新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力機制與戰(zhàn)略導向探究

林昌華

(福建社會科學院 習近平經(jīng)濟思想研究所，福建 福州 350001)

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入新發(fā)展階段，民營經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化國家建設中的地位和作用更加凸顯，在國家經(jīng)濟運行中扮演著不可或缺的重要角色。從整體上看，當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展質量提升和政策導向優(yōu)化尚面臨諸多障礙，民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的生力軍作用和貢獻被資本逐利所掩蓋，加上普遍存在的引導支持不足等方面問題，在一定程度上影響到民營經(jīng)濟高質量發(fā)展前景，并逐漸成為民營經(jīng)濟整體性突破提升的主要掣肘。因此，關于民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的理論與實踐的系統(tǒng)性研究，具有前沿性和迫切性，成為當前學界普遍關注探討的重要研究方向。

對于中國民營經(jīng)濟發(fā)展動力問題，國內(nèi)外學者主要有兩種觀點，即自上而下的政策驅動論和自下而上的對策驅動論。政策驅動論認為，民營經(jīng)濟的融入發(fā)展得益于自上而下的政策驅動，即改革開放后國家戰(zhàn)略上的市場化取向、政治環(huán)境變化、國家管制松綁以及法律法規(guī)宏觀政策調整。政治上集中、經(jīng)濟上分權的政經(jīng)體制，促使決策層更看重通過發(fā)展民營經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增長，新政策的制定主要是基于適應內(nèi)外部環(huán)境變化，促成中國推動市場經(jīng)濟取向的政策過渡Barry R. Weingast，“Regional decentralization and fiscal incentives：Federalism, Chinese Style”，in ,Vol.89(2005).。民營經(jīng)濟發(fā)展動力主要由國家政策、法律環(huán)境、制度供給、體制機制等方面的外部因素所決定，政策制度是民營經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力。對策驅動論則認為，經(jīng)濟組織和民營企業(yè)家在面對不合理政策及不利商業(yè)環(huán)境時，采用非正式應對策略來規(guī)避國家管制，從而推動經(jīng)濟效率提高，降低從事民營經(jīng)濟活動的政策風險。民營企業(yè)家在面臨壓抑性甚至偏負面的制度環(huán)境時，會采取多種應對策略來規(guī)避不利制度以緩沖負面影響。總體上看，上述兩種觀點從不同視角深入探析了民營經(jīng)濟發(fā)展動力問題，為解釋中國民營經(jīng)濟發(fā)展成就提供了重要理論解釋途徑，但其忽視了國家政治制度的主導性，未能充分考慮中國特色社會主義的制度主導、政策愿景和政府引導在民營經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵作用，因而無法更加客觀地、系統(tǒng)地解析民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的時代趨勢。

當前，我國已進入高質量發(fā)展階段，黨和國家對民營經(jīng)濟長遠發(fā)展問題提出了更高要求。中國共產(chǎn)黨作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治核心，從全局高度把握國內(nèi)外形勢變化，正著眼于實現(xiàn)高質量發(fā)展扎實推進共同富裕的戰(zhàn)略目標，謀劃科學推進中國民營經(jīng)濟全方位融入社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程的布局優(yōu)化，進一步對中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略目標與動力來源做出擘畫革新。因此，必須清醒認識新時代中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展所處的新的歷史方位，始終堅持“兩個毫不動搖”，以戰(zhàn)略調適優(yōu)化來支撐與推動民營經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)全社會對民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的理論認同、政治認同和情感認同，更好發(fā)揮其在發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、增加稅收、承擔社會責任等方面的積極作用，更加有效地助推國民經(jīng)濟治理效能和水平提升，為構建更高水平、更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制奠定堅實基礎。

從實踐經(jīng)驗看，中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展要更好地融入新時代中國特色社會主義建設事業(yè)格局，必須要有所承載和依托，必須要有目標路徑形成指引遵從。民營經(jīng)濟高質量發(fā)展整體方略的建構，除了需要從國家法律法規(guī)制度等社會運行的剛性力量方面進行硬性約束布局，還應在機制構建維度確保外部營商環(huán)境有效運轉的軟性支撐，以此對中國民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的總體方向進行思考與創(chuàng)新提升。只有真正明確民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力機制和戰(zhàn)略導向，才能實現(xiàn)“軟”“硬”兩方面的有效結合，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略落地、落細、落實，確保新時代民營經(jīng)濟為中國特色社會主義作出更大貢獻，助力中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。

