯族自治區公共信用信息管理暫行辦法》的規定，對信用主體實施聯合懲戒，提高評價結果應用的威懾力，讓違法主體“一處違法、處處受限”。

2022 年以來，廣西自然資源廳從源頭上預防生態修復項目廉政風險，治理生態修復工作中的腐敗問題，著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍，促進廣西生態修復事業健康發展，全力推進清廉廣西自然資源建設。

文化養廉，營造清廉氛圍

當車輛駛入廣西自然資源廳辦公樓停車區，一條寫有“強清廉之本，樹清廉之風”的大型橫幅格外醒目。

“莫伸手，伸手必被捉”“清廉廣西自然資源建設‘十個一’規定動作”……在廣西自然資源廳辦公樓二樓，一幅幅有關廉潔從政的宣傳標語和漫畫，一塊塊清廉廣西自然資源建設的主題板報，構成了一面面主題鮮明、寓意深刻的清廉文化墻。文化墻不僅豐富了廉政文化宣傳氛圍，更讓全廳干部職工在潛移默化中增強了廉政意識。

這是廣西自然資源廳營造濃厚廉政文化氛圍的一個縮影。截至目前，廣西自然資源廳機關和各直屬單位共懸掛了廉潔宣傳標語牌36 幅和廉潔格言警句60 余條，打造了12 面清廉文化墻。

為了引導黨員干部廉潔從政，廣西自然資源廳通過豐富的主題活動來帶動機關形成正氣充盈、向上向善的良好風尚，推進清廉廣西自然資源建設。2022 年以來，廣西自然資源廳開展了“不忘初心憶黨史 牢記使命守清廉”“身邊事、身邊人”警示教育、“樹清廉家庭家教家風、建清廉廣西自然資源”主題警示教育、“傳承紅色精神 描繪清廉自然”讀書分享、“傳承紅色精神 描繪清廉自然”清廉書畫體驗等形式多樣、內容豐富的主題活動，同時積極打造愛“廉”說志愿服務品牌。

＜＜＜廣西自然資源廳干部職工在《紅色傳奇》沉浸式體驗中心參觀學習 范雁陽/攝

＜＜＜廣西自然資源廳干部職工圍繞“不忘初心憶黨史 牢記使命守清廉”主題開展讀書分享交流 范雁陽/攝

“活動是形式、平臺，內化于心、外化于行才是最終目的。比如我們結合‘樹清廉家庭家教家風、建清廉廣西自然資源’主題警示教育活動，組織開展談感想、談體會、談愿景的‘大家談’活動，讓干部職工的內心再一次得到升華?！睆V西自然資源廳機關紀委相關負責同志介紹到。

在“大家談”的良好氛圍中，觀點在交織、內心在激蕩，廉潔文化如春風化雨，沁潤心田。

廉潔文化盛行，清風正氣方能充盈。2022年以來，廣西自然資源廳依托廣西自然資源檔案博物館、自然資源教育館等優勢文化陣地，充分運用新媒體新技術創新傳播方式和途徑，不斷挖掘和拓展廉潔文化資源，賦予廉潔文化更多的趣味性和時代感，打造了一批高質量清廉文化精品展示點。此外，廣西自然資源廳各級黨組織積極組織黨員干部向“八桂楷模”王玉琨、“廣西勤廉先進個人”劉振宇等一批先鋒模范學習，不斷提高清廉自然資源文化傳播能力，推動廉潔文化建設走深走實。

服務倡廉，鍛造清廉隊伍

2022 年6 月29日，吳先生與陳女士在南寧市不動產登記綜合服務平臺“邕e 登”辦理了一套房屋轉移登記，交易價格355 萬元，需繳納稅款9.08 萬元。兩人既不用到不動產登記窗口，也不用去稅務部門，通過一個平臺、一次操作就完成了交易、繳稅、登記業務，實現了跨部門全自助辦理和“秒辦”。

像吳先生、陳女士這樣享受到“不動產登記+稅務”改革紅利的納稅人在廣西比比皆是。不久前，房產中介唐先生在稅務部門自助終端自助辦理繳稅業務后，自行打印稅票，不一會兒工夫就完成了稅款繳納和轉移登記。唐先生說：“我們近期的十幾筆業務都是這樣辦理的，業主很快就拿到了不動產權證，他們高興，我們也開心。”

在大力推進清廉廣西自然資源建設過程中，廣西自然資源廳以不動產登記隊伍作風常態化建設作為推進清廉自然資源建設的重要內容和載體，常抓不懈、緊抓不放。

“我們將不動產登記工作各個環節納入廉政風險防控范圍，持續擦亮‘黨建+登記先鋒’品牌，推動不動產作風監督管理等各項制度的建立、完善和落地，確保不動產登記隊伍作風建設要求常態化落實，真正做到登記質量和作風雙提升。”廣西自然資源廳自然資源確權登記局局長黃曉輝說。

2022年，廣西自然資源廳在保證納稅人合法權益前提下，通過不動產登記稅收征管和服務的全流程創新，有效降低了稅務工作量、執法風險和廉政風險，推動了精細服務與精準監管的動態平衡。截至目前，全區涉稅疑點業務量大幅下降，單月疑點業務數下降比例高達95%；涉稅風險大幅降低，歷次不動產登記辦稅業務檢查中，均未發現有數據篡改或稅費流失等現象。

為解決報稅難問題，推動數據“多跑”、群眾“少跑”，廣西自然資源主管部門和稅務部門運用“互聯網+”手段，推進不動產登記與稅務征繳兩大系統集成，推動不動產登記繳費與核稅、繳稅高度聯動。兩大系統集成后，實現了自動提取數據、信息交互核驗、自動預填申報、在線申報納稅、自動計算稅額、后臺智能核稅、線上提交繳稅，為在全區范圍內實現涉稅不動產登記“掌上即時辦理”和“一次不用跑”奠定了堅實基礎。據統計，“不動產登記+稅務”改革實施以來，廣西已在桂林、欽州、防城港、玉林、崇左和賀州6 市全面開展試點，并在優化改進的基礎上，于8 月底在全區12 個地級市不動產登記機構和稅務局全面鋪開。截至2022 年8 月底，累計辦理涉稅業務18 109筆，涉稅金額2.85 億元。

在用地保障方面，廣西自然資源廳立足服務一線，對標群眾滿意度這個目標，將清廉干部隊伍建設落實到服務群眾、服務企業、服務項目全過程，把持續優化營商環境作為一項“廉心工程”來抓。

在加快項目用地審批方面，廣西自然資源廳持續深化建設用地“三級聯審”改革，建設項目用地預審與選址意見書、建設用地報批實現“即報即審”，審批時限在承諾時限基礎上再壓減10%。在保障重大項目用地過程中，廣西自然資源廳相關業務部門主動靠前服務，確保企業落地建設“少跑腿”。

2022 年以來，廣西自然資源廳推出32 條“松綁+創新”超常規政策措施，推動重大項目早落地、早開工、穩增長。1—9月，廣西累計獲國務院批復重大基礎設施項目76個，總用地達2.14 萬公頃，涉及投資金額5 000 億元，通過審查的項目數、總面積均位居全國第一，分別占全國總數的13%、20%，為全區扎實穩住經濟大盤做出了積極貢獻。