鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)探討

李 遠

（中共聊城市委黨校，山東 聊城 252000）

鄉(xiāng)村振興牽動著黨和政府，牽動國人億萬人心，作為面積廣袤，農(nóng)村人口眾多的發(fā)展中國家而言，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進經(jīng)濟建設(shè)，文化建設(shè)的提升，就必須重視鄉(xiāng)村振興工作。在鄉(xiāng)村振興中，做好精準扶貧，促進經(jīng)濟發(fā)展是十分重要的任務(wù)之一。盡管當前我國已經(jīng)消滅了絕對貧困，黨和政府正帶領(lǐng)大家走在奔小康和共同富裕的道路上，但是離最終共同富裕的目標實現(xiàn)還有很長的一段路要走，在目標實現(xiàn)前的每一步都需要走好走穩(wěn)。這就需要從基層抓起，從鄉(xiāng)村抓起，打好基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興首先要從經(jīng)濟建設(shè)抓起，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，除了正確的政策引導之外，還要依托豐富的鄉(xiāng)土資源，通過不斷地優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地方特色，打造精品，通過精品帶動，來形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提升。

1 當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 缺乏科學的發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個大命題，不僅僅需要理念，更需要方法與路徑。尤其要結(jié)合發(fā)展目標，農(nóng)村資源，當前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基層群眾的實際情況等來進行科學的規(guī)劃，長遠的布局，以及精準的定位。但是，從當前鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)的原因是多方面的。這其中，最為主要的原因在于對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)技術(shù)及管理、土地資源利用等多個方面，由于規(guī)劃不夠清晰明確，缺乏前瞻性與可操作性，最終導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與升級停留在表面上與口頭上，未能發(fā)揮出實質(zhì)性作用。

1.2 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏精準定位

鄉(xiāng)村發(fā)展的面臨的挑戰(zhàn)與阻力是多方面的，尤其在當前信息化時代背景下，資訊的傳播與流通速度越來越快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越透明化，這種背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所面臨的競爭壓力是前所未有的。當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象還十分突出，這就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不足，無法開拓更廣闊的市場，這也就意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不具備可持續(xù)發(fā)展性。究其背后的原因在于沒能深入地挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展定位不明確所導致的。

1.3 缺乏高素質(zhì)的帶動人才

鄉(xiāng)村振興任重而道遠，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都需要高素質(zhì)的發(fā)展人才引領(lǐng)與帶動。因為，在新時代背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展，經(jīng)濟振興所面臨的問題是多方面的，需要技術(shù)上的支持，理念上的革新，以及管理上的加強。顯而易見，一支高素質(zhì)的發(fā)展隊伍帶動十分關(guān)鍵。當前，鄉(xiāng)村人才不足的現(xiàn)象十分突出，年輕的高科技人才會由于鄉(xiāng)村環(huán)境，待遇，發(fā)展前景的局限性，而無法扎根基層，一些有經(jīng)驗的技術(shù)人員，管理人員，思想觀念較為滯后，不具備創(chuàng)新性，同時也缺乏對發(fā)展大勢的認知敏感性。由于人才的缺乏，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展受到了制約。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效策略

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一些現(xiàn)實問題，這就會對鄉(xiāng)村振興形成一定的阻礙。對此，就需要通過合理措施，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便取得更好的發(fā)展。