一、國家經(jīng)濟治理導向變化形成外部動力來源

多年來，中國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了艱辛曲折的實踐探索，在中國共產(chǎn)黨的有力引領下，沖破了傳統(tǒng)體制機制障礙和思想認識束縛，以“逢山開路、遇水搭橋”的開拓創(chuàng)新精神，取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡，為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、繁榮進步作出了重要貢獻，走出了一條中國特色社會主義民營經(jīng)濟發(fā)展的康莊大道，形成了符合當時中國基本國情的民營經(jīng)濟發(fā)展的有效運行機制，對促進新時代國民經(jīng)濟治理現(xiàn)代化也產(chǎn)生重要而深遠的影響。當前我國站在新的歷史起點上，民營經(jīng)濟迎來了難得的歷史機遇和廣闊空間，新的時代特點對我國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展機制創(chuàng)新的認識和要求也將達到新的高度。然而，在國家治理現(xiàn)代化的大背景下，當前民營經(jīng)濟高質量發(fā)展運行的要素制約仍然比較明顯，現(xiàn)有發(fā)展治理機制還不夠完善，關鍵運行環(huán)節(jié)尚有所欠缺，必須順應國家經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的時代需求和變革趨勢，以“壯士斷腕”的勇氣全面認清新時期影響我國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的短板弊端和癥結因素，在徹底破除傳統(tǒng)“沉疴舊疾”制約方面展現(xiàn)新作為，努力為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展營造最優(yōu)經(jīng)營環(huán)境，全面激發(fā)新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活力和蓬勃動力。

當前，面對國內(nèi)外復雜交錯的發(fā)展環(huán)境和趨勢變化，推進國家經(jīng)濟治理現(xiàn)代化、法治化和市場化成為支撐經(jīng)濟格局全面提升優(yōu)化的必然選擇，這對民營經(jīng)濟高質量發(fā)展布局將產(chǎn)生長遠而深刻的影響。

(一)治理現(xiàn)代化為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展注入活力

在新發(fā)展階段，現(xiàn)代治理體系下的中國經(jīng)濟，發(fā)展目標是要達到全球先進國家治理的標準，在這一目標指引下對外開放將全方位擴大，體制機制改革也將向更深領域拓展，這將使面向民營經(jīng)濟的有效制度供給更加完善，更多制度紅利能夠充分惠及民營經(jīng)濟，由此也能讓民營經(jīng)濟具備更廣闊的施展空間，與國有經(jīng)濟的融合協(xié)作關系也將更加明確。這些都有利于推動原本處于相對薄弱環(huán)節(jié)的民營經(jīng)濟，向產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑攀升，逐步形成對民營經(jīng)濟治理生態(tài)更加友好、更加優(yōu)化的良性格局。尤其是建立健全國家重大經(jīng)濟政策企業(yè)聽證制度，全面深化“放管服”改革打造陽光服務型政府，將推動政商關系在公開透明的軌道上良性互動，有利于打造出更適宜民營企業(yè)家成長的肥沃土壤。

(二)治理法治化為民營經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展提供環(huán)境

在全面依法治國的頂層設計引領下，對接國際最高標準最佳法治標桿必然成為基本取向，遵循非歧視性原則和國際通行規(guī)則慣例也將成為中國民營經(jīng)濟治理的新常態(tài)，這能夠為民營企業(yè)構建起符合法治、清晰明確、充滿信心的發(fā)展預期和環(huán)境氛圍。在這樣的背景下，“法無禁止即可入”構成了民營經(jīng)濟運行的基本原則，公平對待所有市場主體、保護民營經(jīng)濟合法權益的社會共識將更加明確，這些都有利于民營經(jīng)濟的營商環(huán)境更加規(guī)范和優(yōu)化，能夠有效提升民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的安全感。一方面在政策上推動鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的法律法規(guī)更加健全，有利于促進民營企業(yè)產(chǎn)權保護規(guī)范化、法治化，能夠為民營經(jīng)濟深入、持續(xù)、健康發(fā)展提供最為優(yōu)良的法治氛圍以及外部環(huán)境；另一方面市場競爭導向的持續(xù)強化，倒逼進一步放寬民營經(jīng)濟的市場準入限制，推動行業(yè)準入負面清單制度探索加快落地，市場壟斷與行政壟斷壁壘逐步得以破除，進一步營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，充分保障民營企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)權利平等、機會平等和規(guī)則平等。

