海南熱帶農業推廣存在的問題及對策

白凈， 李玉萍

(中國熱帶農業科學院科技信息研究所 海南省熱帶作物信息技術應用研究重點實驗室，海南 ?？?571101)

海南建省辦經濟特區已30多年，國家對海南熱帶農業發展賦予了新的歷史使命，提出了海南發展熱帶農業，實施鄉村振興，要利用海南獨特的資源優勢，做優做強熱帶特色高效農業，要加強國家南繁科研育種基地(海南)建設，打造國家熱帶農業科學中心，整體提升海南綜合競爭力[1]。這是黨中央從全局出發對海南熱帶農業發展做出的頂層設計和戰略定位。至2020年，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，至此，我國脫貧攻堅戰役勝利結束。實施鄉村振興戰略，是脫貧攻堅戰役勝利結束后下一階段“三農”工作的重點，是鞏固脫貧攻堅戰役成果的重要手段。實施鄉村振興是鞏固脫貧攻堅戰役成果，防止返貧的必由之路?！逗Ｄ鲜∴l村振興戰略規劃(2018—2022年)》中，對海南全省實施鄉村振興戰略作出了階段性謀劃，規劃中提出打造王牌，振興產業[2-3]。對于海南，農業不僅僅是國民經濟的基礎，熱帶特色高效農業更是現代化經濟體系的一張王牌。

海南地處熱帶，是我國最南部的省份，也是我國唯一的全部處于熱帶的省份，熱帶氣候優勢明顯。而鄉村振興戰略的實施離不開農業的發展。因此，熱帶農業的推廣和發展是海南鄉村振興戰略實施的重要一環。

通過研究熱帶農業推廣在海南鄉村振興戰略中的實踐，可以在摸清海南熱帶農業發展現狀的前提下，形成具有海南特色的熱帶農業發展和推廣的方法。通過對海南熱帶農業先進推廣經驗的研究，以進一步幫助海南農業農村實現基本現代化，改善海南現階段農業結構，助推海南鄉村振興事業的發展。

1 海南發展熱帶農業的優勢

1.1 熱帶氣候優勢

氣候是發展熱帶農業的基礎，是熱帶農業推廣的決定性條件。海南陸地面積占全國熱帶土地的42.5%，這里長夏無冬，年平均氣溫22～27 ℃。光照率為50%～60%，光溫充足，光合潛力高，素來有“天然大溫室”的美稱。海南省雨量充沛，年平均降水量約1 639 mm，有明顯的多雨季和少雨季，一年四季農作物均可在自然環境下生長。海南島冬季溫暖，將我國農作物的育種周期縮短，稻可三熟，菜滿四季，具有獨特的冬季優勢，是中國南繁育種的理想基地[4]。在此基礎上培育的冬季瓜菜產業成為全國人民的冬季“菜籃子”，國家南繁育種基地也成為保障國家種業和糧食安全的重要優勢資源。

1.2 種質資源優勢

農業種質資源是保障國家糧食安全、發展和推動現代農業、推進農業高質量發展、維護生物多樣性的戰略性資源。海南具有多樣化的熱帶農業種質資源，種類繁多的熱帶作物、海洋水產、農業微生物等，被譽為熱帶動植物的“天然基因庫”“綠色寶庫”，必須倍加珍惜、精心呵護、大力開發。海南是全國生物多樣性及熱帶雨林特征最為突出的地區，其特有植物達630多種；海南熱帶海洋資源極其豐富，其海域面積占全國的2/3，豐富的熱帶種質資源為發展熱帶特色高效農業奠定了重要基礎[4-5]。國家南繁科研育種(海南)基地也為海南農業農村的快速發展和冬季瓜菜等特色產業經濟的發展提供了支撐[6]。

1.3 生態環境優勢

海南全省無重工業生產企業，是典型的生態省，其空氣質量優良，森林覆蓋率達60%以上，遠遠高于全國平均水平；水環境全國一流，海南90%以上的監測河段水質達到或優于國家地表水Ⅲ類標準[7]。海南全面禁塑的開展進一步提高了海南土壤條件的生態優勢，其優越的生態環境為熱帶綠色優質農產品生產推廣及品牌打造提供了先天條件。

