陜西省農業經濟區域發展差異研究

宋耀輝， 高琴

(渭南職業技術學院，陜西 渭南 714000)

改革開放以來,中國農業經濟實現了持續較快的增長,但區域間農業發展不平衡問題仍較為突出[1]，在同一范圍內農業區域經濟發展不平衡、不協調的問題也非常突出，極大地阻礙了農業區域經濟的整體發展[2]。農業是國民經濟基礎，是提供人類生存必需品的生產部門，更是社會分工和其他部門成為獨立生產部門的前提和進一步發展的基礎[3]。中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出，解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展。因此，如何振興農村農業經濟，實現農業增效農民增收，形成農業經濟區域均衡發展的局面成為當前亟需破解的難題。而區域經濟結構的不同、農業資源的差異等，造成不同區域農業產業地位和發揮功能不同，導致區域間農業發展差異更加鮮明。

西部大開發以來，特別是“十二五”以來，在陜西省委、省政府“強關中、優陜北、興陜南”發展目標的統領下，關中、陜北、陜南三大區域充分發揮地方優勢，區域經濟實力明顯提升，但是區域發展不平衡問題依舊突出，關中地區經濟實力最強，陜南地區經濟實力相對最弱。從三大區域經濟總量看，2011—2020年關中地區經濟總量占全省比重均在60%以上。2020年關中、陜北、陜南第一產業增加值占比為56.1∶20.4∶23.5，其中，2020年關中地區農林牧漁業總產值占全省56%，分別高出陜北和陜南36、32百分點。從差異視角說，農業經濟區域差異的適度存在，對于促進不同區域之間的農業產業合作起到積極作用，并通過農業產業升級、農業技術創新加快農業經濟發展；如果差異過大，會擴大農業產業區域發展的不平衡程度，阻礙農業區域共同發展[4]。從均衡視角說，農業區域發展差異過大，不利于整個地區的農業均衡發展；而對于落后地區來說，將在農業產業融資、農業技術創新、農產品市場開發等博弈中處于劣勢。

雖然陜西省農業經濟整體取得了較明顯的成果,然而陜北、陜南和關中三大區域發展不平衡問題還較突出,農業經濟區域發展差異較為明顯,并且各區域內農業發展水平差異也較明顯,對陜西省農業經濟區域均衡發展和綜合實力的提升起到阻礙作用。因此，分析農業經濟區域差異的空間特征和變動趨勢對推動農業經濟區域均衡發展有重大意義。

1 數據來源及研究方法

1.1 數據來源

選取陜西省關中、陜北和陜南三大區域內10個市和楊凌示范區為本文研究對象，相關農業經濟指標的數據源于《陜西省統計年鑒》(2012—2020)和《陜西區域統計年鑒》(2012—2018)，部分缺失數據來源于歷年陜西省及各市國民經濟和社會統計公報。

1.2 區域差異測度方法

在區域差異測度方法中,指數方法較多見，通常有變異系數、基尼系數、泰爾指數、艾肯森指數等[5]常用方法。馬勇等[6]運用變異系數測算長江中游城市群整體及內部各區域的經濟差異。胡晨沛等[1]利用1978—2017年31個地區的農業勞動力投入和經濟產出數據，運用泰爾指數從南北方、東中西部兩個維度測度中國區域農業經濟發展差距及其結構特征[1]。馮長春等[7-9]分別運用尺度方差、變異系數、泰爾指數、空間自相關等對區域經濟差異進行研究。

本文選擇離差、比率、標準差和變異系數等經濟差異測量方法，通過計算絕對差異和相對差異來分析陜西省農業經濟區域差異的變動情況。

2 陜西農業經濟區域發展差異分析

2.1 陜西農業經濟區域發展差異的時間演變分析

區域經濟差異界定為經濟發展水平上的差異，包括質與量的差別[10]。相對于其他農業經濟指標，農村居民人均可支配收入具有較強的綜合性和代表性，并且考慮到數據可獲取性，因此，本文選取陜西省10個市和楊凌示范區的農村居民人均可支配收入對2011—2019年的農業經濟區域發展差異進行基本分析。2011—2019年陜西省11個市(區)農村居民人均可支配收入的標準差和變異系數具體結果如圖1所示。