(三)治理市場化為民營經(jīng)濟發(fā)揮競爭優(yōu)勢奠定基礎

社會主義市場經(jīng)濟體制完善是國家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是中國民營經(jīng)濟賴以生存的土壤基礎。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，培育形成尊重市場化的思維習慣和處置原則，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟治理改革突破的主要節(jié)點和戰(zhàn)略方向。這種導向有利于最大限度地發(fā)揮民營經(jīng)濟靈活應變的市場競爭優(yōu)勢，為新時期民營經(jīng)濟再一次騰飛創(chuàng)造了難得的歷史機遇，培植起更加優(yōu)渥的環(huán)境條件，有助于持續(xù)提升民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的幸福感。因此，在新發(fā)展階段應始終致力于維護公平公正的市場規(guī)則，支持采用市場化、多樣化、個性化方式，全力促進民營主體與市場機制的緊密高效銜接，確保政府有效監(jiān)管“到位不越位”，更好地服務和支持民營經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，確保能夠充分挖掘民營經(jīng)濟參與市場競爭的無限潛力。

二、民營經(jīng)濟主體自我革新需求催生內(nèi)部動力建構

民營經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開民營經(jīng)濟人士的主體性作用，積極承擔社會責任履行應盡義務是新時代民營經(jīng)濟人士的使命要求，也是民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路。作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)和民營企業(yè)家需要肩負起社會主義國家主人翁的責任，在新時代中國特色社會主義實踐中不斷學習、自我教育、提升認識。習近平總書記始終高度重視民營經(jīng)濟人士的社會責任問題，在充分肯定民營經(jīng)濟做出重大社會貢獻的同時，殷切希望民營企業(yè)能夠更加積極承擔社會責任，在新時代社會主義現(xiàn)代化建設進程中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。推動民營經(jīng)濟履行社會責任是新發(fā)展階段促進國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略考量，也是“兩個健康”工作的切入點和重要抓手。當前，我國民營經(jīng)濟在履行社會責任方面雖然已取得明顯成效，但仍然有很大提升空間。民營經(jīng)濟主體履行社會責任體系建設是一項系統(tǒng)工程，有賴于在政府、社會長期的引導培育管理下逐步形成齊抓共管良性互動的發(fā)展格局，更需要在黨的領導下建構起民營經(jīng)濟人士的自我學習、自我教育、自我提升的內(nèi)部動力機制。

從當前實踐表現(xiàn)看，中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展進程與新發(fā)展階段社會主義現(xiàn)代化建設的目標要求還不夠契合，與踐行社會主義核心價值觀的要求還不夠緊密，與廣大人民群眾對民營經(jīng)濟承擔社會責任的新期待還存在較大距離。因此，民營經(jīng)濟人士必須不斷適應形勢需要、回應時代訴求，順應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中關于“自己人”的定位認同，切實維護民營經(jīng)濟人士在社會主義實踐中贏得的政治身份和社會地位，持續(xù)革新發(fā)展觀念，緊密銜接國家戰(zhàn)略布局，才能為中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展和民族偉大復興作出更大貢獻。

(一)以“時代人”為激勵注重自我學習

針對可能存在的主人翁意識不足和政治自覺性不夠的問題，民營經(jīng)濟人士必須通過統(tǒng)一思想認識、高舉時代旗幟，強化自身的政治向心力、愛國凝聚力，不斷增強自身的時代感和使命感，主動做習近平新時代中國特色社會主義思想的踐行者，自覺貫徹落實新發(fā)展階段黨的政策主張，學習體悟并踐行社會主義核心價值觀，不斷提高自身社會責任感和時代使命感，才能成為社會主義事業(yè)的合格建設者和民族復興大業(yè)的貢獻者。

