農機監理管理工作對農村經濟發展的作用分析

王志明

（安徽省阜陽市太和縣農機監理站，安徽 阜陽 236600）

1 農村經濟持續發展與農機監理管理工作之間的關系

我國城市經濟現階段正處于飛速發展的健康狀態，但同樣需要明確的是在現代社會背景下農村經濟依舊起到了我國經濟基礎的重要作用，我國的諸多社會群體中農村人口依舊占據了主體地位。農村經濟在我國經濟發展過程中凸顯出了重要的社會意義，其地位舉足輕重，與城市經濟之間表現出了相互促進的持續上升關系。自改革開放以來我國農村經濟相較以往發生了巨大變化，整體經濟發展表現出了飛速提高的可持續性。尤其是在20世紀末，我國在部分發達地區所推行的農村經濟合作組織構建完成后，隨著時間的推移該類型的合作組織逐漸完善，無論是內部的組織結構還是農業生產生活的分工，均具有科學性與實效性，這也使得在這一地區的農民自身的生活收入獲得了新的來源途徑，為維持自身的經濟持續提升狀態奠定了保障基礎。當下我國農村的合作經濟組織數量較多，是實現農村經濟發展階段性目標的重要基礎，呈現出了高速發展的迅猛態勢。再加上多數發達地區已經在過往的經濟合作組織建立過程中積累了較為豐富的組織完善經驗，為后續多地區的同步組織推廣提供了完備條件。但同樣需要注意的是，現階段依舊存在這部分經濟相較落后的區域，其所建立的相關組織無法表現出預期的應用優勢，結構完善程度不足使得想要真正實現地區的經濟提升目標較為困難。這一地區所建立的農村經濟合作組織，其主要的工作目的在于為農民利益提供充足的保障條件，起到了短期的助力農村經濟持續增長的作用，但這一類型的組織在發揮其應用優勢的同時同樣表現出了較多的經濟組織問題，例如頻頻出現的治理結構、人員配置等問題極大地影響了農村經濟的發展態勢，其中又以農機監理管理組織所呈現出的問題最多。因此想要保證全國農村的積極經濟發展態勢，就需要梳理農機監理管理機構所存在的問題與主要的工作矛盾，制定切實有效的問題解決方案并尋求從根本上消除問題隱患的解決途徑，從而實現地區生態經濟與實體經濟獲得持續性與快速性發展條件的根本目標，奠定農村經濟持續增長的健康發展基礎。

2 農機監理站在農村經濟發展過程中的重要地位

經濟的發展與進步使得社會中的各個行業均獲得了快速進步的關鍵機遇，高效的運行態勢助力著我國的經濟騰飛過程。以農業為例，在獲得相關政策支持與新技術的應用條件后，呈現出了一片欣欣向榮的高速發展景象。從農業運營的角度來看，大量新式技術設備的廣泛應用儼然已經成為農業經濟持續發展的典型現象，實際應用起來起到了各個農業生產階段工作效率持續提升的重要作用，迅猛發展的農村經濟態勢使得國家提高了對農業發展的重視，從而頒布了與農村經濟密切關聯的一系列優化政策為農業的后續發展提供了扶持條件，所帶來的最為明顯的影響就是農村整體農業收入相較以往明顯提升。農民的腰包鼓了，使得其有更高的工作熱情投入到農業生產生活中，為我國新農村建設以及邁向市場化發展方向的根本方針奠定了堅實基礎。一系列優化政策的提出與在新農村發展環節的實際落實，助力著農村的經濟建設，提供的農村經濟發展的必要條件。

與此同時農民們同樣意識到了在高速發展的農村經濟態勢中所蘊含的巨大發展機遇，加大了農業的投入力度，最為明顯的改變就是大量使用農業先進機械設備。但需要注意的是，現階段存留于農村中的人員由于受到地區經濟以及個人原因等因素的影響，文化素養水平較低的情況下使得其在使用這一類型的先進生產機械設備的過程中，表現出了諸多工作問題，此時就需要相應農機監理部門為廣大農民提供完善的教育工作指導條件，制定良好的教育方案從而提高農機設備的應用效率，充分發揮農機設備的應用優勢。作為新政策落實的關鍵部門，農機監理站在農機設備的實際使用環節起到了指導與監督的重要作用，并承擔了在法律層面的監管責任，是促進機械化設備廣泛普及的前提條件。不僅如此，農機設備由于體積較為龐大，結構較為復雜使得機械的實際使用過程中極容易在未經過完善指導教育的情況下增大安全問題的發生風險。而農機監理站由于為農民們提供了完善的農機設備指導條件，因此起到了保證農民使用農機設備安全性的重要作用。與之相對應的一系列農業機械監理部門的工作落實，同樣助力著農村的經濟快速發展，為農村經濟實現快速發展目標奠定了堅實的基礎，有效促進了我國農業的結構科學調整。