1.4 互聯網優勢

海南網民規模791.4萬人，互聯網普及率接近80%，高于全國互聯網普及率[8]?；ヂ摼W的普及拓寬了熱帶農產品的營銷渠道，為海南熱帶農業的推廣，鄉村振興戰略的實施打下了堅實的基礎。

2 海南熱帶農業推廣中存在的問題

2.1 產業結構不合理

海南熱帶農業產業化程度較低，大多數熱帶作物的生長周期較長，導致其經濟效益見效慢[9]。海南熱帶農業主要以農戶分散經營為主，缺乏統一有效管理，不利于產業化發展，難以推行統一的標準化生產，不利于先進種植技術及經驗的推廣。熱帶農業產業興旺是鄉村振興的重點，而海南農業產業化水平較低，農村地區的經營組織化程度低，種植的農產品大多作為原料出售，較少對農產品進行深加工，產品附加值較低。而海南熱帶農業產業結構也制約了熱帶農業技術的推廣，首先是熱帶農業品種品質結構沒有得到優化。其次是對熱帶農產品的加工能力較低，特色熱帶農產品繁多，但是加工規模較小，保鮮、包裝、儲運、銷售體系發展滯后。最后是海南的農產品區域布局較為混亂，全省地域發展差異較大，東部沿海熱帶農業產業化水平相對較高，但是中西部地區的產業化水平較低，農產品產業發展不均衡。

2.2 科技創新和支撐能力較弱

海南農業現代化和集約化起步相對來說較晚，海南目前農村基礎設施不夠完善，農業綜合生產能力不高。由于農作物品種和技術具有較強的區域性和環境氣候依賴性，真正適合本土的品種不是通過引進來獲得，所以不能僅僅依靠引種和示范等，而是需要特色、高端、創新的品種和技術，以及科學技術和智力支撐，以使海南省熱帶特色現代農業產業可持續發展和全面推廣。

2.3 金融支持不足

海南的熱帶農業企業大多屬于小微企業，缺乏科學和可持續發展的條件和潛力。海南農民合作組織大多為自發組織，缺乏專業人員或政府參與指導，短期行為明顯，導致海南農業規?；?、標準化、品牌化程度不高，無法實現“高端化”發展，因此，造成海南當前熱帶農業推廣程度較低[10-11]。

熱帶農業的發展需要大量金融支持。當下海南熱帶農業企業規模小，資金不足，金融對其支持較少。技術創新能力差，熱帶農業推廣動力不足。主要體現在：(1)涉農專項資金不足，缺乏統籌安排；(2)農村信用環境差，貸款擔保體系不完善，金融機構對熱帶農業的資金支持積極性不高；(3)農村金融服務體系不完善，金融服務覆蓋面窄，金融產品單一，供給不足。

2.4 對外合作交流不夠

海南作為島嶼型省份，其地理環境條件與國際運輸網絡存在時效差、保鮮難、價格高等問題，且外貿從業人才匱乏，影響了其在國際市場上的競爭力。一些東南亞國家，如緬甸、泰國等，對中國出口熱帶農產品設置貿易壁壘，以此保護本國熱帶農產品。因此，海南熱帶農產品貿易發展與建設自由貿易港的目標不匹配。

海南熱帶農業技術交流合作的廣度和深度不夠。目前來看，中國熱帶農業科學院在天然橡膠、椰子、甘薯、腰果、熱帶牧草、蔬菜等某些熱帶作物研究領域有一定項目的對外合作，海南其他科研機構和在其他經濟作物、熱帶水果等熱帶作物研究領域的參與度和合作還不夠[12]。國內各熱帶農業科研單位熱帶農業科學技術交流合作多以技術培訓、考察，以及對外無償援助等方式為主，還主要局限在種質資源引進和學術交流層面，對外技術輸出不多，從而造成一些先進熱帶農業科學技術仍停留在較淺層面，與發達國家或國際組織的高層次跨境合作研究還比較缺乏。

