鄉村振興下農村居民素質變化與農村職業教育問題研究

張瞳光，高建軍*，張 微

（黑龍江工業學院經濟與管理學院 黑龍江，雞西 158100）

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》指出：實行更加積極、開放、有效的人才政策，更好推動鄉村人才振興。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調：實施鄉村振興戰略，必須優先發展農村教育事業，必須把人力資本的開發放在首位。基于鄉村振興的新要求，開展農村職業教育，提高農村居民素質，為當前經濟發展構建相適應的農村職業教育運行路徑，是加快農村經濟發展，培育農村新產業、新業態、完善產業體系的根本，對促進農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明，促進鄉村振興，實現共同富裕具有重要的意義。

1 農村職業教育背景下農村居民素質提升與服務鄉村振興戰略的內在邏輯

1.1 職業教育下農村居民素質提升是提升整農村產業結構，推動農村產業興旺的動力源泉

產業興旺，關鍵在于調整優化農業產業結構，農業結構調整是對農業生產的生產要素勞動資源、土地、資金等的調整規劃，最終實現農業結構優化、效益增加，鄉村振興首先要發展新產業、新業態，打破城鄉二元經濟，構建農村一二三產業融合發展體系，大力發展農業多重功能，著力用發展觀念延長產業鏈，用新產業技術拓展產業價值鏈，用產業融合完善利益鏈。在這一發展過程中，農村居民素質的作用被充分地展示出來，農村職業教育越好，農村居民素質就越高，農村居民對農業生產的調試能力也就越強，就越能以市場為導向，按照優質化和多樣化的市場需求，主宰和把握市場，抓住供給側結構性改革有利時機，從而避免盲目性。

1.2 職業教育下農村居民素質提升是加快和諧共生，實現農村生態宜居根本需要

鄉村生態宜居不是簡單的某一村容村貌的整潔干凈，而是具有內生性特征的融生產、生活、生態于一體的生態宜居，它以綠色發展為根本，以可持續性發展為核心的，具有城鄉互通性。它強調人的自覺自律，強調人與自然的和諧共生，它通過生態宜居實現物質財富創造與生態文明建設互融互通，真正實現更高層次的生活富裕，農村生態宜居的關鍵在農村居民，農村居民既是農村生態宜居建設的實施者，也是鄉村生態宜居的受益者，農村生態宜居建設最終體現在農村居民是否具有新素質、新觀念、新精神、新生活上，這就需提升農村居民素質，加快生產、生活、生態的和諧共生，推動宜居環境的建設。

1.3 職業教育下農村居民素質提升是培育品德，實現鄉風文明的現實要求

風尚和睦社會安定，良好的鄉風能傳授知識、培育品德、提高精神境界。傳承和培育鄉風，倡導和踐行鄉風能夠培育鄉村的德治土壤，有效凈化涵養社會風氣，推動鄉村治理。唯有立足鄉村的產業、生態、文化等資源，發展農村職業教育，注重本土文化的傳承與保留，抓住鄉村振興魂魄，留住鄉村文化根脈，激發鄉村內生活力，建立更加持續的內生增長機制，推動城鄉教育事業一體化發展，全面提高農村居民文化素質、身心素質，才能真正做到治理有效，生態宜居，鄉風文明。

1.4 職業教育下農村居民素質提升是健全融合治理體系，提升鄉村治理的關鍵要素

鄉村有效治理才能為興村振興提供秩序支持，健全共治、共管、共享相融合，自治、法制、德治相結合的鄉村治理體系是鄉村振興的根本，農村職業教育塑造著受教育者的個人素養、公共責任、治理意識，具有營造社會生態的功能，能有效提升鄉村治理的多元性、開放性和包容性，平衡鄉村社會面臨的各種沖突和分化，激發自治的融合、引導、教化等功能，將鄉村治理的法治思維、德治意識，與鄉土人文的傳承文化相融合，進一步健全和完善自治、法制、德治的耦合機制，能有效推動形成相輔相成、互為補充、多元并蓄的鄉村治理格局。

1.5 職業教育下農村居民素質提升是拓展增收渠道，實現農村生活富裕的著力點

實施鄉村振興戰略，不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，促進社會公平正義，有利于增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的道路。如何拓寬農村居民增收渠道，實現農村生活富裕，是鄉村振興戰略的目標和歸宿。長期以來，我國城鄉發展不平衡，城鄉二元結構問題突出，農村供給側改革不足，嚴重影響農村居民的獲得感和幸福感，過去那種簡單的靠資源存量發展已一去不復返，如何拓展農村資源存量空間、拓寬發展渠道，倍增資源效益，從增產導向轉向提質導向轉變是解決農村居民生活富裕的關鍵，而農村職業教育的強化，農村居民素質的提升，科學技術的應用，為拓展農村資源存量空間提供了可能。

