清廉浙江：歷史方位、時代內涵、價值體系＊

董 瑛

提 要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強對清廉浙江建設的研究闡釋，大力推進和不斷深化清廉浙江建設，是打造新時代黨建高地的重要內容。2017年開始，浙江在全國省域層面首次提出并全面展開、不斷深化清廉建設，受到了中共中央、國務院的肯定和全國多個省份的借鑒推廣。“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”的清廉浙江建設，具有獨特的政治優勢、堅實的實踐基礎、先進的文化基因，從歷史方位上回答了新時代管黨治黨和清廉建設的重大理論和實踐問題，從時代內涵上回答了清廉浙江是什么、怎么建問題，從價值體系上回答了清廉浙江為了誰、依靠誰問題，成為海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的“重要窗口”。

根據習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于浙江發展的一系列指示批示精神，浙江在全國省域層面首次提出并全面展開清廉建設。2017年6月浙江省第十四次黨代會提出建設清廉浙江的戰略目標，2017年11月浙江省委十四屆二次全會提出到2035年全面建成清廉浙江，2018年7月浙江省委十四屆三次全會出臺了推進清廉浙江建設的專項決定，2021年2月浙江省委發布《關于縱深推進清廉浙江建設的意見》，力求在全面從嚴治黨上“更進一步、更快一步”，全域化、單元化、智治化推進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江建設，著力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的“重要窗口”，為爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區提供有力的政治保障。

一、歷史方位：回答了管黨治黨的重大理論和實踐問題

堅持和發展中國特色社會主義，是一篇馬克思主義發展史上的新文章，是中國共產黨人一脈相承、不斷續寫的大文章。在中國特色社會主義新時代，浙江省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于浙江發展的一系列重要指示批示和精神要求為重要遵循，牢牢把握中國特色社會主義這個主題，緊緊圍繞黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把握新時代黨的建設總要求，把握管黨治黨新的歷史方位，布局和展開“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”的清廉浙江建設，構建全面從嚴治黨的先行示范區，打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的“重要窗口”，科學回答了新時代管黨治黨和清廉建設的重大理論和實踐問題。

（一）清廉浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想在“重要萌發地”的新實踐

在中國特色社會主義理論體系形成和發展過程中，浙江擔負著重大的歷史使命，作出了不可替代的歷史性貢獻，成為中國改革開放的先行地，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。習近平同志在浙江工作期間，提出并深入實施浙江省域經濟社會發展總綱——“八八戰略”，即發揮“八個優勢”，推進“八項舉措”，推動省域現代化建設走在全國前列，奠定了浙江經驗的基本形態；同時，提出并努力推進黨建“八項能力建設”，即“鞏固八個方面的基礎，增強八個方面的本領”，其中特別強調構建一個“讓人不想腐敗”“讓人不敢腐敗”“讓人不能腐敗”的懲防并舉體系，“努力把‘不能為、不敢為、不想為’的工作抓實做細”，為習近平新時代中國特色社會主義思想的生成和創新發展作了理論鋪墊和實踐探索。黨的十八大以來，習近平總書記緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對三大規律的認識和把握，進行偉大的理論創新和實踐探索，從理論與實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大問題，帶領全黨創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。其中關于堅定不移全面從嚴治黨、一刻不停地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、努力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的重要論述，內涵豐富、思想深刻，視域寬廣、繼往開來，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。同時，浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地，習近平總書記高度關注并親自指導、推動浙江的發展和建設。黨的十八大以來，習近平總書記多次對浙江工作充分肯定、作出批示、提出要求，勉勵浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，期待浙江“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，希望浙江“秉持浙江精神，干在實處、走在前列，勇立潮頭”，寄語浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”，要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”；2021年5月，中共中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，把清廉浙江建設作為重要保障措施，要求“落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，持之以恒加強黨風廉政建設，不斷深化清廉浙江建設，營造風清氣正的良好政治生態”，等等。浙江省第十四次黨代會凝聚全省20.45萬個黨組織和384萬多名黨員的智慧，形成了清廉浙江的重要共識和建設藍圖，這是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，是對新時代“強起來”新篇章、黨的建設總要求的把握定位，是對“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”新布局的把握定位，是對“八八戰略”思想內涵的傳承和創新，是對黨建“八項能力建設”的深化和拓展，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江大地植根結果、再造經驗。

