黨旗紅 行業興
——山東省臨沂市快遞物流行業黨建工作調研報告

背景動因

2013年11月25日，習近平總書記視察臨沂商城物流基地時指出：“臨沂物流搞得很好，要繼續努力，與時俱進，不斷探索，多元發展，向現代物流邁進，你們的事業大有可為。”習近平總書記的重要指示，既給了臨沂“向現代物流邁進”的方向指引，也教給臨沂“繼續努力，與時俱進，不斷探索，多元發展”的方法路徑。

作為中國市場名城，臨沂商貿業與快遞物流業共生共榮、相互促進。2021年，全市擁有物流園區32 處，物流企業3319家，其中國家A級物流企業41家，各類型物流運輸車輛27 萬輛，從業人員40.3 萬人，全市物流總額達到8065.7 億元，位居全國前列；全市快遞行業共有法人企業81 家，從業人員1.3萬人，快遞業務完成量13.2 億件，位居全省前列，先后被授予“中國物流之都”“中國快遞示范城市”榮譽稱號。快遞小哥、卡車司機作為新就業群體，已經成為臨沂經濟社會發展的新的勞動大軍。臨沂組織專班進行專題調研發現，在快遞物流新業態蓬勃發展的同時，行業黨建工作還存在著諸多短板。

一是思想認識缺位。部分縣區、行業主管部門、快遞物流企業，沒有充分認識到新業態黨建工作的重要性。有的認為，經濟指標是“實”的，黨建工作是“虛”的，沒有下大力氣抓黨建。有的基層黨委對新業態黨建業務不熱心，指導不到位，造成新業態黨建基礎工作不扎實。

二是組織覆蓋不足。快遞物流行業企業分為直營、加盟等不同類型，且分支機構多、地域跨度廣，組織覆蓋難度大；從業人員分散、工作地點不固定、工作時間難統一，快遞物流企業黨的活動難組織、工作效果難保證。

三是載體平臺較少。快遞物流行業黨建作為新興領域黨建，基層在有形覆蓋上探索多，在有效覆蓋上措施少，結合行業特點，圍繞快遞小哥、卡車司機的工作實際，搭建新就業群體作用發揮的平臺載體不夠。

主要做法

為解決上述問題，臨沂市委、市政府堅持“管業務就要管黨建”的原則，以組建市級行業黨委為抓手，著力解決“黨員難找、組織難建、作用難發揮”等問題，以高質量黨建引領快遞物流行業高質量發展。

理順組織架構，解決“誰負責”的問題。一是構建行業黨建組織體系。2021 年11 月，全市黨建引領非公有制企業高質量發展工作推進會議召開，針對快遞物流行業發展現狀和前景，市委堅持量體裁衣，推動組織建設融入行業發展，探索構建了“市級行業黨委—縣區級行業黨委—企業黨組織”的組織架構，同步明確行業黨委成員單位的職責和鄉鎮（街道）黨（工）委兜底任務。二是健全齊抓共管的服務制度。快遞物流行業黨委作用發揮，梳理各部門單位的具體職責任務，通過健全聯席會議、定期調研分析、重點工作會商等制度，研究出臺《關于加強快遞物流行業黨建工作的若干措施》，進一步提升快遞物流行業黨的組織和工作覆蓋水平，發揮行業黨組織作用，維護好卡車司機、快遞小哥的合法權益，推動行業規范運行、健康發展。三是探索產業協同發展方式。“商倉流”一體化發展戰略，通過組建全產業鏈黨建聯盟、簽署“黨建聯盟共建協議書”等措施、搭建“信息共通、資源共用、成果共享”的平臺，強化商貿業、快遞物流業和倉儲業的相互支撐帶動，助推行業發展提質增效。

抓實“兩個覆蓋”，解決“怎么建”的問題。一方面開展“雙找行動”，做實“有形覆蓋”。摸清行業黨組織、黨員底數，以“有固定經營場所、有10 名以上員工、有生產經營活動”的“三有”快遞物流企業為重點，通過入職登記、線上比對、登門拜訪、聯合基層黨委逐一核實等方式，查找“隱形”黨員、“口袋”黨員。對于平臺企業，通過“比對法”“篩查法”“分類法”，落實兼職黨員騎手黨組織關系所在地，共排查出快遞物流行業黨員2008 名。另一方面開展“雙百行動”，做實“有效覆蓋”。市委組織部在快遞物流行業開展黨的組織和工作“集中覆蓋行動”，梳理任務清單，每月對賬、全程考核，壓實責任。采取“企業單建、行業聯建、區域統建”等形式，推動集中組建黨組織168 個。集中選派540 名黨建工作指導員和7 名“紅領書記”，下沉一線開展服務指導。

