森林資源管理與生態林業建設策略

田江偉

（河北省涿鹿縣林業和草原局，河北 涿鹿 075600）

我國人口眾多，人類活動強度較大，資源承載能力過高，因此人均資源相對不足。鑒于生態環境的基礎薄弱、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我國實施了人與自然和諧發展的可持續發展戰略來促進生態林業的建設。而森林作為生態環境中最重要的自然資源，對保護生態平衡及社會的經濟發展有重要的作用。因此要實現生態林業建設的關鍵，在于森林資源的科學管理。

1 森林資源管理與生態林業建設的相關概述

1.1 森林資源管理的概念及內容

森林資源是林地及其所生長的森林有機物的總稱，森林資源管理即對森林資源的保護、培育、更新、利用等任務所進行的調查、組織、規劃、控制、調節、檢查監督等方面做出的有決策性和組織的活動。森林資源管理的對象主要是林地、林木、野生動植物及森林環境等。

森林資源管理的內容主要包括：

（1）森林資源的基礎建設管理。主要包含對森林資源的調查、分析、規劃和設計管理，還包含森林的資源統計、經營設計管理、資源檔案管理、管理技術及隊伍的建設等。

（2）森林資源的林地利用管理。主要包含對森林林木的采伐限額、采伐消耗、伐區管理及木材的流通管理、成林更新管理及造林成效管理、野生動物的有效管理等。

（3）森林資源的監督管理。主要是在調查規劃的實施過程中對森林資源的審計管理與監督、資源的有效利用及違法處理等內容。

1.2 生態林業建設

生態林業建設是以改善生態環境，實現生態平衡，促進人與自然和諧發展為目標。并通過封山育林，植樹造林，飛播造林等林業的措施，開展生態環境建設。目的是提高森林的綜合、生產能力和森林對生態環境的調節能力。

（1）主體性。生態林業建設是實現可持續發展戰略的基礎，是生態環境的建設主體。

（2）可持續性。生態林業建設是本著和諧發展的生產目標，進行的可持續發展利用的生態環境建設。

（3）繼承性。生態林業建設是踐行歷史上先進可行的林業經營觀念建設進行的。他強調的是，天人合一、人與自然、社會和諧的生態林業建設。

（4）公益性。生態林業建設的最終目的是實現人與自然和諧發展，它的受惠群體是整個人類社會，生態產品的本質是一種公共產品，因此，生態林業建設具有公益性的特點。

（5）開放性。生態林業的建設要求全社會共同參與和全方位的對外開放國際合作，因此，具有一定的開放性。

（1）多元化組合原則。生態林業的建設過程中要充分考慮物種的多樣化，在進行多物種的組合選擇情況下充分考慮整體效應、邊緣效應、互惠互生、群落演替、自適應性、食物鏈循環與轉化、結構穩定等原則，考慮物種間的生存競爭問題，要以物種之間的相互配合，相互促進，相互支撐為組合，促進生態環境的良好發展。

（2）因地制宜原則。不同地區具有不同的生態環境條件，如地形地貌，土壤類型，氣候條件，水文條件等，不能實現一刀切的生態模式，要根據各地區的生態特點和資源統計安排適合本地區生長、生存的物種，合理布局，使各生物種群的規劃安排遵循因地制宜的原則，充分利用環境資源的優化原則選擇適宜發展的林業、牧業、農業等，從而形成多數眾多物種、多層次結構的復合生態系統。

（3）生態與經濟發展平衡原則。生態林業建設的意義是實現生態經濟的建設，我們在經營生態經濟的發展時，要充分考慮生態環境的承受能力，通過生物、環境、森林等資源的優化協調進而實現生態林業建設向生態經濟的轉化，促進林業與經濟平衡、協調發展。

（1）改善生態環境。近年來隨著濫砍濫伐現象的發生，我國自然災害如洪水、沙塵暴、溫室效應、冰雪災害頻發，給人們敲響了警鐘。生態林業建設可以擋風防沙、凈化空氣、調節全球氣候，既改善了生態環境又實現了生態經濟效益。

