換擋提速 星火燎“原”

□Q：本刊記者 項(xiàng)佳妮

A：山西省太原市委非公和社會(huì)組織工委

Q

近年來(lái)，太原市的兩新組織黨建工作頗有成效，請(qǐng)談?wù)勌惺侨绾魏粚?shí)兩新組織黨建工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造兩新組織黨建濃厚氛圍的？

A

近年來(lái)，太原市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照黨中央及省委市委關(guān)于加強(qiáng)兩新組織黨建工作的安排部署，以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為主線，全面統(tǒng)籌、多措并舉、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

在思想政治建設(shè)方面，市委非公和社會(huì)組織工委始終以抓好兩新組織政治建設(shè)和思想建設(shè)，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央、省委市委決策部署為首要任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)兩新組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年通過(guò)開(kāi)展1000 多場(chǎng)次的主題培訓(xùn)、送教下基層專(zhuān)題宣講、“黨課開(kāi)講啦”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員出資人和黨員職工旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，每年為全市2600多個(gè)兩新組織黨組織免費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊等學(xué)習(xí)資料。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，兩新組織黨組織和黨員為民辦實(shí)事1.2 萬(wàn)件，展示了兩新形象、彰顯了社會(huì)擔(dān)當(dāng)。涌現(xiàn)出山西紫林醋業(yè)股份有限公司等一批積極踐行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)，他們始終秉承“一群人、一輩子、一件事”的發(fā)展理念，做到了“做事靠良心、責(zé)任靠奉獻(xiàn)、誠(chéng)信靠德行”。

在制度建設(shè)方面，市委非公和社會(huì)組織工委始終以抓基礎(chǔ)抓規(guī)范為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，出臺(tái)《行業(yè)黨委組建、委員補(bǔ)選、換屆流程（試行）》，強(qiáng)化市委非公和社會(huì)組織工委對(duì)行業(yè)黨委委員人選的審核把關(guān)作用；出臺(tái)《工委委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》將制度執(zhí)行與責(zé)任落實(shí)相互銜接，明確工委各委員單位在制度執(zhí)行過(guò)程中的各自責(zé)任，形成齊抓共管格局；出臺(tái)《黨組織參與社會(huì)組織重大問(wèn)題決策暫行辦法》，為提升兩新組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，進(jìn)一步鞏固提升兩新組織黨組織的政治地位和決策能力；出臺(tái)《黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用細(xì)則》，為兩新組織黨建活動(dòng)科學(xué)有效開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。

在“兩個(gè)覆蓋”方面，市委非公和社會(huì)組織工委始終以嚴(yán)密黨的組織體系，突出政治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在兩新組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。頂層設(shè)計(jì)上，市委組織部統(tǒng)攬全局，牽頭抓總，出臺(tái)《關(guān)于全面提升非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量的十條措施》，著力解決在排查摸底、推動(dòng)覆蓋、強(qiáng)化保障等方面存在的問(wèn)題和困難。推動(dòng)覆蓋上，市縣兩級(jí)堅(jiān)持條塊結(jié)合、雙向聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”成果。

在基礎(chǔ)保障方面，市委非公和社會(huì)組織工委堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)固基本，通過(guò)強(qiáng)化人、財(cái)、物保障，破解資源不足問(wèn)題，將兩新組織黨員群眾吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)。

在示范引領(lǐng)方面，市委非公和社會(huì)組織工委始終秉持因企制宜、精準(zhǔn)發(fā)力、彰顯特色的原則，按照產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布、黨建基礎(chǔ)條件等因素，科學(xué)有序推動(dòng)選樹(shù)一批特色鮮明、影響廣泛的黨建示范樣板和先進(jìn)模范人物，進(jìn)一步激發(fā)了兩新組織內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。

Q 快遞物流行業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，物業(yè)則管理著城市治理的“最后100 米”，“雙物”（即物業(yè)和快遞物流）服務(wù)升級(jí)是基層穩(wěn)定、社會(huì)治理、民生服務(wù)的重要力量。圍繞“雙物”領(lǐng)域黨建，太原如何抓實(shí)抓好？

