長春公主嶺同城化發展存在的問題及對策

李奇虹 仇 晶 .吉林建筑科技學院 .德惠市市政工程服務中心

引言

長春公主嶺在推進自身的同城化建設與發展工作時，極易受到資金方面的影響與限制，并且在政府建設與協調方面也存在著相對較為明顯的困境內容。同城化建設在實際的推進方面不具備充足的發展動能，整體的發展動力也相對單一。同城化在建設與發展方面，本質上便是為了推進互惠共贏的相應內容，但是由于這部分的推進速度過快，在同城競爭方面也存在有許多的缺陷性問題。因此，相關工作者需要對這部分內容展開相應的討論工作，以此來明確兩地同城化進程的理論與實踐研究工作內容。

一、現階段同城化的概念與內涵分析

從當前社會建設與經濟發展實際成效上來進行分析，國內人口增長與經濟建設等內容，逐步向著城市聚集，帶動著各地城市逐步成為一個相對復雜的系統性社會群眾聚集區域，并在這方面的基礎上越發呈現出多元化與逐步變遷的相應特性。這部分的內容也使得城市之間的管理難度越發增加，社會經濟建設上存在的矛盾性問題越發突出。為了能夠更進一步地對這類問題進行優化與完善，不同城市與地區之間推出了同城化的建設與發展方向。從另一方面來分析，同城化是隨著城市經濟發展與區域之間的經濟一體化進程而誕生出來的。

整合國內相關研究工作者的實際研究內容可以發現，針對于同城化自身所具備的各類概念與理論性內容，各地在推行這類政策與發展內容，往往是為了能夠更好地在大城市發展背景下優化自身經濟建設與發展成效，從而充分調動起周邊區域自身的經濟建設與發展動力。這種方式能夠有效地在城市發展的大背景下帶動城市對自身的經濟建設實力以及市場核心競爭力展開優化工作，在這一基礎上實現經濟建設與經濟發展的高效推進。

在具體的實施成效上來進行分析，現階段國內各個地區所推進的同城化工作，帶動著城市之間高度重視交通通達、產業合作等方面內容，嘗試運用民生共享等等方式來更好地增加同城化所帶來的收益。從整體的推進方式與內容展開成效上來進行分析，這部分內容在用用過程中，有效地突破了地域行政邊界上存在的隔閡性，對組織結構與制作層面也進行了相應的合作推進，更加全面地帶動著同城方面的一體化建設與發展。整合不同學者所持有的觀點來展開分析工作，現代化的同城化建設實際上是在地區相互臨近的城市之間，進行制約內容上的突破，從而提高交通同行的實際發展成效，實現不同產業之間的相互合作以及民生共享。從具體的方式與方法上來展開分析，這部分的工作內容在推進過程中，對低于行政的邊界進行的打破與交融，以此來帶動著各方面組織結構與制度層面的高質量高效率合作工作。

這部分內容在實際的建設與發展構成中，也推動了同城一體化的建設以及發展工作推進成效。整合不同研究工作者的觀點行內容來進行分析，同城化在根本上便是地域相互臨近的城市在經濟建設方面的融合與互補，以此來更好地優化城市本身所具備的核心競爭能力。從這部分內容也可以看出，現階段國內所推進的同城化，往往指代的是兩個或者多個城市在日常運轉過程中，運用地方之間政府所具備的統一與協調規劃內容，來進行經濟的建設與發展，從而降低區域之間的界限性問題與差異，優化城市在功能性關聯方面的實際效果，從而實現區域治理融合的同城效應過程。

二、現階段長春公主嶺在同城化發展方面存在的問題分析

(一)城市在量級方面存在較大差異，發展水平差距顯著

這部分內容從現階段社會建設與社會發展的成效上來看，屬于同城化建設與發展過程中的一個相對常見的問題以及內容。雖然許多研究工作者在對各方面數據進行分析后明確表示，經濟之間存在的差距與差異化內容，是兩個城市建設與發展過程中的必然路線，但無法全盤否定的是，如果這方面存在的差距性內容存在有過于懸殊的情況，便會對同城化的發展誘發許多負面的問題以及影響。