2 鄉村振興下農村職業教育發展與農村居民素質變化適配性分析

2.1 農村職業教育體系難以匹配農村居民素質變化的需求

目前，農村職業教育在一定程度上還存在著短板，教育體系尚不完善，既缺乏初高中、大專、大學有效銜接，社會教育有效補充自成閉合的農村職業教育體系，也缺乏職教與普教的滲透共生的開合性的完善機制，教育立交橋不暢通，存在缺位現象，農科教結合并實質性突破不足，與當前鄉村振興中的農村居民內生的自我素質變化要求和社會外生的環境刺激素質要求不匹配。

2.2 農村職業教育內容難以滿足農村居民素質變化的需求

加強產業結構深化發展相適應的職業內容是當前職業教育發展面臨的重要問題，鄉村振興中，越來越多的農村居民感受到新思想、新的風尚變化，看到新技術、新方法在生產生活中的應用所帶來的益處，面對新的變化農村居民急需自我素質的變化與提升，急需對自我意識影響的教育思想，急需能直接應用于農業生產實踐的技術以應對新的變化，但現存的職業教育內容和教學理念，一方面與當地經濟需求脫節，教育內容既不能反映農村居民實際生產生活需求，也不能展現出最新農業科技成果的應用，教育內容難以適應農村居民素質變化的需求；另一方面教育的理念、教育思想的潛移默化功能不能有效彰顯，既缺乏農村職業教育利農的眼前經濟功能，又缺乏職業教育的長期的意識文化轉變屬性。

2.3 職業教育安排缺乏柔性難以契合農村居民素質變化的需求

農村居民的生活狀態和生產要求，決定他們追切需要隨時接受不同程度的職業培訓，這就注定農村職業教育的及時性、零散性的社會要求。但當前農村職業教育供給側在教育安排上缺乏柔性，一方面缺乏農村居民生產的有效跟蹤，及時高效的農村職業教育屬性不能有效展現，另一方面由于目前農業生產規模和農業生產力水平的變遷，農村居民對農業技術的需求隨時“隨意”性、零散“斷續”性較強，及時貼身的農村職業教育屬性尚存在缺位。

3 農村職業教育下提升農村居民素質服務鄉村振興的現實困境

3.1 農村職業缺乏認同，制約農村職業教育的發展

農業職業作為一個職業缺乏廣泛的認同感，社會對從事農業生產職業評價偏低，許多人對職業教育缺乏深刻而又理性的認識，把農村職業教育視為簡單的“體力教育”“末等教育”，農村居民其理性反應盡量脫離農業，脫離農村，農村居民中素質較高的群體具有外闖性和流動性的特征，不愿意長期居于農村從事農業生產、農業經營，即使部分從事生產經營者，也隨著經營的變化，而逐漸脫離，而留守人員，受自身生產生活隨心性的影響，只是簡單地、慣性地從事農業再生產，不僅缺乏學習動力，更缺失創新意識，不愿意接受職業再教育。

3.2 對農村居民素質需求貼合不到位，制約農村職業教育發展

農村職業教育一方面要緊緊圍繞農村居民當前素質的短板、農業生產經營中急需解決的問題展開，另一方面要貼合圍繞農村居民未來發展、素質變遷展開，既要解決農村居民現實利益眼前問題，又要解決農村居民長遠發展未來問題，要給予農村居民可見的利益前途。因此農村職業教育要根據農村居民素質變化的層次需求，要通過利益的彰顯，推動農村居民接受職業教育的內在驅動力。然而目前，農村職業教育對農村居民的素質的貼合性把握不足，缺乏認知基礎、事實根據、需求依據等立足點，制約農村職業教育發展。

3.3 農村職業教育師資應用能力不強，制約農村職業教育發展

高質量的職業教師隊伍是全面提高教育質量和辦學效益的根本保證，目前農村職業教育中，教師嚴重不足。農村生產經營具有很強的適用性，需要實實在在的技術操作，但在現任的農村職業教育師資中，普遍存在理論知識層次較高，實踐知識薄弱，對農村實用技術的運用缺乏“立地性脫離農村生產經營實質，院校化、脫農化嚴重。

3.4 社會化農村職業教育問題突出，制約農村職業教育發展

農村職業教育社會化層面主要以新興的產教融合公司企業為主，以社會興辦的職業培訓為輔助。2019 年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，鼓勵社會各界參與職業教育的建設，并給予各種資源扶持。但目前，社會化農村職業教育發展中尚存在投入保障不足的現象、機構人才短缺、校企融合不足、多元主體聯系不緊密等一系列問題，制約了農村職業教育發展。

4 鄉村振興背景下提升農村居民素質的職業教育路徑

4.1 改變農村工作認識誤區，強化農村職業教育意識

鄉村振興是農村居民意識的振興，而農村職業教育意識則是農村居民意識振興的核心，農村職業教育意識是指農村居民對職業教育的認識、意向以及對農村工作所持的態度，農村職業意識不僅影響農村居民對職業教育的理解和追求，更影響到農村居民對農村工作的認知和認同，但由于受傳統思維意識的影響，社會上對農業工作認識尚顯不足，脫農離農、農村職業教育無用，是末等教育的思想仍然存在，農村職業教育游離于區域經濟發展的現象還比較嚴重，因此幫助農村居民強化農作意識、端正職業態度，樹立正確的就業觀念,正確認識自己，對自己有清楚的定社會位，增強受教育動力，明確將來從事的職業的責任和使命，成為鄉村振興的主力，就顯得尤為必要。