3 對策與建議

3.1 優化產業結構

產業是鄉村振興的經濟基石，對于海南來說，熱帶特色高效農業技術的打造與推廣將對海南鄉村振興戰略的實施產生重要推動作用，通過優化熱帶農業技術來助力海南鄉村振興是下一階段發展的重要方向。科技創新作為引領農業產業發展的動力之源，在熱帶農業技術的推廣過程中必然也離不開科技創新的支持。因此，針對目前海南農業發展過程中存在的問題，大力提升科技創新供給能力，優化科技創新布局，培育科技創新主體，構建各創新主體協調高效配置的農業科技創新體系，通過共同搭建科研機構、海南當地高校和政府部門的交流合作平臺，為海南鄉村振興和熱帶特色高效農業發展提供強有力的科技支撐。除此之外，對于熱帶農業產業結構的優化必不可少，通過產業調整，使各產業實現協調發展，實現資源優化配置，產業之間相互促進從而更好地帶動熱帶農業技術推廣，更高效地發揮熱帶農業技術推廣在海南鄉村振興中的重要作用[13]。

3.2 加快新品種與關鍵技術研發

鄉村振興的經濟基礎和物質保障，在于農業產業的興旺，在于提高農業質量效益和競爭力。對于海南重要的熱帶特色農業，想要提高其質量效益和競爭力，農業新品種的培育以及掌握一些關鍵病蟲防治技術非常重要。新品種新技術助力鄉村振興，加快熱帶農業技術推廣。在培育新品種方面，要加大科研投入，加快優質專用品種選育，自主培育一批突破性的新品種，優質、高產、穩產的優良新品種將對地方農業產業起到極大的推動作用。要切實做好熱帶經濟作物的病蟲害防治工作，特別是重要病蟲的防治，結合海南本地土地基本情況以及常見病蟲害的特點，研發出一套有效的防治技術。要掌握病蟲害與熱帶農作物的互相作用機制及關鍵防控技術，不僅可有效地促進當地農民的增產增收，更為熱帶農業技術的推廣示范打下堅實的基礎。

3.3 加強金融支持

加強對海南熱帶農業推廣方面的金融支持力度，建議適當增加各級熱帶農業發展部門的工作經費，設立專項資金用于科研與推廣，更有利于熱帶農業推廣部門更廣泛、更充分地開展工作。同時，可根據工作實際和市場需求，熱帶農業推廣部門設法創辦經濟實體發展農業產業，如創辦熱帶水果生產示范農場、熱帶作物生產示范基地等，不僅可以增加經費收入，同時也可以作為推廣新熱農技術、熱農產品的重要平臺，宣傳海南熱帶農業發展成果，帶動“三農”發展。最后，海南省的各金融機構要當好海南熱帶農業推廣的支持人和鄉村振興的助力軍，建議銀行對從事熱帶農業生產經營的企業提供一定的貸款優惠，讓中小微企業可以利用銀行提供的優惠貸款資金來擴大其熱農生產經營，并有足夠的資金用于熱帶農業推廣工作；證券公司可以助力一些熱帶農業企業在創業板、科創板或者新三板上市，通過發行股票債券籌集資金，提高企業知名度，打造熱帶農業知名品牌；同時保險公司也可以針對農民種植的熱帶水果、熱帶飲料作物、熱帶經濟作物推出系列熱帶農業綠色保險產品，對農民和熱帶農業企業的生產收入提供經濟保障，以綠色金融來帶動熱帶農業推廣，助力鄉村振興。

3.4 加深對外合作交流

熱帶農業科技創新與進步是推動熱帶農業發展的重要力量。由于熱區面積是固定和無法增加的，所以只能依靠科技進步來提高熱帶農作物的單位面積產量，以此來提高其農產品的供給能力。而熱帶農業對外合作交流是推進熱帶農業科技進步的重要手段，在熱帶農業對外合作交流上應針對國際組織、發達國家、熱帶發展中國家等各自的技術和資源優勢，采取不同的合作策略，充分利用其熱帶農業科技資源，在國際熱帶農業合作中爭取主導權[5,14-15]?？赏ㄟ^以下方式：(1)鞏固與國際和區域研究組織合作，建立戰略伙伴關系；(2)加強與發達國家的科技合作關系，拓展合作領域；(3)引進發展中國家種質資源，聯合打破發達國家技術壟斷；(4)支持熱區發展中國家發展熱作產業，發揮科技外交作用；(5)參與和組織實施國際科技合作項目、重大國際合作計劃等方面來加強對外合作交流。