(二)以“社會人”為約束注重自我教育

針對民營經(jīng)濟領域社會責任意識不足和現(xiàn)代法治精神欠缺等方面問題，民營經(jīng)濟人士必須認清差距，補足民營經(jīng)濟實體的社會功能短板，督促自身必須時刻用社會道德和法律底線衡量自己，不斷提高民營經(jīng)濟人士健康發(fā)展所應具備的基本道德文化素養(yǎng)，明晰誠信守法是民營企業(yè)安身立命之本，領會愛國敬業(yè)是優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的重要品格，體悟創(chuàng)新奉獻是卓越企業(yè)的高尚追求，爭做受人尊敬的企業(yè)和企業(yè)家，以擔當實干實現(xiàn)社會價值，甘當社會福利和人民福祉的奉獻者。

(三)以“成就人”為追求注重自我提升

針對民營經(jīng)濟發(fā)展質量和經(jīng)營管理水平良莠不齊等問題，民營經(jīng)濟人士必須立足于更加高遠的自我實現(xiàn)價值目標，跨越階段性發(fā)展陷阱加快追趕超越，鞭策自身勇于克服“小富即安”心理，大力弘揚現(xiàn)代企業(yè)家精神，增強創(chuàng)新發(fā)展的意識，優(yōu)化民營企業(yè)做大做強的長遠規(guī)劃，夯實民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展基礎，提升民營企業(yè)的內(nèi)在品質和發(fā)展內(nèi)涵，促進企業(yè)核心競爭能力不斷蓄積涵養(yǎng)，實現(xiàn)持續(xù)跨越提升以邁入新的發(fā)展層次。

三、新發(fā)展階段基本方位凸顯民營經(jīng)濟角色身份轉換

新中國成立以來，中國民營經(jīng)濟的改革發(fā)展經(jīng)歷了波瀾壯闊的曲折發(fā)展過程，全社會對民營經(jīng)濟的理論認識和角色定位的討論出現(xiàn)了幾次激烈的思想交鋒，從“姓資姓社”到“原罪論”“離場論”，從強調“消滅”到“補充”“重要組成部分”的角色轉變，都深刻影響了黨和國家對民營經(jīng)濟整體發(fā)展進程的布局變遷。步入新時代，民營經(jīng)濟的長期存在和持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各方的廣泛共識，民營經(jīng)濟在國家長遠發(fā)展中已經(jīng)成為“內(nèi)在要素”和“自己人”，這是在順應理論探索和實踐檢驗基礎上，對中國民營經(jīng)濟整體發(fā)展布局作出的全新戰(zhàn)略定位，也是未來實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本遵循和重要指引。

馬克思在論述社會生產(chǎn)關系時曾經(jīng)指出，任何社會形態(tài)下的社會生產(chǎn)關系都不是單一的，而是多元的、復雜的，但是其總體的社會性質，是由該社會的基本經(jīng)濟制度所決定的。在我國，社會主義基本經(jīng)濟制度明確規(guī)定了我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的社會主義的制度屬性，因此，從基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在規(guī)定性角度來看，民營經(jīng)濟就是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。黨的十八大以來，在黨和政府的鼓勵、支持和引導下，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱、社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、擴大就業(yè)的重要渠道、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量、企業(yè)家成長的重要平臺，在新時代中國特色社會主義建設格局中發(fā)揮著越來越重要的作用，這也是對“內(nèi)在要素”的重要實踐印證。

