推進林業發展實現鄉村振興戰略的途徑探討

程慶明

（歙縣林業局國有林場管理站，安徽 歙縣 245200）

推動鄉村地區林業發展，以林業發展水平的提高來帶動鄉村地區經濟的發展活力一直以來都是我們國家大力推行的發展戰略，我國長期提倡鄉村和城市居民共同實現全面富裕，所以政府部門對農村地區的發展和農民群眾的就業致富情況極為關心，在這樣的情況下國家大力推行以林業發展為手段實現鄉村振興的發展戰略，并在工作中將此戰略的推進實施上升到國家層面。所謂鄉村振興戰略實質上就是以轉變農村傳統的落后面貌和提高共同富裕水平為戰略指導和實施方針，隨著人類對自然開發的程度和范圍越來越大，人類越來越感受到破壞自然的惡果終將回報到自己身上，所以我國對生態環境保護的重視不斷加深，堅持走追求提高經濟總量實現城鄉居民共同富裕和保護生態資源再現青山綠水的發展路線，因此我國農村地區逐漸減少了對傳統重工業和高污染行業的依賴，力求以高質量的林業發展來振興鄉村經濟，當前如何推動農村地區林木業的高水平可持續發展，已經逐漸成為我國實現鄉村振興的重要途徑。

1 鄉村振興概述

鄉村地區全面振興就是當前我國廣大農村地區的首要發展方向。在全國人民代表大會的報告中已經為農村區域建設指明了未來發展方向，堅持以促進林業發展來帶動農村地區的整體經濟增長。根據制定的鄉村發展戰略和以往的鄉村建設經驗我們可知，要想實現農村地區經濟的高質量快速發展首先就要對本區域的實際情況和以往的經濟發展經驗進行全面的綜合總結和考量，在經過全面思考之后再制定農村地區發展方案，明確農村地區發展的總目標和總方向，并且從多年的改革開放經驗來看，鄉村振興發展戰略就是改革開放在農村地區因地制宜的細化推進，目的就是為了解決我國目前農村和城市地區總體發展不夠全面均衡的問題。最后我們應該深知林業發展鄉村振興的前提就是以為人民服務為目標，堅持一切以人民群眾的利益為先，幫助農村居民建立起符合本區域實際情況的產業經濟模式，改善農村地區經濟發展滯后產業結構不完善的落后經濟面貌，讓廣大農村地區的群眾真正在農村老家過上好日子。

2 推動林業發展實現鄉村振興的價值

大力促進鄉村地區的林業發展對于鄉村振興計劃來說具有多方面的價值和意義，首先在農村地區的荒地和無法耕種的土地上種植經濟林木可以提高農村居民的整體收入水平，經濟樹木的種植可以為農村居民帶來經濟收入的同時，提高農村居民的種植技術和經驗，政府部門以及林業種植技術研究機構積極出臺相關的專項扶持政策和專業種植技術支持，也能夠彌補農村居民經濟樹種種植經驗和技術上匱乏的情況，達到科技興林的目標。另一方面農村地區經濟林木的種植可以提高鄉村區域的土地利用率，并且在經濟林木的周圍發展相應規模的養殖業和畜牧業，還可以林下種植一定規模的經濟作物豐富林業發展體系，最終形成鄉村地區全方位的經濟林木產業鏈條，帶動鄉村地區的整體發展增加就業崗位，為農村區域經濟建設作出突出貢獻。

推動鄉村區域種植經濟林木促進林業發展，不僅可以提高經濟發展水平和農村居民收入還可以推動農村區域生態環境的改善，對于保護周邊環境和農村地區生物多樣性也有十分重要的價值。目前國家大力推行的鄉村振興發展戰略不同于以往只重視經濟總量而忽視經濟發展帶來的環境污染，現階段我國追求的是全面的可持續綠色鄉村發展，實現農村地區人與自然、經濟發展與綠水青山的協同進行。加強對農村地區林業經濟發展的投入可以改善農村區域的植被環境和農村地區的水文條件，保養地區水土增加土壤中的養分含量，促進農村地區生態環境的全面改善，同時加大農村地區的林業投入還可以發展符合當地環境的農村地區旅游業，提高農村地區的知名度和第三產業經濟發展潛力，從而促進農村實現林業發展下的全面振興。