圖1 2011—2020年陜西省農業經濟區域發展水平差異

由圖1可知，從絕對指標比較看，在2011—2014年、2015—2017年和2018—2020年標準差值的變動表現為階段性特征，即呈階段性遞增，但是在2015年出現驟降，到2017年標準差較2011年擴大了50.1%，卻較2014年下降了5.8%，特別是在2015年和2018年，標準差值出現兩個沉降點，較上年分別減少了19.6%和51.6%，說明陜西省農業經濟區域發展絕對差異在這兩個年份出現明顯減弱，而2020年較2018年標準差上調18.4%。可見2011—2020年陜西省農業經濟區域發展的絕對差異呈現分階段上升又梯度下降的變動跡象。2020年的標準差較2014年峰值驟降46%，絕對差異出現明顯縮小，表明“十二五”以來陜西省農業經濟發展取得重大成效，很大程度上受益于陜西省農業現代化發展和鄉村振興戰略的實施，使得陜西省農業經濟綜合實力得到提升，涉農領域建設速度加快，農業經濟區域發展差異總體上有所減弱。

從相對指標看，陜西省農業經濟區域發展相對差異同樣呈現階段性變化的特征，其中2011—2014年和2015—2017年，變異系數均呈階段性平穩變動趨勢，但兩個階段呈梯度下降變化，后一階段較上一階段出現較大落差，2015年為0.271 0，較2014年下降了26.6%，而2018—2020年處于農業經濟差異驟降階段，變異系數由2017年的0.269 1降至2018年最小值0.119 2，表明2011—2020年陜西省11個市(區)農業經濟發展的相對差異縮小，農業經濟區域發展趨于均衡。這可能受益于陜西省脫貧攻堅、扶貧開發等支農惠農政策實施，使得陜西省11個市(區)農業經濟實現較快穩定發展，農業經濟發展區域差異得到較大改善。2018—2020年變異系數有所上升，陜西省11個市(區)農業經濟區域發展差異出現反彈。

上述對陜西省農業經濟區域發展差異作了整體性分析，2011—2020年，陜西省農村居民人均可支配收入的標準差和變異系數變化趨勢相一致，即總體呈階段性下降趨勢。比較分析陜西省三大區域各市(區)的農村居民人均可支配收入相比全省農村居民人均收入水平的離差和比率，具體分析2011—2020年陜西省農業經濟區域差異的時間演變趨勢(表1)。

表1 陜西省農業經濟發展的區域差異時間演變

從表1可以看出，陜西省11個市(區)中，農村居民人均可支配收入與全省平均水平比較，2011和2015年離差值小于零的城市數占比是27%，2017年離差值小于零的城市數占比是36%，2018—2020年離差值小于零的城市數占比是55%，其中陜南3個市的離差值均小于零，比率大于全省平均水平(數值1)的地方包括關中的西安、楊凌、寶雞、渭南和陜北榆林。總體來看，2011—2020年關中地區除銅川和咸陽外的城市及楊凌的離差值一直較高，關中地區的農村居民人均可支配收入高于全省平均水平，農業經濟發展總體水平也高于全省平均水平，2020年關中地區農林牧漁業總產值達到2 275.59億元，分別是陜北和陜南的2.8倍、2.4倍。西安和楊凌離差值遠大于其他城市水平，在2011—2017年，呈現階段性擴大趨勢，這兩個地方的農村居民人均可支配收入與全省平均收入水平的差距在2017年均達到6 000元以上，到2018—2020年，這兩個地方的離差值雖然大幅減少，分別下降到2 400元和1 300元左右，其比率回落到1.098～1.185，差距明顯收縮，但農業經濟發展總體水平仍領先于全省其他城市。2011—2017年，陜北榆林和延安農業經濟發展狀況相似，到2018年，這兩個地方離差值和比率同時出現回落，說明農村居民人均可支配收入與全省平均水平的差距出現縮小的趨勢，其中延安農村居民人均可支配收入的比率值在2020年降為0.965，低于全省平均水平，反映出農業經濟發展的動力不足，但陜北農業發展水平仍然略高于陜南，同年榆林農林牧漁業總產值為484.53億元，分別是漢中、安康、商洛的1.05、1.72和2.25倍。陜南漢中、安康和商洛的農村居民人均可支配收入同全省平均水平相比，離差值都為負數、比率均小于1，說明這些地方的農村居民人均可支配收入要低于全省平均水平。同時，在陜南3個市中，農業經濟發展情況也有差異，2020年漢中市農村居民人均可支配收入分別是安康、商洛的1.06和1.11倍，農業經濟綜合實力也具有比較優勢，同年農林牧漁業總產值達到463.25億元，分別是安康、商洛的1.64倍和2.15倍。