3 現階段存在于農機安全監理工作環節的主要問題

3.1 農機監管與實際農業生產工作之間的矛盾

雖然現階段我國相關法律法規已經較為完善，對農業機械的監管權限有了具體的解釋，但從實際的法律法規落實與操作情況來看，相關管理規定僅僅針對農業機械的部分項目作出了具體解釋，但由于其中的部分項目具有動態特征，相應規定上不完善。以農業機械的實際運行狀況為例，一旦出現交通安全事故相關的法律法規并沒有針對此種情況作出明確解釋，規定的不詳細使得想要從根本上解決這一類型的問題較為困難，這也是在農機安全監理環節頻頻出現安全問題的主要原因。

3.2 國家財政保障與農業經濟發展之間的矛盾

對于農業機械安全監理工作來說，這一類型工作的特殊性使得在法律法規中將其納入國家財政保障的范圍內。但同時根據工作情況來看，部分地區的農業監理機構在實際運營過程中無法獲得完備的財政傾斜保障條件。而導致出現此種情況的主要原因，在于針對農業機械監管部門的監督流程并不完善，相應監督管理機制無法保證落實的及時性，使得農業機械監管部門在實際運營與對應的執法過程中，由于缺少資金支持使得工作落實不到位，政策推廣較為困難，農機監管機構與農民們之間的溝通交流不暢，極大地影響了先進農機設備大范圍推廣應用的目標實現效果。

3.3 執法規范管理與農業經濟發展之間存在的主要矛盾

從農業機械監管執法的角度來看，雖然針對這一環節已經做出了相應規定并制定了切實可行的監管方案，相應的培訓會議數量增多，但從實際的培訓效果來看在執法規范管理層面依舊無法滿足對相關地區的農機監理工作的要求。效果方面的不盡如人意使得政策推廣難度較大，相應執法規范管理人員在實際的工作過程中，遭遇到了重重阻礙，影響了農機監理工作的推行效果。再加上配套技能指導專業性不足，在政策推廣與監管工作落實過程中，可能存在的諸多風險無法保證規避的完全性，這也是現階段在部分地區呈現出執法監管無法達到預期效果的主要原因，不利于相關優化政策的順利推進。

3.4 農業機械化建設與農業發展之間的矛盾

經濟的發展與進步，使得部分管理機構無論是在人員編制還是在部門設置方面相較以往均發生了較大變化。以部分地區的農業機械管理部門為例，大量改革政策的落實使得部分存在于原有工作中的監管項目被臨時取消，供給農機監理管理部門的專業人員數量急劇減少，甚至存在了諸多管理崗位空缺的情況。再加上部分地區政策落實不到位，在基層監管以及職能弱化層面存在著諸多缺陷。如此一來，管理機構不完善使得工作開展不到位，這也是部分地區在農業機械化建設層面遲遲無法跟上時代發展步伐的主要原因。

4 農村經濟發展過程中農機監理的重要作用

4.1 農業活動的高效運行離不開農機監理工作

作為我國在農村中所設立的針對相應農業機械設備操作管理的重要機構，農機監理管理部門的實際工作主要包括針對各類機械設備的檢查，是保證機械設備維持良好運行態勢的關鍵因素。此外在農機實際運行過程中，無論是設備的運行方式還是使用環節所采取的一系列操作手段，均需要農機監理工作提供監管條件，完善的監管工作確保了農民們在實際使用機械化設備的過程中表現出了科學性與合理性，實現了高效開展農業生產工作的根本目標。如此一來，農業發展環節機械設備的促進作用優勢予以表現，并保證了使用者的操作安全，極大地延長的機械設備的使用壽命，減少了機械維修與更換成本。