黨的十九大報告指出，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。其中，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，就屬于有效制度安排的基本范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，推動民營經(jīng)濟長遠發(fā)展，能夠使廣大人民群眾擁有更多自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的渠道，人人都有更多出彩的機會，具備更廣闊的發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性、自主追求正當合法利益的空間，這也更加契合發(fā)展為了人民的基本價值取向。與此同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展也充分體現(xiàn)了發(fā)展依靠人民。我們黨始終是依靠人民群眾推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，進而創(chuàng)造國家富強、民族復興的歷史偉業(yè)的，而發(fā)展民營經(jīng)濟事關國計民生，滲透至社會生活的方方面面，有賴于廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)從業(yè)人員發(fā)展生產(chǎn)，同時民營經(jīng)濟也是當前國家就業(yè)的主要渠道和人民群眾謀生的重要來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展還體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的要求。人民群眾把自己所掌握的勞動、技能、知識、技術、管理、資本等各種要素，投入到社會財富的生產(chǎn)創(chuàng)造過程中，又從多元化的渠道參與社會財富的分配，從而分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。因此，民營經(jīng)濟深度融入了全體人民共同富裕的偉大征程，成為國民經(jīng)濟的內(nèi)在要素，民營經(jīng)濟人士就是我們“自己人”。

伴隨著在國家發(fā)展格局中的角色轉換，民營經(jīng)濟未來長遠發(fā)展路徑指引和發(fā)展方向的基本輪廓日益清晰。在新的方位指引下，黨和政府積極落實對民營經(jīng)濟鼓勵、支持和引導的戰(zhàn)略方針，出臺了一系列惠企政策措施，有力激發(fā)了民營企業(yè)在創(chuàng)新驅動、污染防治、精準脫貧、促進就業(yè)、公益慈善、守法誠信等各方面的熱情，民營經(jīng)濟的作為擔當進一步彰顯，也推動了社會對民營經(jīng)濟實踐認識的革新。一方面，近年來涌現(xiàn)出的眾多民營企業(yè)，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢勇于擔當奮進，主動深度參與志愿服務，在脫貧攻堅、社區(qū)治理與慈善捐助等方面展現(xiàn)出了新作為。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，截至2020年底，參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的民營企業(yè)達到12.3萬家，精準幫扶13.72萬個村，惠及1779.03萬建檔立卡貧困戶，為中國減貧事業(yè)貢獻了重要力量；2020年我國民營企業(yè)捐贈額達到630.84億元，占國內(nèi)企業(yè)捐贈總額的51.8%，捐贈數(shù)量比上年提高了32.8%，民營企業(yè)的慈善捐贈能力和意愿快速提升，已成為我國慈善捐贈的主要力量。另一方面，民營企業(yè)自覺考慮社會利益，環(huán)境保護意識持續(xù)提升，通過推進綠色制造體系建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展轉型，有效助推污染治理成效顯著提升，越來越多的民營企業(yè)下決心實施環(huán)保技術改造，為國家節(jié)能減排降耗戰(zhàn)略部署落地貢獻力量。此外，廣大民營企業(yè)著眼長遠發(fā)展積極構建和諧勞動關系，注重改善員工福利待遇，依法簽訂勞動合同，保障員工權利，積極優(yōu)化員工參與民主管理的內(nèi)部制度安排，充分保障工會履行職責，有力助推形成了企業(yè)和員工互利共贏的協(xié)商協(xié)調機制。在新冠疫情防控戰(zhàn)役中，廣大民營企業(yè)以高度的社會責任感、強烈的愛國情懷，主動捐款捐物，維持供應鏈運轉，做出了重要貢獻，這些都充分彰顯了民營企業(yè)的社會責任擔當，樹立了新時代民營企業(yè)良好形象。

四、“兩個健康”領航新時代中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展理路

從民營經(jīng)濟發(fā)展研究動態(tài)看，黨的十八大之前理論界和學術界對于民營經(jīng)濟關注的焦點主要集中在民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，而對于民營經(jīng)濟人士的健康引領方面的關注則略顯不足，由此造成的研究視角的缺失勢必影響新時代民營經(jīng)濟研究的完整性，也為民營經(jīng)濟領域研究“兩個健康”留下挖掘探索的空間。在當前新的發(fā)展背景下，要想實現(xiàn)民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展，必須“兩個健康”雙管齊下，既要注重實體經(jīng)濟運行的健康發(fā)展，也要重視人員思想意識的健康引領，這也是順應民營經(jīng)濟基本定位和發(fā)展環(huán)境變化進行路徑調適的必然要求。2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，首次作出了“兩個始終是”的新論斷，即民營經(jīng)濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，民營經(jīng)濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量，由此也進一步明確了“兩個健康”在新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展中的基本指針方向。