（二）清廉浙江是深入貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想、推進全面從嚴治黨“更進一步、更快一步”的浙江方案

“探索在地方，規范在中央”，是改革開放的實踐邏輯，是堅持和發展中國特色社會主義的重要經驗。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的成功秘訣，清廉建設、反腐敗斗爭是刀刃向內、刮骨療毒的自我革命。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來“偉大工程”的鮮明主題和黨的自我革命的偉大實踐，也是習近平同志在浙江工作期間的一貫要求，還是習近平總書記對新時代的浙江管黨治黨、清廉建設提出的新期待。習近平總書記2015年5月在考察浙江時明確提出，“希望浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”。習近平同志在浙江工作期間把“干在實處、走在前列”作為對浙江各項工作的總要求，2003年2月在十一屆浙江省紀委二次全會上提出強化“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質教育，走出一條預防和懲治腐敗的新路子；2005年1月31日，在浙江省委保持共產黨員先進性教育活動專題報告會上的講話中，習近平同志強調，要緊密結合浙江實際，認真總結中國特色社會主義在浙江的生動實踐，對浙江現象、浙江經驗、浙江精神進行再認識、再探索、再發展，不斷與時俱進；2005年2月1日，在十一屆浙江省紀委七次全會上，習近平同志強調，“我們必須主動適應發展社會主義市場經濟的新要求，積極探索市場經濟條件下治理和解決腐敗問題的途徑和方式”。“不能為”“不敢為”“不想為”的腐敗治理“新路子”，“更進一步、更快一步”的“先行和示范作用”，與黨的十八大以來“嚴緊硬”的全面從嚴治黨戰略布局精神契合、一脈相承，要求浙江在取得反腐敗斗爭壓倒性態勢的基礎上，必須在推動全面從嚴治黨向縱深發展上更進一步、更快一步，必須在推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬上更進一步、更快一步，必須在堅決打贏反腐敗正義之戰、推進海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國建設上更進一步、更快一步。由此，清廉浙江建設，是浙江省委深入貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想，綜合分析浙江發展所處的歷史方位、順應社會主要矛盾的新轉變、把握新時代黨的建設總要求、直面管黨治黨的突出矛盾和問題作出的重大判斷和戰略安排，是對浙江改革開放尤其是黨的十八大以來全面從嚴治黨和自我革命理論和實踐的總結和升華，是浙江省黨代會向黨中央和全省人民作出的莊嚴承諾，是管黨治黨、縱深推進全面從嚴治黨和自我革命的浙江方案，是黨的初心使命和建黨精神、浙江精神的時代詮釋，是對全面從嚴治黨“更進一步、更快一步”等系列要求的時代化、具體化，回答了清廉浙江與黨的建設偉大工程、全面從嚴治黨、清廉中國建設、作風建設、紀律建設、反腐敗的關系，不斷創新和發展全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的思想成果、理論成果、實踐成果和制度成果，為縱深推進全面從嚴治黨創造浙江經驗，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭注入浙江元素，為百年大黨建設世界強黨、打造清廉中國提供浙江方案。