2.1 因地制宜把握鄉(xiāng)村特色

從某種程度上來說，鄉(xiāng)村就是一個價值復合體，無論是環(huán)境，生態(tài)，還是生活模式，生活觀，以及地方文化，民俗風情，都有著全然不同的價值。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的在于優(yōu)化落后的生產(chǎn)項目與生產(chǎn)方式，突出地方特色，打造地方品牌，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。很顯然，這就需要遵循因地制宜的原則，通過找準鄉(xiāng)村特色，圍繞區(qū)域范圍內(nèi)的特色資源進行深度的開發(fā)，包括但不限于文化科技資源、地理環(huán)境資源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、鄉(xiāng)風民俗、建筑資源等，通過圍繞某項特色為發(fā)展的中心和重心，打造上下游，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)鏈，比如手工業(yè)，農(nóng)業(yè)等等。某些區(qū)域，有著獨一無二的地理優(yōu)勢，有奇山秀水，以及非常豐富的自然資源，這些都是需要把握的。以山東省聊城市為例，聊城市地理條件十分優(yōu)勢，不僅江湖交匯，而且平原、盆地、丘崗無所不有，作為山東重要的門戶城市，南接河南省，東南比鄰泰安市與濟南市，西部相鄰河北省邯鄲市與邢臺市，全市轄區(qū)行政面積廣闊，達到8628km。在這種地理環(huán)境下，交通也十分發(fā)達，高鐵線路京九線與邯濟線交匯，更有四通八達的高速公路，涵蓋了水、陸、空交通的各個領(lǐng)域，所以說，地理優(yōu)勢造成了交通優(yōu)勢，在這種情況就可以通過打造全域旅游來發(fā)展地方經(jīng)濟。除此之外，聊城市的自然資源十分豐富，比如水資源，聊城市主要河流有黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河、京杭運河/小運河，同時境內(nèi)有東昌湖、金水湖、放馬場水庫、信源水庫、南王水庫和雙海湖等湖泊。另外，聊城市還有豐富的藥材資源、動物資源等，而根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，截至2020年11月，聊城市鄉(xiāng)村居住人口為2799174人，占比47.03%。由此可見，聊城市鄉(xiāng)村人口比例還較高，因此需要大力推進鄉(xiāng)村振興。這就需要圍繞聊城市本地的特色，結(jié)合擁有的各類資源、風俗、文化等等，因地制宜，把握鄉(xiāng)村特色，有針對性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。比如聊城市擁有豐富的藥材資源，再結(jié)合林業(yè)，可以大力推廣林下藥材種植的經(jīng)濟模式，將藥材種植和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，構(gòu)建起復合型的經(jīng)濟形式。

2.2 客觀對待發(fā)展瓶頸

從當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所暴露出來的問題來看，由于定位不精準，規(guī)劃不科學等問題造成的鄉(xiāng)村經(jīng)濟得不到高質(zhì)量發(fā)展的問題還十分普遍。這是由于在前期的規(guī)劃中，沒有綜合現(xiàn)實情況與各種影響因素來進行科學的規(guī)劃，以及在發(fā)展過程中，沒能深入分析發(fā)展瓶頸所導致。作為資源和物產(chǎn)都十分豐富的國家而言，每個區(qū)域都有著一定的當?shù)靥厣绕涫悄承┼l(xiāng)村，擁有獨特的資源，這些資源或許是有形的，或許是無形的，無論何種形態(tài)都具有一定的稀缺性，而這種稀缺性，就是突破發(fā)展瓶頸的重要推動性。很顯然，當前我國大范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，仍然存在著巨大的發(fā)展差異性。有些區(qū)域由于無法及時分析發(fā)展的瓶頸與原因，并針對具體的問題具體解決，導致了無法在可持續(xù)發(fā)展上取得良好的突破，比如，當前多數(shù)鄉(xiāng)村都面臨著勞動力流失，人才流失，人口流失的“三流”問題，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是經(jīng)濟建設(shè)，最終都離不開“人”的支持，這里所說的“人”可能是基層勞動力的，可能是高科技人才，可能是技術(shù)型人才。人才流失的原因是多方面的，與鄉(xiāng)村的教育資源，醫(yī)療水平，以及經(jīng)濟活躍程度不無關(guān)系。在這種情況下，即使要打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，但也會由于人才不足，活動不夠而導致發(fā)展速度緩慢，難以解決根本性的問題。這種情況下就需要我們能夠正確看待問題，厘清集體與個體、規(guī)劃與發(fā)展問題以及與脫貧致富、鄉(xiāng)村振興之間的聯(lián)系，從而找出解決辦法，突破瓶頸。