（2）維護生態文明的建設根基。生態林業建設是生態環境建設的基礎，而生態環境不僅直接關系到人類的生存和發展。還直接影響到人類文明的興衰。它與人類文明進程是相輔相成，密不可分的。

（3）生態林業建設是實現可持續發展戰略的重要保障。在生態林業建設中強調經濟社會的發展必須要與環境保護，生態建設，節約資源相結合。林業提供豐富多樣化的生物資源和良好的生態環境，來實現生物資源開發、生態利益、社會利益和經濟相統一的林業建設。為生態經濟的發展和生態系統的恢復提供了重要保障。繼而促進人與自然協調、和諧發展。

1.3 森林資源管理在生態林業建設中的發展

森林資源管理是生態林業建設的重要組成部分。強化森林資源管理是生態林業建設的重要策略之一。要加快推動生態林業建設，必須加強森林資源的科學管理，將他的作用充分體現出來，實現生態環境與經濟效益協調發展。森林資源管理在生態林業建設中取得了可觀的成效，但在資源的管理過程中仍存在某些問題，阻滯生態林業建設的發展。

2 森林資源管理與生態林業建設中存在的不足

2.1 目光短淺，生態環境意識薄弱

森林資源的利用為人們創造了更高的經濟效益，導致濫砍濫伐現象的發生，森林生態環境被破壞，森林可利用資源逐漸減少，物種的多樣性開始逐漸減少，從而引發了一系列自然災害，使森林資源的管理工作難以開展。加之人們對環境保護意識相對薄弱，只注重眼前的利益，忽略了自然的循環發展，打破了生態林業建設的發展平衡。個別地方政府對林地的保護意識薄弱，在處理項目的建設和林地管理問題上，往往重建設、輕保護，給生態林業建設管理工作的開展帶來一定的負面影響。

2.2 森林資源管理制度建立不完善

在經濟快速發展的環境作用下，國家政府開始注重生態林業建設的重要性，并出臺了一些法律法規，但隨著社會的發展變化，法律文件并沒有進一步調整和補充，使得森林管理工作中出現很多漏洞。如在森林管理工作中缺乏監督管理，使得森林資源管理的人員配置不合理，專業人才閑置，而由一些缺乏經驗的關系戶經營管理，不僅使森林管理的工作落實不到位，當出現突發事件時，無法積極應對，嚴重還會出現錯誤的管理，造成經濟損失，同時，責任劃分不明確，當出現問題時不是積極解決，極力反思，而是相互推脫，推脫責任。

2.3 森林管護人員素質低、流動性大，技術專業型人才缺少

森林管理過程中，人才的管理是關鍵，但現階段，森林資源管理工程大、任務重，環境惡劣，森林生態效益的補償標準較低，薪資待遇普遍偏低，因此參與森林管理的人員不能長期堅持，完成人員管理得流動性大。導致聘用一些非專業人員進行管理，他們的專業素質低，積極性不高，不能滿足森林資源管理的需要，而管理人員的缺乏導致森林資源的管理不能全面進行，對預期的管理目標不能及時完成，阻礙生態林業的建設發展。

2.4 森林資源管理方式不科學

對森林的保護僅限于單一的、簡單的、封禁式管理，對木材的無限制砍伐并未做及時的更新補育措施，當大量的稀有樹木被砍伐后，在進行更新造林時胡亂調換質量低下的樹種破壞了森林的多樣性，從而導致森林資源的有效面積減少，依附在森林內的野生動植物資源也隨之減少，降低了森林資源的質量。最終出現森林資源嚴重缺乏的現象。另一方面對不同地區的管理經常出現糾紛，使得管理方法不統一，加上相關管理人員對森林資源的認知度不足，忽略了森林資源的重要性。使得在管理方面出現很大紕漏 ，如管理不善造成大面積的病蟲害而不積極采取防御措施，造成森林資源受到嚴重破壞，降低了生態林業建設的經濟效益。

2.5 管理設備落后，效率低

基于森林的管理面積較大，在管理的過程中需要及時對動植物或者樹木種類進行統計分析，傳統的人工操作工作量大、數據不準確、安全系數低、效率低，不能滿足當代森林資源管理的要求，同時對統計的專業性要求較高，往往不能及時地進行資源更新。

