多措并舉促進畢節市肉豬產業高質量發展

仇 弦，張貴強

（畢節市畜牧站，貴州 畢節 551700）

0 引言

畢節市夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候溫和，降雨量較為充沛，畜牧養殖業資源十分豐富，是貴州省畜牧大區。畜牧業是我市農業農村經濟的重要支柱產業和廣大農民增收致富的主要渠道，而畢節的畜牧業又以生豬產業為主，截至2021年底，全市生豬存欄355.94萬頭、同比增長45.8%，出欄402.12萬頭、同比增長18.71%.豬肉產量38.73萬噸，約占肉類總產量的84.6%，養殖規模位居全省第二。肉豬規?；l展水平不斷提高，隨著我國養豬業專業化和規模化程度越來越高，商品豬具有生長速度快、瘦肉率高、屠宰率高、免疫力強等特性，能更好地提高生豬產業的生產效益和經濟效益。

1 政府的重視

畢節市委、政府高度重視穩定生豬生產、保障豬肉供應工作，強調畢節市生豬生產具有重要的戰略地位。多措并舉促進畢節市生豬生產高質量發展，生豬產業是全省12個農業特色優勢產業之一，為提高我市的生豬產業水平，畢節市農業農村局將生豬產業發展與“菜籃子”工程相結合。首先，我市生豬產業遵照“12345”產業鏈推進模式，以“穩定”為主旋律，加快形成了布局合理、生產高效、資源節約、環境友好、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局。圍繞生豬產業品種培育、新品種引進、商品豬養殖、生豬屠宰、精深加工等關鍵環節，開展技術研究和成果轉化，補強產業鏈，提高我市生豬的產能，逐步形成產業聚集、生產高效、產品安全、鏈條完整、保供有力、增收顯著的生豬產業高質量發展體系，助推農業發展、鄉村振興。

2018年以來至今發生在我市及周邊省市的“非洲豬瘟”疫情，給畢節市的生豬養殖業造成了致命的打擊，為強力恢復全市生豬的高速發展，畢節市黨政高位推動，成立了以市人民政府副市長為組長的生豬產業發展領導小組，并相繼出臺了《生豬產業發展實施方案》和《生豬產業發展推進計劃》，指導畢節市生豬產業發展。自2020年以來，畢節市千方百計抓好糧食和生豬生產，促進農民就業增收，統籌推進農業農村改革發展各項工作，全面開創“三農”工作新局面，全市立足資源稟賦和區位優勢，通過大力提升我市生豬養殖規模化、標準化、產業化發展水平，在農村散養量下降的情況下，確保生豬生產持續穩定發展，促進生豬穩產保供。

2 舉措

為促進我市生豬產業高質量發展，加快生豬養殖現代化體系建設，提升我市生態畜牧業發展水平，促進綠色循環發展。依托越秀集團、溫氏集團、正大集團等養殖企業，引入智能化和互聯網技術，采取“公司+規模養殖場”和“公司+合作社+農戶”模式，推行“寄養、代養、三變”等模式，通過大數據、智能化和互聯網技術，以智慧牧場建設為手段，全產業鏈打造肉豬生態養殖業，為把畢節打造成貴州豬肉穩定供應核心區做好內功、打好基礎。