從不同城市之間人口數量、企業數量以及企業規模這幾個方面來展開分析工作可以發現，城市與地區之間的差異性問題相對加大，而公主嶺自身又存在極為明顯的發展滯后性問題，這類情況如果得不到完善的解決工作，極易使得同城化過程出現斷裂問題。而公主嶺自身還存在有行業發展相對失衡的情況。對這部分問題進行研究與分析工作時可以發現，公主嶺內部的第三產業依然將傳統的服務業作為主要工作展開內容與經濟發展方式，在同城化建設所需要的建設資源與內容成效上也存在著許多的缺陷。物流、倉儲以及運輸等企業在規模化發展方面相對較小，服務水平低下，但服務成本高昂。這類問題的共同存在，影響著公主嶺自身的同城化發展實際進程，并在無形之中產生了對應的斷層問題，使得同城化發展出現了各類斷裂性問題。受到長春在經濟建設與經濟發展過程中的偏向影響，長春與公主嶺之間的同城化發展將重工業生產制造作為自身的主要建設與發展方向，使得部分服務業存在有競爭方面的能力缺失。如果在實際的建設展開方面，公主嶺無法對自身所具備的行業發展成效進行提升工作，則會使得長春地區在一段時間內出現投入期，降低同城化建設與發展的實際動力。

(二)資金問題制約經濟的相應發展成效

長春—公主嶺之間展開現階段的同城化建設與發展工作時，其中所存在的資金籌備以及分配應用內容，屬于一項需要各方面引起高度重視的問題以及內容。在實際的同城化建設與發展的過程中，交通資源屬于一項非常重要的資源性內容。因此，可以將這部分作為實例，以此來分析同城化經濟建設與發展的內容需求。城市內部在進行交通基礎設施的布設以及設計工作時，需要將其限制在城市的行政區域內部，以此來更好地優化投資主體管轄以及資金的調撥分配工作。

一方面，交通網絡在具體的建設發展成效上，直接影響著同城化建設的實際進程。長春—公主嶺之間的同城化建設以及發展工作，需要兩個城市之間不斷優化自身的公共交通協調建設以及協調發展。怎樣在公共交通的資金投入方面進行更加完善的投資分配工作，極易成為兩個城市之間的重點解決內容與解決難題。

另一方面，交通網絡自身的發展速度能夠直接影響到同城化自身的發展效果，而長春公主嶺之間的同城化發展進程，必定會帶動兩個城市在公共交通方面優化自身的建設與發展效果。怎樣將公共交通方面的投資進行高質量分配工作，逐步成為了兩個城市在建設與發展過程中的重點關注性問題。

不但在公共交通的管理與運輸方面，長春公主嶺之間的同城化發展建設同樣需要公共基礎設施的建設以及環境治理等方面來推進資金的支持工作，帶來了相對較大的資金壓力。一方面，公主嶺在自身的經濟建設與發展過程中，存在有非常明顯的企業融資困難以及資金不足等缺陷，導致自身在流動資金方面出現了較大的缺口，影響著經濟的正常發展。整體上來看，公主嶺內部許多小型企業在經濟建設與發展方面，受到資金方面的限制，無法對資金進行全面完善的周轉工作，一定數量的生產訂單無法對其展開全面的生產工作，導致企業無法從經營規模上來推進擴張工作，影響到了全市工業經濟的實際建設發展成效。近年來的新冠肺炎疫情，更是導致這一類中小型企業在經濟建設與生產發展方面存在有嚴重的威脅性問題，在維持企業的生存能力都存在較大困難的情況下，怎樣使創造收益走向良性循環，對于公主嶺自身的企業建設與企業發展來將均屬于較大的考驗。

三、長春公主嶺同城化發展問題的解決對策方式分析

(一)帶動公主嶺第三產業的建設與發展，建立合作示范區

在推進這方面的建設與發展工作時，相關工作人員可以依照當前城市之間存在的經濟建設與發展差異情況，來推進對應的建設工作。進行這部分工作時，如果想要進一步提升同城化建設效果，可以分類別來進行。首先，同城化建設與發展方面最為重要的是推動公主嶺的第三產業建設與發展成效。相關研究工作者對公主嶺當前第三產業的建設發展成效做出了不同類型的要點分析，需要公主嶺相關經濟建設工作者對城市內部的物流運輸企業實際規模展開擴張工作，并在這一基礎上提升企業整體的服務水平與服務成效；對城市經濟發展與經濟建設的功能展開對應的創行，帶動產業的向上發展；對第三產業的實際管理模式進行優化以及完善，降低第三產業的實際進入壁壘。對第三產業進行相應的扶持工作，促使其能夠蓬勃發展，可以為長春公主嶺之間的同城化建設與發展提供對應的支撐。其次，相關工作者可以根據當前同城化建設與發展的實際需求，來建立起對應的同城化建設合作示范區域，利用這種方式來更好地提高同城化建設實際成效。最后，長春與公主嶺的各部分地區，可以按照自身的經濟建設成效來推進兩兩合作，形成區級的合作機制，從而更進一步的推動同城化建設成效。