4.2 轉變辦學理念，強化農村職業教育的融合教育

農村職業教育是一種橫跨農村、城市“職業域”“教育域”的系統化教育，加強農村職業教育，就要轉變辦學理念，充分把握好農村職業教育跨域特點，積極統籌跨域關系要素，深化農村職業教育與農村社會經濟發展的耦合，增強農村職業教育“為農”的社會價值功能，同時，強化農村職業教育與非職業教育的融合，強化農村職業教育“為農”得教育價值功能，建立農村職業教育融合體，實現農村職業教育與鄉村振興的共生發展。

4.3 樹立農村職業教育終身化思想，跟進產業變遷步伐

職業教育是不僅是系統化教育，更是終身教育，系統化教育是知識的融合，是保證知識體系的完備，隨著工作生產的不斷深入、技術應用的不斷廣泛都需要農村居民自身知識的不斷拓展，提高知識的層級屬性；而終身教育則是知識的變遷，產業結構的調整、社會需求的變化、技術的更迭，需要新型農村居民不斷加強教育，接受新的知識、新的技術、新的思想。職業教育終身化的目的是在職業教育系統化的基礎上，教會學生掌握學習的方法，養成終身學習的習慣，適應動態的職業變遷和經濟變化。

4.4 分析和把握農村居民需求變化，構建層次化和系統化的農村職業教育體系

農村居民素質變化需求無論從外在的環境反復刺激，還是內在的潛移需求變化，都存在著一個技術應用能手-新型農村居民-農村專業戶-農村企業家的螺旋上升、循環往復的遷移層級變化，而目前的農村教育資源分散、重復、低效，職業教育體系的系統性和延續性缺失，職業教育結構體系不能有效地與農村居民素質變化需求相匹配、相適應，農村職業教育體系不完備、滯后于農村居民素質需求變化。《鄉村振興戰略規劃（2018－2022 年）》指出：大力發展面向農村的職業教育，加快推進職業院校布局結構調整，加強縣級職業教育中心建設，滿足鄉村產業發展和振興需要。因此，圍繞鄉村振興，提升農民素質，進一步完善融高等農村職業教育、區域農村職業教育、地方鄉村農業職業教育、社會化農村職業服務教育于一體的農村職業教育體系勢在必行。其中以高等職業(成人、繼續教育)教育為深化，著力培養具有現代化農業意識，瞄準農業未來發展的農業實業家；以區域農村職業教育為根本，著力解決農村居民的技術問題，培養農業專業戶；以鄉村農業教育為基礎，培養技術應用能手、新型技術農村居民，著力解決農村居民現實的生產棘手問題；以社會化服務教育體系為補充，作為隨時解決農村居民生產經營的現實問題的補充。

4.5 劃分農村職業工作任務群，提高講授知識實用性和工作任務需求的匹配度

涉農工作既具有職業的寬泛性，又具有工作任務的精準性。因此,農村職業教育需要將兩者結合設置講授知識，在職業下設置若干項工作任務發展路徑，用以區分同一職業內不同的任務發展方向和途徑，再輔以詳細的傳授指導，構成橫縱交錯、寬窄相濟的任務工作體系，為此，將性質形同、內容相近的生產工作歸為一個工作任務群，分析該生產工作所需的共同知識和技能，并加以歸類整合，以這些具體知識和技能的獲得作為講授內容設定的出發點和基礎，盡量迎合農村居民認知特點和價值取向，注重幫助學員發掘自身興趣點和實際需要，激發學習的熱情。

4.6 積極推進農村職業教育內容改革，構建科學的農村職業教育內容

為適應鄉村振興下農業結構的調整和農業產業化的需要，在職業教育內容上，應立足當地農業主導產業，圍繞農村職業工作任務群，有選擇性地、分層次設置職業教育內容，注重教育內容的針對性、實用性、實效性、先進性，在強化農村居民素質的同時，培養職業能力，實現從初級技術提升到高端人才培養，從縱向能力深入到橫向能力的轉化，實現多元教育內容整合統一，職業教育知識、創新教育知識與素質教育知識靈活并舉、互為補充的格局，以滿足不同農村居民素質變化需求。

4.7 加強人才隊伍建設，強化鄉村振興人才支撐

在夯實職業教育自身教師隊伍的同時，注重外部人才資源為職教所用，全面建立高等院校、科研院所等的專業技術人員到鄉村和企業掛職、定期服務鄉村機制，支持企業家、技能人才，通過下鄉擔任志愿者、投資興業等方式，服務鄉村振興事業。