強化隊伍管理，解決“力量弱”的問題。一是依托臨沂兩新組織黨建學院等平臺，培育黨組織書記、“紅色出資人”“紅色經理人”，培育命名16 個“優秀黨組織書記工作室”，選優配強專職黨務工作者等方式，配強黨建工作力量。落實黨員發展計劃單列，去年以來，在新就業群體中培養入黨積極分子207名，發展黨員75名。通過創建抖音號、視頻號，發布“微黨課”“微教育”等線上形式，構建符合“卡車司機常年在路上、快遞小哥天天在街上”等工作實際的教育管理模式。二是建設服務載體。高標準建設市級行業黨群服務中心，鏈接行業主管部門行政資源和工青婦等群團組織服務資源，為快遞物流企業及從業人員提供“一站式”服務。整合現有城市公共空間，按照“有標識、有設施、有制度、有必需用品”的標準，依托戶外勞動者驛站、志愿服務驛站等服務陣地，建設115 個“沂蒙小蜜蜂”驛站，為廣大卡車司機、快遞小哥提供避暑取暖、歇腳飲水、手機充電等服務。三是搭建成長平臺。常態化開設“卡友課堂”“蜂巢課堂”，推進從業人員技能提升工程，加強從業人員崗前培訓和職業技能提升培訓力度。完善培訓課程體系，推動高等院校、職業院校、行業協會、企業等，對從業人員參加成人繼續教育給予支持，拓寬職業晉升通道。

突出示范引領，解決“起作用”的問題。一方面發揮黨組織的戰斗堡壘作用。引導行業從業人員做到立場堅定、明辨是非，發揮行業黨委資源串聯優勢，通過搭建黨群服務平臺、開展黨建共建活動、實施“暖蜂”工程、設立從業人員“關愛基金”、打造職工熱線等線上平臺及工會法律服務站（點）等方式，完善行業內基礎保險保障，維護從業者合法權益，行業黨委出臺“年度工作十件實事”，傳遞組織關懷。另一方面發揮黨員先鋒模范作用。充實黨務工作力量，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干；選優配強專職黨務工作者，加強分類指導、崗位培訓和督促檢查。常態化開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動，設立“流動紅旗號”“紅旗車隊”“先鋒騎手”等，引導快遞物流行業黨員當好防范詐騙“宣傳員”、守法行駛“示范員”、違法線索“信息員”、城市生活“服務員”、城市形象“展示員”，評選“流動先鋒”368名、“最美快遞員”30名，引導新就業群體融入基層治理。

成效啟示

抓好快遞物流行業黨建工作是鞏固黨在新興領域執政基礎和群眾基礎的現實需要。臨沂市按照“黨委統一領導、組織部門主導、各方齊抓共管”的領導體制，建立以行業黨委為核心，組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯享的“一核四聯”模式，推動黨的組織和工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，引領快遞物流行業始終聽黨話、跟黨走。

抓好快遞物流行業黨建工作是規范新業態發展的重要保障。加強新就業群體的權益保護、教育引導和服務管理體系建設，對新業態健康發展至關重要。臨沂市新就業群體新業態發展過程中的難點問題，充分發揮黨組織的溝通上下、協調左右的引領作用，引導從業者依法依規誠信經營，為新就業群體舒心工作、新業態健康發展保駕護航。

抓好快遞物流行業黨建工作是加強基層治理的有力抓手。新就業群體是城市美好生活的創造者、守護者，融入城市基層治理是必由之路。兼任“網格助理員”、安全隱患“隨手拍”、加入社區志愿服務隊、參與垃圾分類宣傳、引導文明出行，涌現出馳援武漢疫情防控的卡車司機李保民，勇救落水者的快遞小哥宋啟銘等凡人善舉，不斷溫暖著整座城。