（三）清廉浙江是爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區、高水平譜寫浙江新篇章的重要保障

建設清廉浙江，是浙江省第十四次黨代會提出的重大戰略目標，與富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江一道，構成了有機聯系的整體，成為新時代浙江“兩個高水平”建設目標的四梁八柱，是新時代“強起來”目標在浙江的本土化和具體化。在“六個浙江”之中，清廉浙江起決定性作用，為富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江提供有力保障。清廉浙江保障供給側結構性改革，保障數字化改革，為高質量發展營造更良好的市場環境，為改革開放注入更持續的動力，與富強浙江邏輯相貫通；清廉浙江倡導法治思維和法治方式，堅持依法治省與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，努力健全人民當家作主的制度體系，與法治浙江要求相一致；清廉浙江植根于人民群眾最基本的心理訴求，保障人民群眾“對美好生活的向往”，大力弘揚紅船精神和浙江精神，與文化浙江精神相契合；清廉浙江致力于解放和增強社會活力，更好地保障和改善民生，營造公平正義、人人出彩的社會氛圍，與平安浙江價值相趨同；清廉浙江著力打造山清水秀的政治生態，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”，與美麗浙江目標相呼應，保障浙江新時代有新氣象更有新作為。因此，清廉浙江作為清廉中國的“重要窗口”，堅持以黨的政治建設為統領，讓忠誠核心、堅定信念、補鈣壯骨成為一種自覺；把紀律和規矩挺在前面，實踐好監督執紀“四種形態”，讓嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責成為一種常態；高標準落實好中央八項規定精神成果，抓具體、補短板、防反彈，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為一種習慣；將反腐敗斗爭進行到底，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，讓不敢腐不能腐不想腐一體推進成為一種有效機制。

二、建構優勢：回答了清廉浙江何以能、為何行問題

“當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。”建設清廉浙江，是馬克思主義黨的建設理論和反腐敗理論在浙江大地的繼承與創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話指示批示精神在浙江大地的落地生根。40多年來，浙江改革開放和黨的建設的偉大實踐和積累，特別是習近平同志在浙江工作期間的獨特實踐和創新，為清廉浙江建設創造了獨特的政治優勢、奠定了堅實的實踐基礎、蘊藏了先進的文化基因，提供了浙江打造清廉中國“重要窗口”何以能、為何行的答案。

（一）建設清廉浙江，具有獨特的政治優勢

改革開放以來，在黨中央和中央紀委的堅強領導下，歷屆浙江省委始終堅持“兩手抓、兩手硬”，堅定不移推進黨要管黨、從嚴治黨，形成圍繞中心、服務大局的政治意識，養成維護核心、擁戴領袖的政治品格，扛起反對腐敗、保持廉潔的政治責任，黨風廉政建設和反腐敗工作走在全國前列。特別是習近平同志在浙江工作期間，就黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列具有開創性、前瞻性的科學理念，推行了一系列行之有效的重大舉措。習近平同志先后強調，堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，把腐敗現象滋生蔓延的勢頭堅決遏制住；堅持標本兼治、綜合治理，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷強化“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質教育；推動權力運作機制和監督機制的進一步變革，充分發揮法規和制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；認真研究加強對權力的監督方式、手段和途徑，從制度上保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益；緊緊抓住工程建設領域這個重點，把“五大百億”工程建設成為“廉潔工程”；“莫把制度當‘稻草人’擺設”，“要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上”，等等；同時，帶頭作出“六項廉政承諾”（堅決抵制跑官要官、堅決拒收錢物、堅決反對以權謀私、帶頭堅持“兩個務必”、帶頭遵紀守法、嚴格執行黨風廉政建設責任制），帶動全省各級普遍建立領導下訪的長效機制，在全國率先推出浙江版的八項規定——機關效能建設“四條禁令”，在全國最早設立村務監督委員會，開展權力結構和運行機制的改革探索，等等，走出一條預防和懲治腐敗的新路子。黨中央和中央紀委的堅強有力領導，歷屆浙江省委特別是習近平同志在浙江工作期間形成的政治意識、政治品格、政治擔當，成為浙江跨越“中等收入陷阱”和“塔西陀陷阱”、縱深推進全面從嚴治黨、建設清廉中國“重要窗口”的獨特政治優勢。