近年來，在我市脫貧攻堅工作中，各級政府及業務部門積極利用扶貧資金發展生豬養殖，開展產業扶貧工作，在有關鄉鎮建立了一批以原貧困戶為主體的養殖小區（場）、合作社，2020年我市已實現整體脫貧的宏偉目標，為全力做好脫貧鞏固與鄉村振興戰略的有機銜接，我市重視脫貧攻堅階段作出重大貢獻的生豬養殖場、合作社在新形勢下可持續發展工作，把他們納入鄉村振興戰略新型經營主體進行培育，積極組織農技人員深入生產一線，針對目前我市乃至全國非洲豬瘟疫情下豬肉價格波動大，原貧困戶為主體的養殖小區（場）、合作社，由于受規模、技術、資金等因素影響，抗風險能力較弱的特點，把提高養豬產業內涵即在管理水平、疫病防控、經濟、社會效益等作為工作重點，有針對性地制定“一場一策”，抓緊實施有關養豬場（合作社）標準化改造和技術培訓工作，在嚴防非瘟疫情滿足養殖條件后盡快復產、滿產。指導結合新型集體經濟發展，鼓勵村集體與大型企業開展代養合作，以“村級集體經濟組織＋合作社”模式，逐步建立滾動發展機制，形成較為穩定的收入來源，通過建設標準化生豬養殖場，增加村集體、原貧困戶經濟收入，實現鄉村振興戰略目標。從養殖戶普遍存在技術力量薄弱、缺乏科學飼養管理技術實際出發，各縣（市、區）業務部門把對該類養豬場（合作社）的養殖技術培訓納入主要業務工作，建立有關養豬場（合作社）的生豬戶口制，逐場逐戶登記造冊，實行動態管控，從疫病防控、飼養技術提高入手，督促指導養殖、屠宰、病死畜禽無害化處理等工作開展，及時消除風險隱患抓好生產環節生物防控，提高其抗風險能力，鞏固我市脫貧攻堅成果，促進鄉村振興工作中養豬生產的健康、可持續發展。目前，非洲豬瘟疫情下養豬行業易產生過山車似的變化，要求各級業務部門做好風險防控的相關預案，從疫病防控、配套技術、資金監管、市場預判等方面著手，強化抗風險能力，加大督促指導力度，制定工作計劃對全市相關養豬場（合作社）生產情況開展摸排、檢查， 結合我市各縣（區）鞏固脫貧攻堅成果實際及下步鄉村振興工作需要，積極對接上級部門爭取在生豬生產發展政策、資金、技術等方面的支持，同時，引導養殖農戶轉變觀念，激發內生動力。廣泛開展專業化技能培訓，給農民群眾傳授相關知識和技能，提升自我發展能力，實現在鄉村振興工作中達到產業致富的目標。

目前，畢節市生豬重點建設項均已全面開工，七星關區匯興公司項目、大方縣馬干山市牧墾場項目建成投產。金海湖新區岔河鎮項目、納雍縣新房鄉項目、七星關區小吉場鎮項目正在加快建設，赫章縣珠市鄉項目、大方縣興隆鄉項目、飼料廠項目、屠宰場等項目工程進展順利。對全市養殖規模500頭以上養殖場（戶）采取不同的補貼方案予以全面資金扶持：凡利用閑置圈舍每年出欄500頭以上生豬并在省內銷售的豬場，給予每頭50元臨時性補助，并將新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。對年出欄規模在500頭以下的生豬養殖場（戶）并購買了政策性保險的能繁母豬，每頭補貼200元。市縣兩級共整合資金2.5億元投入生豬生產。多部門協作聯動，通過與生態環境局等多部門聯合行動，重新規范劃定了“禁養區”，擴大了生豬養殖可用地范圍。

近年來，畢節市把生豬養殖作為十二大特色農業主導產業之一，狠抓四項工作措施，全面提升生豬養殖規模化、組織化程度明顯提高，生豬產業發展呈現良好勢頭。

一是抓謀劃，落實發展目標。畢節市農業農村局成立生豬工作專班，結合不同時期全市生豬生產實際，對生豬生產情況進行科學分析，謀劃下步生豬生產方案，確保市民豬肉“菜籃子”不脫銷、不斷檔。對有關業務部門和重點養殖場根據“任務不變、標準不降、措施不減、考核不松”原則，繼續強力推進生豬復產，鞏固生豬產能持續恢復。