2011—2020年，陜西省11個市(區)農業經濟發展綜合實力均得到提升，但是關中、南北兩極差異化的空間格局依然突出。為進一步分析，選取2011年、2015年、2017年、2020年的陜西省各市(區)農村居民人均可支配收入與農村人均農林牧漁業產值的比值作為數據繪制雷達圖(圖2)。雷達圖各年數據線變動軌跡顯示各市(區)的比值不同程度縮小，特別是2018—2020年比值進一步縮小，說明農業增長與農民增收更加不均衡。陜西省11個市(區)的農業區域經濟發展成效存在明顯差異，其中陜北延安、關中咸陽和陜南漢中以及商洛農業發展成效長期處于較低水平，2020年又出現較大幅度下降。關中渭南和寶雞、陜北榆林在2018—2020年農業發展成效出現明顯下降，到2020年西安、楊凌農業發展成效依然最好，關中、銅川農業受自然環境影響，發展成效相對較低，農民收入增長乏力，陜南安康農業發展成效比較低，近些年特色農業發展勢頭強勁。陜西省各市(區)之間農業經濟發展水平差距依然突出，具體從各市區數據線的軌跡變動看，西安、楊凌一直呈現較強的“外凸”跡象，說明農業經濟發展動力明顯較強，延安、銅川、咸陽、漢中、商洛的“外凸”趨勢比較弱，處于農業經濟發展的瓶頸期，需要加強農業供給側改革，增強農業經濟發展動力。安康農業基礎薄弱，但數據線“外凸”趨勢呈現出農業發展具有一定動力。渭南、榆林和寶雞數據線呈小幅“外凸”，表明這些城市農業具有比較強的發展動力。

圖2 2011—2020年陜西省農業經濟區域發展狀況

根據雷達圖分析可知，西安、楊凌農業經濟發展綜合水平相對較高，2020年這兩地農林牧漁服務業比重分別達到11%和7.8%，遠高于其他城市的比重，人均農林牧漁業產值增加帶動農村居民人均收入增長效果明顯，說明農業經濟發展成效越高，農民增收渠道越多。陜南三市現代農業發展相對落后，農民增收主要依靠傳統農業，形成農業增效比較低、農民增收比較慢的問題。

2.2 陜西農業經濟區域發展差異的空間格局分析

2011—2020年陜西省關中、陜北和陜南三大區域的農業經濟發展格局較為平穩，呈現“關中強、南北弱”的地理分布特征，11個市(區)的農業經濟發展水平具有顯著的空間集聚特征，現取表1中離差為橫坐標值，比率為縱坐標值，運用象限圖描述差異空間分布(圖3)。

陜西省農業經濟發展的區域空間分布呈現明顯的集聚性階梯狀，即西安和楊凌居于第一階梯，農業經濟發展水平處于領先地位；關中的寶雞、咸陽、渭南、銅川和陜北榆林、延安同處于第二階梯，農業經濟發展水平等同于或略高于全省農業發展平均水平；陜南漢中、安康和商洛三市同處于第三階梯，農業經濟發展水平均低于全省農業平均水平。這種空間分布狀態維持到2017年，直到2018年該分布狀態出現較大變化，咸陽、延安和銅川位移到第二象限，演變成4種集聚性階梯狀態，即西安為第一階梯，楊凌、渭南、寶雞、榆林為第二階梯，咸陽、延安為第三階梯，漢中、安康、銅川、商洛為第四階梯。

從陜西省農業經濟發展的區域差異空間分布看(圖3)，2018—2020年陜西省11個市(區)大致可以劃分為4個階梯：關中的西安屬于第一階梯，該區域的農業經濟發展優勢明顯，在陜西省處于領先水平，遠高于其他市域的農業發展水平，到2018—2020年差距有所縮小；關中渭南、寶雞、楊凌示范區和陜北的榆林屬于第二階梯，這4個地方的農業經濟發展水平較高于全省平均水平，到2018—2020年與全省平均水平的差距出現收縮；2018—2020年，關中咸陽、陜北延安滑落到第三階梯，農業經濟發展水平略低于全省平均水平，但仍高于陜南三市農業發展水平；陜南漢中、安康、商洛和關中銅川屬于第四階梯，農業經濟發展水平明顯低于全省的平均水平，但近些年陜南各市充分利用當地特色農業資源，大力發展有機農業，促進循環農業，綠色特色農業發展勢頭強勁。分區域看，關中地區農業經濟區域內差異較明顯，區域內各市域農業經濟發展分屬于不同階梯；陜北和陜南地區農業經濟區域內差異相對較小，各市域農業經濟發展水平比較均衡。

從劃分階梯可知，陜西省農業經濟區域發展綜合水平較高的區域主要集中在關中地區，其資源優勢、農業發展條件等要素相對于陜北和陜南地區具有較為鮮明的比較優勢，農村居民人均收入、農林牧漁業產值比較高；較低水平區域主要集中在秦嶺南麓陜南三市，現代農業產業發展較落后，傳統農業經濟附加值較低，形成了農業發展谷底。