3 當前鄉村振興林業發展戰略推進中出現的問題

3.1 林業企業的經營管理水平落后

利用市場手段來有效提高農村地區的經濟發展實現區域振興，就需要利用到相關的林業企業，很多農村地區在國家大力推行林業發展助力鄉村振興的背景下開辦了很多的種植類、產品加工類的林業企業，這些企業在一定程度上促進了農村區域的經濟發展，但其自身帶有的多種局限性和經營管理方面的不足也限制其向更高層次發展水平的邁進，首先部分農村地區的林業相關企業產品生產效率低下、產品研發上技術投入不足、長期處于林業產品市場競爭中的弱勢地位，無法為公司帶來更大的經濟效益，很多農村區域的林業企業使用的產品機械設備和產品制造工藝都遠遠落后于相關行業的整體發展水平，這就導致林業企業生產的相關產品質量參差不齊，整體產品質量無法得到保證，久而久之商品積壓倉庫造成了農村企業的經營困難，不利于鄉村整體振興。

3.2 相關企業的林業產品結構不合理

目前鄉村地區林業發展尤其是林業企業的發展，首要的限制因素就是產品結構不合理，由于技術水平的不足和產品經驗的匱乏導致農村地區的林業相關企業將產品加工停留在粗放式加工的層面上，沒有對林業產品進行深層次加工，導致制造的產品價值量普遍偏低，并且很多農村地區的政府缺乏對林業發展鄉村振興的長遠規劃，沒有對地區林業資源進行全方位的統籌安排，沒有以發展的變化的眼光看待以林業發展促進鄉村振興的問題，導致相關林業企業的產業鏈布局出現漏洞，沒有對本地區寶貴的林業產品原材料進行價值深挖，導致林業相關企業的綜合實力下降不利于農村地區的發展振興。

4 推進林業發展實現鄉村振興的具體措施

4.1 改革林業體制，完善鄉村振興機制

為了解決之前鄉村振興林業發展的困境，首先就應該對林業發展體制進行多方位的改革，首先應該針對林業部門的相關管理體系進行深化改革，應該針對農村地區的林業發展情況制定管理制度，并且要從實際情況和林業發展目標出發對管理內容和林業管理制度進行規范性的優化，并且一切關于林業體制的改革和優化都應該堅持以我國林業規定為準則，根據國家制定的林業管理體制發展規劃來革除弊病，全面建立一套與社會主義林業市場經濟體制相適應的鄉村林業管理制度。提高相關部門對于鄉村地區林業發展的監督力度，重點針對區域的國有林場、國有林木企業、國營苗圃企業等，要建立一套行之有效的林業監督管理體系，落實各項鄉村振興林業管理制度。并且深化林業體制改革應該以提高農村居民的收入和區域經濟實力為主要改革目標，同時還應該加強對林業發展方面的技術創新投入，堅持以技術創新和科技進步來帶動農村地區的林業發展，林業體制改革要緊跟時代發展的步伐，重視市場導向對相關林業私人企業和國有企業的引導作用，保證林業體制改革的措施和方向符合社會主義市場經濟的發展潮流。林業體制改革也意味著為更多的林戶帶來政策上的發展支持，比如建立相關的稅收制度對林業相關企業的稅款征收予以政策優惠，同時為小型家庭式林業產品加工作坊提供包括小額低息貸款等，以此來促進農村地區整體林業發展的多樣化，同時還可以避免林業產品類型過于相似而增加的生產銷售風險，為農村地區的林業產業發展塑造一個良好的發展氛圍。

4.2 強化可持續經營和內在潛力挖掘

如果想從根本上利用林業的發展來帶動農村區域的振興，政府部門應該發揮表率和指導的作用，首先要重視對農村區域內的林業產品進行精確劃分，重視林業企業的分類經營，結合本區域林業相關產品的特點和功能做好分門別類，推動本區域的農村林業企業的經營方向發生改變，使農村林業企業的產品經營狀態由注重產品數量轉為重視產品質量，推動本地區農村林業企業的發展轉型。要想深挖地區林業產業的發展潛力首先就應該轉變林業企業的經營對象，以往的企業經營中常常選擇以樹木本身產生的直接經濟效益為主要的經營對象，現在應該重視將林地、森林景觀、相關的森林生態系統作為經營對象，改變傳統的農村林木企業經營環節單一僵化的現象，將農村林業企業的經營環節進行全面整合形成一個良好完整的經營流程。政府相關部門應該協助農村的林業企業轉變經營目標，不能將企業的經營目標局限在林木、林產品的銷售上面，應該進行全方位地拓展擴大企業經營范圍和產品種類，拉長產業鏈，增加附加值。在重視提高農村企業經濟效益和地區農民收入的同時，也不能忘記可持續發展的國家農村發展戰略，要制定農村環境保護方案避免區域的林業企業過度追求經濟利益竭澤而漁，防止因促進林業發展而對生態環境以及區域農業發展產生不良影響。