二是抓龍頭帶動作用，我市各級政府及業務部門積極實施新型農業經營主體引進、培育，堅持效益優先，加大招商引資力度采取內引外聯的辦法，通過市場化方式加快農業提質增效步伐，引進溫氏、越秀、新希望、正大等養殖龍頭企業在畢節市建設生豬養殖基地，依靠龍頭企業帶動，發展規模經營，通過“公司+合作社+養殖大戶”的生豬產業模式，引導生豬產業向標準化規?；鷳B化發展。目前，畢節市5個省級重點項目均全面開工，進度較快的越秀集團匯興公司生豬養殖一體化項目和畢節新六農牧生豬養殖一體化項目已基本完工，其余項目穩步推進中。

三是抓落實保障有關資金到位。認真落實生豬產業發展用地、環評、保險等優惠政策，市級財政拿出3000多萬元作為能繁母豬補貼資金，市級、縣級72%、25%形式補貼符合條件能繁母豬22萬頭，促進生豬產能恢復。

四是大力發展綠色產品、有機產品和農產品地理標志產品，加大可樂豬等地方特色豬產業化開發。以赫章仁達農業綜合開發有限公司、納雍康泰達牧業公司、赫章金寶可樂豬生態開發有限公司、優農谷生態產業有限公司等公司為主體，在全市推動優良地方豬種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產工作。堅持“創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農”的發展理念，圍繞“一鄉一業、一村一品，創生態品牌，做健康產業”的戰略構想，將產業發展與群眾需求相結合，調整優化結構，發展特色產業，通過積極帶動貧困戶及扶貧專業合作社的發展，引領貧困戶脫貧致富，不但培育出生產性能優越的擁有自主知識產權的可樂豬新品系，獲得國家地理標志產品認證及“貴州省十大優質特色畜產品”稱號，系列產品遠銷廣州、重慶、浙江等省，同時為當地農戶提供了就業崗位擴大增收途徑。

五是抓好管理，強化落實疫情防控責任。根據農業農村部《防控措施指引》和《應急實施方案》有關要求，嚴格落實動物防疫屬地管理、部門監管、養殖經營者主體“三個責任”。做好動物疫病防控工作，確保人員、經費和物資三位。堅持內防外堵，規范生豬調入、飼養、繁殖、屠宰、銷售、調出等生產環節防疫監督，堅持外防輸入、內強消毒監控策略，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，發現可疑情況及時快速處置。建立完善疫情舉報核查機制，嚴厲打擊違法違規調運生豬和隔山開證等行為，防止非瘟等重大動物疫情發生，集中查辦一批違法違規典型案例，通過多種形式進行曝光，形成執法震懾。

新形勢下，非瘟等動物疫病防控壓力依然重大，畜產品質量安全監管等工作面臨著嚴峻的挑戰，確保我市不發生重大動物疫病，保障生豬產業健康發展安全、保障豬肉產品質量安全和公共衛生安全是我們工作重點。

當前，由于畢節生豬分散養殖比重較大，規模養殖還需進一步提高，千家萬戶養豬形態設施、設備落后，生物安全和質量控制難度較大。防范生豬生產大幅波動的長效機制有待完善，穩產保供壓力仍然存在。畢節市緊緊圍繞“立足當前恢復產能、著眼長遠轉型升級”目標，推進生豬產業高質量發展，已經基本完成了一百萬產能的布局。為進一步形成全產業鏈產業打下良好基礎。

3 結語

2021年底我市生豬存欄355.94萬頭（其中能繁母豬存欄43.67萬頭）、出欄402.12萬頭。生豬生產恢復接近常年水平，為全省生豬穩定供給提供強力保障，產業發展步入快車道。2021年，我市生豬產業發展按照“優良品種出成效”“特色品種走高端”的思路，走“育繁推一體化”的路徑。把工作重點放在提升種豬良種化、養殖標準化、規?；?、產品綠色化、品牌化等方面進而實現產業轉型升級、提質增效。探索、建立和逐步完善生豬產能調控機制，根據能繁母豬存欄變化情況，設定能繁母豬和規模豬場的最低保有量，加強監測預警、調控，實現我市生豬生產穩定發展。未來，規模化、高質量發展的畢節市生豬養殖業將為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、全面建成小康社會作出畜牧人應有的貢獻。