從實際的監管工作情況來看，要求農機監理部門的工作人員需要保持與農民們的密切聯系，建立起暢通的溝通交流橋梁。作為各個地區所派的專業指導人員，農機監理人員在為農民們提供完善機械設備指導條件的同時，相互之間的科學交流與互相學習，也能夠在不知不覺中轉變農民們根深蒂固的傳統農業生產思想。一旦在實際生產過程中農民們遇到了生產問題，即可在第一時間尋求到來自于專業監管人員的幫助，從根本上消除問題隱患從而為農民們創造高效的農業生產環境，從根本上提供農民們的收入。農機監理工作的開展與有效落實，讓實際所開展的諸多農業工作活動體現出了規范化特征，在機械使用層面保證了相應方案的落實準確性與開展的高效性，提高了農業生產的工作效率，在保證生產量的同時降低農民們的勞動強度，提供了助力農村農業發展的關鍵條件，奠定了地區農村經濟的進步基礎。

4.2 明確農業機械監管的根本目標

與現代農業機械監管工作來說，由于包含的工作內容眾多使得時間方面較為緊張，這也是導致較多急功近利現象出現的主要原因。再加上農業監管方面所制定的計劃不夠周密，導致出現了執法態度較差以及所指派的農業監管人員自身專業素質水平較低等情況。因此想要達到預期的農機監管目的，實現將農機監管實際時間進一步縮短、延長農機使用壽命提高整體使用質量的目標，就必須加大農機監理管理力度，從而最大限度地降低在農機設備實際使用過程中所面臨的諸多安全風險。針對每一次的農業機械使用過程，均需要提前制定專業的工作方案，明確具體的農業機械監管階段性目標，聯系地區農業生產活動的開展實況安排工期，并做好對目標計劃的核對工作，明確所制定專業農機監管方案的相關要求，奠定高效開展農業生產活動的堅實基礎。

4.3 從根本上提高農業機械工作的整體效率

以采購計劃制定為例，需要安排專業人員明確在這一過程中所需要應用的符合國家質量標準的農業機械，例如采取旋耕機與拖拉機配合使用的方案，并指出需要滿足的方案落實條件。具體包括需要對農用機械的生產日期以及質量規格與嚴格審查，以使用指南為核心為農民使用農業機械提供完備的指導條件。由于部分地區農村土地質量較差，使得在如此的土地上種植作物的效率相對較低，使用相關農業機械的整體成本偏高。但若是能夠預先明確作物的種植區域屬性，即可提前制定農業機械的應用方案，從而減少相關成本投入并將整體工作效率進一步提升。實際的監管工作過程中，需要不斷提高此種方法的應用熟練度，針對播種過程中的不同區狀態對傳統耕種方式予以科學改善，實現農業機械工作效率根本性提升的目標。

4.4 建立農機管理責任制度從而實現農業經濟發展方式的轉變目標

想要保證農機使用與農機監理工作之間的結合有效性，就需要提高農機科技的推廣工作開展積極性，用需要配套相應的農機技術組裝體系，繼而達到傳統型至集約型的農業經濟轉變目的。無論是在哪一個階段的農業機械使用過程中，均需要預先制定對應的目標責任制度。以針對某一類型的農業機械的監管管理工作為例，首先需要明確機械設備在農業生產活動中的重要地位，應將這一過程中所使用的機械設備的實際質量作為對最終工程農機監理的實際效果的衡量關鍵點。在農業機械的使用方案中，所包含的參數對應的實際成本，以及農業生產活動需求的總成本，均需要預先與以往同時期的規劃成本進行科學比較，將此種考評技術應用于農業生產活動的各個階段，讓不同階段的農業生產有了科學分工，并能夠選擇使用不同類型的參數用以對農業機械階段的實際使用性能進行衡量。此外，為保證相關生產成本的控制有效性，需要強調農業生產過程中所使用的農機類型，評估相關農業機械項目進度推進的參數優良性，明確參數與時間變化之間的關系，為實現農業經濟發展方式的轉變目標奠定堅實基礎。

4.5 將農業機械設備的應用率與整體生產能力進一步提升

農業機械設備的配套比例提高是將利用率整體提升的關鍵因素，農機監理部門需要選擇使用具有高精度特征的儀器設備驗證農業機械設備的自身結構功能，從而保證農機監管工作質量。以農業機械效率控制系統為例，基于此系統可以選擇使用不同手段，明確農機生產管理活動的關鍵細節并驗證其方案落實的可靠性。

5 結語

農村經濟發展過程中農機監理扮演著重要角色，作為農機監管制度的制定人員與相應法律法規的實際執行者，需要明確農機監理管理工作的重要意義。此外應保證農村經濟合作組織的健康發展狀態，制定完善的農機監理管理工作法，從而奠定我國農村經濟持續提升的堅實基礎。