A

太原市深入貫徹黨中央及省委市委關(guān)于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作安排部署，在完善體制機(jī)制、推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”、強(qiáng)化資源配置、促進(jìn)作用發(fā)揮等方面問(wèn)題補(bǔ)短板，探索創(chuàng)新破難題，打造了具有太原辨識(shí)度的物流物業(yè)黨建工作金名片。完善體制機(jī)制，依托市房產(chǎn)管理局、市交通運(yùn)輸局組建物業(yè)行業(yè)黨委和快遞物流綜合黨委，壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任行業(yè)黨委書(shū)記。建立“市級(jí)抓統(tǒng)籌、行業(yè)抓推進(jìn)、縣級(jí)抓落實(shí)、街道社區(qū)抓兜底”四級(jí)責(zé)任鏈，解決“誰(shuí)負(fù)責(zé)”問(wèn)題。推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)快遞物流黨建工作引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨建提升城市基層治理水平的若干措施（試行）》，通過(guò)縱向抓延伸、橫向抓聯(lián)動(dòng)方式推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商圈樓宇黨組織與快遞物流企業(yè)（站點(diǎn)）結(jié)對(duì)共建機(jī)制，以激勵(lì)撬動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)激情，解決“力量弱”問(wèn)題。促進(jìn)作用發(fā)揮，為了增強(qiáng)工作的有效性，市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體工作切入點(diǎn)，依托黨群服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)食堂、便利店等服務(wù)場(chǎng)所，集中建設(shè)1000多個(gè)“小哥驛站”服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)飲水熱飯、充電休息、讀書(shū)看報(bào)等服務(wù)。同時(shí)建立健全集贊、積分等激勵(lì)制度，提高從業(yè)人員參與基層治理的積極性。

Q 太原市兩新組織日益發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，市委組織部也圍繞兩新組織黨建工作做了一系列的探索，取得了系列成效，著眼問(wèn)題導(dǎo)向，能否談?wù)動(dòng)龅降睦щy？

A

近年來(lái)，太原市持續(xù)加強(qiáng)兩新組織黨建工作，雖取得一定成效，但整體還是處于打牢基礎(chǔ)、爬坡過(guò)坎階段，仍然存在一些突出問(wèn)題亟待破解。一是兩新組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制還需優(yōu)化。一方面，條塊之間缺少聯(lián)動(dòng)，雖然已經(jīng)建立16個(gè)市級(jí)行業(yè)黨委，并明確了行業(yè)黨委垂直管理和所在屬地條塊結(jié)合的管理模式，但實(shí)際工作中，還缺乏行業(yè)黨委與屬地街道社區(qū)之間的有效聯(lián)系溝通機(jī)制，導(dǎo)致條塊分割、各自封閉、缺少聯(lián)系。另一方面，職能部門(mén)之間缺少聯(lián)動(dòng)，雖然明確了各行業(yè)主管部門(mén)“抓行業(yè)就要抓黨建”的職責(zé)任務(wù)，但是部門(mén)間的綜合協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制還不健全，職能部門(mén)間溝通不暢、協(xié)作不夠，服務(wù)資源分散，齊抓共管的合力不強(qiáng)。二是黨建工作促企業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用不夠。一方面，部分行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和兩新組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程中，就黨建抓黨建、“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還普遍存在。另一方面，兩新組織黨建工作人才短缺，企業(yè)缺少有經(jīng)驗(yàn)、有情懷、能抓善管的黨建工作行家里手，導(dǎo)致黨建活動(dòng)不能與非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)組織執(zhí)業(yè)過(guò)程深度融合，黨建凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展作用發(fā)揮不明顯。三是兩新組織深度融入基層治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享還有差距。一方面，還沒(méi)有探索出科學(xué)有效的體制機(jī)制來(lái)打破街道社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織之間橫向分割壁壘，區(qū)域性黨建共同體仍未形成；另一方面，市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)符合專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化要求的專(zhuān)職黨務(wù)工作者缺乏，現(xiàn)有工作者承接大量政務(wù)性事務(wù)性工作，對(duì)接社會(huì)力量、整合社會(huì)資源的精力有限、能力有待提升。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊兩新組織黨建工作的短板弱項(xiàng)，為全方位推動(dòng)太原高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)兩新力量。