(一)推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展

始終堅持“兩個毫不動搖”，把全方位推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展放在更加突出的位置，堅持圍繞新時代黨和國家中心任務，服務新階段經(jīng)濟社會發(fā)展大局，營造穩(wěn)定公平透明可預期的國際一流營商環(huán)境，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，有效激發(fā)民營經(jīng)濟活力，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、推動實現(xiàn)共同富裕中的重要作用，推動民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)新體系更加健全、產(chǎn)業(yè)結構更加合理。

引導民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是新發(fā)展階段推動中國特色社會主義制度不斷完善的必然要求，是始終堅持中國特色社會主義道路、把市場經(jīng)濟機制優(yōu)勢與社會主義制度優(yōu)勢緊密結合的時代需要。這有利于促進社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)效率和公平的平衡，有利于更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想，引導民營經(jīng)濟參與促進實現(xiàn)共同富裕的進程。因此，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須以“兩個健康”原則為基礎，樹立著眼長遠的發(fā)展價值導向，引導民營實體遵循正確的商業(yè)道德觀和企業(yè)倫理觀，避免過分追求單純、短期的利潤目標，全方位自覺主動融入國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略格局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，突破傳統(tǒng)市場經(jīng)濟原則的認知局限，著重引導民營經(jīng)濟超越以“利益本位”為特征的資本主義逐利觀，推動民營經(jīng)濟的利潤目標與人文精神、社會價值相統(tǒng)一，從而確保民營經(jīng)濟發(fā)展與新時代中國特色社會主義進程相向而行、與中華民族偉大復興任務目標匹配契合。

(二)引領民營經(jīng)濟人士健康成長

馬克思主義的勞動價值論認為，科技工作和經(jīng)營管理工作也是勞動的重要形式。民營經(jīng)濟人士既有非勞動的資本、風險收入，也有復雜勞動收入，同樣屬于“中國特色社會主義事業(yè)的建設者”，理應納入黨的群眾工作隊伍范疇。民營經(jīng)濟人士是在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展進程中產(chǎn)生的一個新的社會階層，也是一個新的社會力量，是我們黨在新時代必須團結領導的重要對象之一。在這種背景下，一方面要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍內(nèi)，按照“信任、團結、服務、引導、教育”的十字方針，做好對民營經(jīng)濟人士的團結工作，積極培養(yǎng)一支擁護黨的領導和社會主義的積極分子隊伍，帶領民營經(jīng)濟人士與各階層人民一道，共同推動建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)；另一方面要從黨的建設角度出發(fā)，把民營經(jīng)濟人士的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨的組織力量，強化黨對民營經(jīng)濟人士的教育、管理、服務和監(jiān)督，增強對民營經(jīng)濟人士的有效組織領導與宣傳溝通，不斷擴大黨在民營經(jīng)濟人士中的影響力和號召力，進一步拓展黨的群眾基礎，把廣大民營經(jīng)濟人士更加緊密地團結在黨的周圍，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。合理安排、科學推進民營經(jīng)濟組織內(nèi)黨的建設的有效覆蓋，增強民營企業(yè)黨組織對民營經(jīng)濟人士發(fā)揮有效引導幫扶作用，讓民營經(jīng)濟人士充分認識到黨組織的先進性，真誠接納認可在其企業(yè)實體內(nèi)部建立黨組織，形成民營經(jīng)濟組織與黨的建設良性互動發(fā)展格局，不斷增強民營經(jīng)濟實體黨組織在引導、幫扶、監(jiān)督等方面的功能，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展夯實組織支撐。要致力于把黨組織打造成為民營經(jīng)濟組織政治上、精神上的“主心骨”和“導航器”，使其能夠形成政治上的感召力、思想上的凝聚力、組織上的保障力和規(guī)范上的軟約束力。