綜合圖3和圖4可知陜西省11個市(區)的農業經濟發展在空間形態上并非完全割裂，而是在空間上趨于區域集聚交錯狀態。2011—2020年陜西省農業經濟區域發展差異的空間格局變化不大，關中、陜北、陜南三大區域農業經濟發展差異仍較明顯，關中區域內農業經濟差異分化現象較突出。

圖3 陜西省農業經濟發展水平的區域空間分布

運用ArcGIS 10.2，利用2020年陜西省各市區農村居民人均可支配收入指標值，繪制圖4，從區域空間分布看，關中地區除咸陽和銅川外，各市區農業經濟發展水平比較高，而陜南三市農業經濟發展比較落后；從區域內差異看，關中地區各市(區)農業經濟發展差異比較突出，而陜北和陜南各市農業發展比較均衡。關中的銅川、陜南的安康和商洛處于農業經濟發展的低值聚集區，而漢中也處于較低值聚集區。關中的西安處于農業經濟發展的高值聚集區，楊凌、寶雞、渭南和陜北的榆林則處于農業經濟發展的較高值聚集區，而延安和關中的咸陽處于農業經濟發展的中值聚集區，農業經濟聚集區分布格局與農業發展階梯劃分相一致。

圖4 2020年陜西農村居民人均可支配收入區域空間分布

3 小結與建議

基于上述研究，得出如下主要結論：1)2011—2020年，陜西省農村居民人均收入的標準差呈階段性“上升”又梯度“下降”波動狀態，總體上收縮趨勢明顯，表明農業經濟發展的絕對差異逐漸縮小；農村居民人均收入變異系數與標準差總體趨勢一致，梯度下降，區域農業經濟發展的相對差異逐漸減少。總體而言，農業經濟區域間發展差距逐步縮小。2)2011—2020年，11個市(區)在農業經濟發展整體實力方面進一步提升，且關中地區增幅較大，農業經濟實力較強，陜南三市農業發展依然比較落后，存在“強者還強，弱者還弱”的局面，兩極分化成為陜西省農業經濟區域發展差異形成的主要成因。3)2011—2020年，陜西省農業經濟發展呈現明顯的區域空間集聚性，農業發展水平較高城市集聚在關中地區，農業發展水平較低的主要集中在陜南，區域發展差異空間格局變化不大，總體而言，農業經濟發展水平呈“關中比較高、南北比較低”的地理分布特征。

本文從區域空間的視角分析了陜西省農業經濟區域發展情況，選取農村居民人均可支配收入、農林牧漁業產值為核心指標，計算絕對差異值和相對差異值，衡量2011—2020年農業經濟區域發展的綜合水平，并結合象限圖、雷達圖，從空間視角揭示了陜西省農業經濟區域發展空間特征及差異演變趨勢，對于探索陜西省農業經濟區域差異化、特色化發展路徑，促進區域內農業經濟協調發展、高效發展具有重大理論和實踐意義。

陜西省關中、陜南和陜北三大區域地理環境、資源稟賦不同，存在農業區域發展差異具有客觀性，而適度差異也是必然的，但是過大的區域差異會造成地方農業發展出現“割裂”現象，不利于農業經濟區域均衡發展。陜西省要進一步縮小農業經濟區域不平衡發展程度，需要積極推動各區域走差異化、特色化農業發展道路，本文提出如下建議：1)增強區域特色農業扶持政策強度，促進地方特色綠色農業發展，加快農村農業經濟發展。加大對關中的銅川和陜南三市等農業經濟發展低水平區域的政策扶持力度。如今地方特色經濟作物產業成為地方農民收入的主要來源，成為發展區域農業經濟的有效途徑。需要加大農村特色農業經濟發展政策扶持，分區域建設特色農業產業園區，發揮新型農業經營主體的示范帶動作用，加快建設現代農業體系和優化農業空間布局，形成陜北、關中和陜南農業強鎮特色農業產業園區，促進區域農業增長。2)構建區域間農業市場、農產品信息、農業技術交流機制，強化區域間農業經濟合作，縮小區域農業發展差距和促進均衡發展。3)推動傳統農業轉型升級，重點培育和發展區域農業優勢支柱產業，拓展農業產業鏈，推動各區域農業支柱產業優質高效發展。

立足省情市情，各市區要抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”農業生產，推動以蘋果、蔬菜、奶山羊等為代表的地方特色、綠色和優勢產業鏈發展，促進農村一、二、三產業融合發展，加快區域農業產業提質增效，深入推進農業供給側結構性改革，實現區域農業高質量發展，促進陜西省農業區域均衡發展。