(二)對經濟激勵機制進行運用，建立同城化發展專項基金

相關工作者在針對于長春公主嶺之間的同城化發展成效進行相應的研究工作時，可以從資金制約經濟發展成效方面來出發，推進現代化的經濟激勵機制。這方面的內容，需要當地政府從市場發展的具體方向上出發，對考察的結果內容進行對應的評級工作，以此來實行高質量的財政補貼、稅收優惠，提高支持成效。還可以根據當前長春公主嶺的同城化發展實際效果來進行專項資金的設置工作，運用這種方式來優化資金方面的應用效果。在資金來源方面，可以將國家支持作為主要內容，再由長春與公主嶺之間共同出資，利用這類方式在提高融資成效的同時，解決城市建設資金不足的問題。

在推動投資與融資發展的相應工作時，可以從投資融資的主體來進行，實現投融資方式的多樣化。完成這部分工作后，推進多元化的建設也需要對投融資的標準進行降低，吸引更多的投資，優化優惠政策。具體而言，可以采用財政融資、市場融資、各種項目融資等多舉措并行的方式為投融資注入活力。

(三)加快推進衍生動力增長，培養新的行動力

對現階段長春公主嶺之間存在的同城化推進動力較為單一的情況展開分析工作，需要更進一步地對衍生動力增長進行挖掘，或者對全新的行動力進行培養工作。公主嶺在長期經濟發展與建設的過程中，有著相對顯著的農業發展優勢，整體發展態勢較好，且農業生產所帶來的經濟發展成效，占據當地生產總值的五分之一左右，在農副產品的實際加工方面也相對較為復雜。由此相關工作者在日常工作的展開與發展方面，需要充分發揮公主嶺自身所具備的農業發展優勢，為長春穩定提供各類農業作物，從而打造以綠色果蔬、優質糧油、健康副食為主的長春食品供應基地充分利用長春公主嶺不同城市規模前提下的成本差異，實現功能的疏解和要素的再分配。這樣不僅可以緩解單純依賴汽車配套產品生產的壓力，還可以為公主嶺的經濟發展提供新的發展方向。

(四)建立起同城化的推進領導機構

在對這部分內容進行現代化的建設與完善工作時，相關工作者需要從正特協調方面存在的困難以及合作內容上，開分析當前同城化建設存在的問題。進行這部分工作時，可以對同城化推進領導機構來進行建立工作，不斷從省級層面上去進行問題的解決。長春與公主嶺兩地區之間如果存在有政策協調方面的問題以及缺陷，可以從更高級別的行政單位方面推進工作的展開，以此來實現高質量的統籌發展以及協調規劃工作。

在省級工作推進方面，需要建立起一支具備有完善能力的同城化領導小組以及隊伍，利用這種方式來更進一步地對工作機制展開優化與完善，從而推動同城化建設的高質量建設與優化完善。從現階段國內各個同城化建設與經濟發展的實際效果來展開分析可以發現，省里領導自身所具備的工作工作能力以及市里之間的相互合作成效，可以直接影響到同城化建設的最終效果與建設發展動力。從另一方面來進行分析，相關工作者可以建立市長聯席會議制度、專責小組、同城化發展論壇等等，從行政管理(政治)、學術研究(學術)等多個方面為同城化發展提供保障。

完成上述工作后，相關經濟建設與發展工作者，可以對清單話的工作項目推進機制展開對應的建設工作，將每一個自然年作為節點，以此來制定出長春公主嶺同城化的實際年度計劃，將各方面內容全面落實到位，并在這部分工作逐步進行到收尾階段后對其展開全面的驗收工作，運用清單化的方式來更好地帶動長春公主嶺同城化建設進程的不斷優化以及推進。而在這方面工作的展開以及推進過程中，長春與公主嶺之間的同城化建設工作往往會不可避免地出現一些競爭問題，此時便需要相關領導小組對其展開現代化的研究與協商工作，實現最大效益的經濟發展共贏。

四、結語

相關工作者在對長春公主嶺同城化發展存在的問題及對策展開研究工作時，可以從建立起同城化的推進領導機構；加快推進衍生動力增長，培養新的行動力；對經濟激勵機制進行運用，建立同城化發展專項基金；帶動公主嶺第三產業的建設與發展，建立合作示范區這幾個方面來推進，運用現代化的方式來提升長春公主嶺同城化發展的實際效果，帶動地區之間經濟的高質量、高效率發展，為國家經濟建設提供遠遠不斷的動力。