民營經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他普通勞動群眾，是無產(chǎn)階級政黨的重要階級基礎，也是民營經(jīng)濟思想政治工作的重要對象，也應納入強化黨對民營經(jīng)濟思想引領的范疇。廣大民營經(jīng)濟組織中的職工群眾是我國工人階級的新生部分，其成分與人民大眾的根本立場和根本利益是一致的。在新時代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的深刻變革中，在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速革新歷史背景下，民營經(jīng)濟實體內(nèi)部的勞動群眾隊伍日益擴大，新的社會階層范圍也日益拓展，企業(yè)組織活動的網(wǎng)絡性也日趨增強，加上當前社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生了重大變化，與現(xiàn)代化大生產(chǎn)和先進科學技術的聯(lián)系日益密切，也有力促進了民營實體中勞動群眾的組織性和紀律性、集體主義精神和團結協(xié)作精神加速生成和培育。在這種背景下，伴隨著民營實體中勞動大軍科學文化素質和思想道德素質迅速提高，在黨組織的有效引領下，其革命性和先進性品質將越來越多地展現(xiàn)出來，這也能為未來實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供必要的人力和組織支撐。

(三)把握好“兩個健康”之間的內(nèi)在聯(lián)系

“兩個健康”是實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要基礎，必須把握好兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，才能有的放矢確保新階段高質量發(fā)展不偏離航向。“民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”是一個有機聯(lián)系、相互作用的整體，兩者在具體內(nèi)涵、對象范疇等方面有所不同，但又相輔相成，在邏輯上具有內(nèi)在關聯(lián)性。一方面，民營經(jīng)濟健康發(fā)展為民營經(jīng)濟人士健康成長提供基礎和保障。民營經(jīng)濟人士是從傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民階級以及知識分子階層中分離出來的新社會群體，是所有制結構調整下民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟人士的成長就失去了依托和基石。另一方面，民營經(jīng)濟人士健康成長是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的活力來源。在民營經(jīng)濟各發(fā)展要素中，人是最重要的要素和資源。民營企業(yè)家的經(jīng)營和決策行為決定著民營企業(yè)的發(fā)展方向與成長質量，離開民營經(jīng)濟人士尤其是民營企業(yè)家的能動作用，民營經(jīng)濟發(fā)展就失去了動力支持。

因此，中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展必須堅持“民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”一體推進。我們要深刻領悟習近平總書記關于“兩個健康”重要論述的深刻內(nèi)涵，一手抓實體鼓勵支持，一手抓人員教育引導，既關注民營經(jīng)濟人士的思想，也關注他們的困難，切實增強工作的針對性和實效性，這樣才能聚焦實現(xiàn)高質量、內(nèi)涵式、現(xiàn)代化的發(fā)展目標。一方面要著力破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的制約和障礙，推動民營經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升、向創(chuàng)新驅動轉換、向現(xiàn)代治理轉型，做實做好民營經(jīng)濟高質量發(fā)展這篇大文章；另一方面要堅持把廣大民營經(jīng)濟人士更廣泛更緊密地團結凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，做新時代中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設者。

綜上所述，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須立足當前著眼長遠，始終沿著中國共產(chǎn)黨擘畫的中國特色社會主義的美好藍圖，圍繞“民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長”的路徑指引，全面、完整、準確貫徹新發(fā)展理念，推動構建新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化高質量發(fā)展方略。一方面注重構建親清政商關系，努力營造勤政高效、勇于創(chuàng)新的政治生態(tài)，為民營企業(yè)營造風正氣順的公平環(huán)境，推動民營經(jīng)濟政策方針落地落實，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的動力與活力。另一方面注重實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的治理生態(tài)培育，多措并舉、多管齊下，推動中國民營經(jīng)濟既有量的擴張、更有質的提升，努力造就更多卓越的世紀民營企業(yè)、培育更多優(yōu)秀的世界級民營企業(yè)家、走好中國特色社會主義民營經(jīng)濟發(fā)展道路，為民營經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展提供長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的解決方案，才能確保民營經(jīng)濟切實當好社會主義初級階段中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度合格的“內(nèi)在經(jīng)濟要素”，民營企業(yè)和民營企業(yè)家切實履行好“自己人”的職責使命。