2.3 加強人才引進與培養(yǎng)

從當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效調(diào)整的重要原因來看，人才流失與不足是最為重要的原因之一。人才流失是由于農(nóng)村發(fā)展機會少，環(huán)境落后，條件惡劣，以及福利待遇不高所導致的。為了改善這種落后的情況，通過大力引進人才，來促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，包括經(jīng)濟與文化的發(fā)展，從而加快推進鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。所以，針對人才流失的情況，一方面可以加大人才引進力度，比如提高福利待遇，給予更多發(fā)展舞臺，當前比較可行的辦法有吸引大學生回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，在政策層面、資金層面、技術(shù)層面，給予大學生更多支持，比如，對有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才給予一樣的資金支持，比如無息貸款等。比如，給予相應(yīng)的技術(shù)支持，從而吸引更多高素質(zhì)人才回流鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟的發(fā)展獻計獻策，以年輕的活力來帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。除了積極進行人才的引進之外，還要加強人才培養(yǎng)，一方面需要在教育資源上加大投入，比如改擴建中小學，完善中小學教育設(shè)施設(shè)備，引進優(yōu)秀的教師人才，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，來豐富教育資源，以教育質(zhì)量的提升，來打好人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。除此之外，還要對廣大村民進行再教育，教育的內(nèi)容可以包括方方面面，包括但不限于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講座，進行文化教育，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣等，通過開展各種形式的培育教育活動，切實提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，強化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級創(chuàng)造條件。在對廣大農(nóng)民進行再教育時，要結(jié)合當前農(nóng)民的整體情況，包括認知水平，文化水平，技術(shù)能力等等，不拘形式，多角度，多途徑地加強鄉(xiāng)村基層群眾的教育與培訓工作，增強基層群眾的綜合素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 科學規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，優(yōu)勢性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的打造，不僅僅需要理論，更需要方法與路徑。這其中，科學的規(guī)劃是至關(guān)重要的一步。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與實施是一個長期的過程，也是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，一蹴而就的，而是需要邊發(fā)展，邊探索，邊發(fā)展，邊調(diào)整，要結(jié)合鄉(xiāng)村當前實際，也要結(jié)合社會發(fā)展趨勢，以及根據(jù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與不足，來進行針對性地改善與調(diào)整。但總體而言，科學的規(guī)劃是鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟發(fā)展振興的第一步，唯有在科學的規(guī)劃指引下，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的振興才有可能實現(xiàn)。首先，要依托現(xiàn)有資源，抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民生活的最基本保障，在此基礎(chǔ)上，可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來尋找銷路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。其次，要堅持科學發(fā)展觀，要尊重自然，堅決不以環(huán)境犧牲為代價，積極落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念產(chǎn)，不盲目跟風，不胡亂選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，避免打擊農(nóng)民積極性與生產(chǎn)信心。最后，要完善公司+合作社的發(fā)展模式，建立起一套相對完善的制度，以農(nóng)民參股分紅的形式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力，同時促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化的進程。

3 結(jié)語

綜上所述，通過鄉(xiāng)村振興來促進農(nóng)村發(fā)展，以農(nóng)村發(fā)展來縮短城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，通過鄉(xiāng)村振興來實現(xiàn)共同富裕，民族復興的偉大目標，是國家的重要部署。在新時代背景下，鄉(xiāng)村振興需要多路徑，多角度來著手，首先要積極響應(yīng)政府的發(fā)展決策與要求，切實利用好鄉(xiāng)村資源，結(jié)合當前多元化的發(fā)展形勢，尤其要利用好鄉(xiāng)村獨一無二的稀缺性資源，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，還要加強人才的引進力度，加大對人才培養(yǎng)的投入力度，以及充分突出區(qū)域差異性，這種差異性包括地理差異，環(huán)境差異，文化差異，以差異性來打造和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為以此作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。通過地方資源的最大化利用，來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)深入發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，聯(lián)動發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)提供持久的發(fā)展動力。