3 基于生態林業建設中森林資源管理的優化策略

3.1 加大宣傳教育，提高保護意識

我們要提高的不僅僅是管理人員的環保意識，而是全體公民的保護意識，環境資源的保護是需要全國人民的共同參與，才能真正意義上實現人與自然和諧、統一。政府或者林業部門應加上環保意識和可持續發展戰略大力實施宣傳，強調生態林業建設是造福子孫萬代的有效工程，林業管理部門人員帶頭做好管理保護工作，影響其他人員提高生態環保意識。引導對林地資源管理建設從長遠意義上進行分析。避免重復建設、輕保護現象的發生。

3.2 建立完善的森林管理制度，科學完善管理機構

為了提高森林管理能力，創造更高的生態經濟效益，使生態林業建設管理效率更高，我們要健全法律法規，科學完善管理機構，立足于生態建設的發展要求，合理開展相關規劃工作。加大監督力度，健全監督法規，完善《中華人民共和國森林法》，提升生態林業管理的水平。建立健全采伐更新責任制及監督管理責任制。出臺生態安全制度，提高森林資源的管理能力和水平，一旦發現非法占用或者是濫砍濫伐的行為，依據相關規章制度作出嚴肅處理，并實行監管責任制，責任落實到人，加強管理人員的個人素質和管理意識，避免不必要的錯誤。

3.3 加強重視，提高工作人員的整體素質

相關部門加大資金投入，加強對人才的培養與建設，重視森林資源管理中人才的重要性，提高生態效益，有關單位積極采取有效措施，提高工作人員的管理素質。并進行定期培訓森林管理的相關專業知識和管理經驗交流，讓管理人員樹立良好的生態林業發展意識，掌握基本的森林資源管理常識。同時，企業還可與高校聯系合作，通過提高薪資等培養聘用高素質、高技能的專業管理人員。還可建立嚴格的考核制度，獎懲分明，提高管理人員的積極性和專業性。

3.4 遵循自然規律，科學管理森林資源

在森林資源管理的過程中，關注植被組合的多樣性和穩定性，易林則林，亦草則草。從簡單的封閉式的保護轉變成科學合理和積極的保育。堅持采育結合的原則，根據當前森林資源的實際情況進行合理的采伐。管理人員進行采伐數量統計，并根據樹木種類多樣性原則進行合適的更新造林，降低造林質量不高、低質低效林木的現象發生。在更新造林的過程中，采用科學技術著重加強良種培育工作，使林木良種育苗的質量達到最高，來推動森林資源管理工作的順利開展。鑒于林業的生長周期較長，我們在采用優化造林、加強培育管理的條件下還可根據當地條件積極開展農林復合經營，提升生態林業建設的經濟效益。

3.5 充分利用科學技術健全管理技術與設備

隨著我國科學技術的飛速發展和網絡技術的廣泛應用，我們可以借助先進的科學技術和裝備來提升森林資源管理的效率。以促進現代化林業的發展和可持續戰略的實施。例如融合計算機技術、數據庫技術、GPRS技術、遙感技術等我國推行了無人遙感飛機，對森林資源進行遙控探測，不僅能快速探測森林樹木的資源數量、種類、質量、濕地類型以及樹木的生長情況是否發生病蟲害等，還可以利用紅外線成像儀對森林火災進行監測。解決了森林監測過程中存在的弊端。提高了森林資源管理的效率，降低了員工成本，在一定程度上推動了我國生態林業建設的發展。促進人類、社會、環境的和諧統一。

4 結語

森林資源的科學有效管理是實現生態林業建設、實施可持續發展戰略的關鍵，鑒于森林管理在實施的過程中存在的不足，我們要采取相應的措施進行科學統籌，伐育結合，并利用科學新技術，實現森林資源的有效管理，并重視自身管理模式的創新，協調好生態效益和經濟效益的平衡，促使森林資源在促進我國經濟發展的同時，協調好人與自然的和諧關系，真正實現各項事業的可持續發展。