4.3 改革林業金融環境，助力林業發展

金融環境是否適合林業企業的發展，不僅關乎林業企業的未來發展規模也與農村區域能否實現振興有著極為密切的關系。林業發展本身就具有多方面的價值，不僅可以作為農村地區生態文明建設的根據，還可以更好地提升農村地區相關企業的自身價值，更有利于借助林業發展來完善和優化農村地區的生態環境系統。所以針對金融環境進行改革以促進農村地區的林業發展勢在必行，首先對于林業企業的經營產權就應該針對不合理之處進行改革，林業企業發展中常常出現承包權經營權相互結合的現象，這不利于林業產業和相關企業的健康發展，所以應該分離林地承包權和經營權，減少不必要的環節使林權的經營流轉更為便利。其次針對林業經營無人擔保或者擔保要求過高的問題，相關部門也應該做好金融改革，可以建立村一級的林業經營發展合作社為農村居民提供擔保，如果全面推行有困難可以在部分區域進行現行試點以解決農村居民林業經營擔保困難的問題。

4.4 適當調整地區林業的發展模式

要想促進林業發展帶動農村地區的全面振興，對于鄉村地區的林業發展模式應該做出適當的調整措施。將鄉村林業的發展模式轉變為以該地區的全體村民為主導，林業發展對于鄉村地區來說帶來的不僅僅是經濟效益和鄉村居民的可支配收入，還能夠為村民們賴以生存的家園帶來豐厚的社會效益和生態效益，不僅可以美化當地居民的生存空間，還可以促進農村地區經濟高質量發展。以全體居民為主導，可以使居民集思廣益還可以形成良好的監督氛圍，強化居民的管理者意識，更好地促進鄉村振興的全面推進。村民們還可以適當的依據本村的地理位置和自然條件開展旅游業，諸如農家樂、釣魚池等等，還可以促進農村集體企業的開辦及發展提高當地居民的年終分紅，使林業發展帶動鄉村振興的成果真正惠及全體農村居民。

不同的鄉村地區由于生態環境、地理情況、水土成分的不同，很難進行統一的林業發展管理，所以相關單位就應該深度分析和探究本地區的自然優勢及環境特點，在振興鄉村整體發展水平的過程中，合理設定鄉村林業發展模式和發展目標，只有從本地區的農村實際情況和發展水平出發才能設定合理的發展模式，確定合適的鄉村林業發展項目，才能夠提高本地區農村林業產業對于外商投資的吸引力。因此農村經營人員應該同政府工作人員相互溝通配合，利用政府部門對于本地區農村林業企業的支持，做好宏觀調控和科學化分析，提高農村林業產品生產者的工作積極性，促進鄉村地區林業產業的全面發展和農村區域的振興。

4.5 調整鄉村林業發展運行保障機制

從我國幾年來新頒布的民法典來看，農村居民對于自己房屋周邊種植的林木可以依法自行處置，所以我們也應該將這種誰種植、誰管理、誰獲利的原則應用到鄉村地區的林業發展中來，要完善鄉村地區的林權制度，結合本村居民的實際情況開展林木砍伐和種植工作。當本村可種植經濟林木的區域較大時，可以采用股份制的經營方式來開辦大規模的林業種植基地，采用股份制的好處就在于可以全面控制林業種植基地的規模和成本資金投入，還可以防止經營過程中出現分割管理更利于大規模種植基地的現代化整體經營。股份制管理制度的另一點好處就是便于農村地區林業產業的招商引資，結合外商投資的成本以及所占的股份可以提高農村居民的分紅，還可以利用外商帶來的先進管理經驗和優秀管理人才提高整個農村林業產業的經營管理水平，并且對于農村地區林業種植技術的發展創新也有積極促進的作用。政府相關部門尤其是林業發展部門應該保證林業產品交易平臺的公平性和透明性，因為在林業產業中主要的收益來源就是經濟林木和相關林木產品的銷售，所以保障交易的公平性和安全性對于振興鄉村林業發展來說十分的重要，只有使村民們和鄉村林業企業的生產經營者們在林業產品銷售時得到實際收益，才能使他們充分發揮自身的生產積極性和創造性。對于農村地區林業企業的良好發展，相關政府部門也應該提供一定的補貼和優惠，根據市場情況幫助林業企業解決生產經營方面的困難。

5 結語

助力林業發展大力推動鄉村振興是十分必要的，通過對農村發展的客觀情況和林業發展現狀的實踐和分析，我們能夠發現鄉村林業發展的弊病和實現農村全面振興的關鍵所在，所以我們在今后的實踐工作中也要從實際出發尋找針對性的解決辦法，推動鄉村地區的林業發展進而提高整個農村區域的發展水平和居民生活質量，希望本文可以為政府工作人員以及鄉村林業企業的經營者帶來幫助，希望能夠為全面建成城市與農村齊頭并進的全面建成小康社會貢獻出自己的力量。