（二）建設清廉浙江，具有堅實的實踐基礎

改革開放以來，浙江成為中國特色社會主義的先發地區、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地；黨的十八大以來，浙江成為“四個偉大”“四個全面”的前列地區。浙江各級黨組織和廣大黨員干部管黨治黨、全面從嚴治黨的不懈探索，為清廉浙江建設奠定了堅實的實踐基礎。歷屆浙江省委不斷提高政治站位和政治覺悟，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，深入推進從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，在全國較早探索建立行政服務、會計核算、招投標、經濟發展環境投訴等四個中心，進一步規范事權、財權和人事權，著力解決經濟體制轉變過程中權力運行的一些深層次矛盾，改革管理體制和運行機制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效，各方面都呈現出新氣象。特別黨的十八大以來，浙江省委以“零容忍”態度懲治腐敗，在全省推行公務活動禁酒令，高標準貫徹中央八項規定精神，健全黨內法規制度體系，制度籠子越扎越緊，實現巡視監督和派駐監督全覆蓋，全面落實“兩個責任”，深化紀檢體制改革，扎實完成國家監察體制改革試點工作，推動“最多跑一次”改革，推進全面從嚴治黨向縱深發展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發展，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，沉甸甸的浙江實踐為清廉浙江建設積累了良好的物質基礎，創造了“走在前列、勇立潮頭”的優勢和條件。

（三）建設清廉浙江，具有豐厚的文化基因

“國有四維，禮義廉恥。”清廉，自古以來就是治國理政的重要根基，是中華優秀傳統文化的先進基因，也是共產黨人始終不變的初心。浙江歷史悠久，人文薈萃，文化積淀深厚，清廉基因歷久彌新。清官海瑞在淳安廉潔從政、“不怕死、不愛錢、不立黨”、余錢不夠買棺材的歷史故事，“江南第一家”鄭義門“以德正心、以禮修身、以法齊家、以義濟世”孝義傳家900年的家風建設范例，明代嘉興人袁黃創立的《了凡四訓》——“立命之學、改過之法、積善之方、謙德之效”，等等，都是浙江先人留下的先進文化基因。特別是百年前的嘉興南湖，產生了貫穿中國革命、建設、改革開放和新時代的“紅船精神”，引領中國歷史發生了“開天辟地的大事變”；新民主主義革命時期，陳望道作為上海的共產黨早期組織者之一，在家鄉義烏的茅棚里翻譯出中國第一部中文全譯本《共產黨宣言》，為幼年的中國共產黨提供了最好的精神食糧和行動指南；社會主義建設時期，浙江人民以開天辟地、敢為人先的首創精神，創造了“楓橋經驗”“大陳島精神”等光輝典范。改革開放以來，浙江在全國率先開展廉政文化建設，大力挖掘浙江優秀傳統文化，全面推進廉政文化進機關、進學校、進企業、進家庭、進社區、進農村等“六進”工程，使清廉元素不斷融入浙江人的文化基因之中。黨的十八大以來，浙江堅定文化自信，弘揚清廉文化，建設黨內先進政治文化，挖掘宣傳家規家訓文化，在全省高標準開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，強化理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨性黨規黨紀教育，營造懲惡揚善、激濁揚清的良好氛圍，努力形成黨風政風與社會風氣良性互動局面。清廉浙江的提出，順應了浙江傳統優秀文化發展的源流和趨勢，把握了人民群眾對清正廉潔政治環境、規范有序市場環境、和諧清朗社會環境的新期待，成為浙江省委一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底的行動指南，成為各級黨組織和廣大干部群眾“干在實處，走在前列”的精神動力。

三、時代內涵：回答了清廉浙江是什么、怎么建問題

堅持和發展中國特色社會主義，是科學社會主義的偉大創舉，在人類社會發展史上沒有現存經驗可循。勇于探索創新的中國共產黨人，堅持以重大問題為導向，發揮優勢、補齊短板，從點上探索到面上推廣，不斷推進中國特色社會主義偉大事業。黨的十八大以來，浙江把握新時代和新發展階段特征，大力推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，錨定全面從嚴治黨和清廉建設的更高目標，努力提示改革開放40多年來浙江“干在實處、走在前列”的“浙江經驗”的清廉密碼，回答新時代的清廉浙江作為清廉中國的“重要窗口”是什么、怎么建問題。

（一）清廉浙江的基本內涵

“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”這兩個科學論斷深刻揭示了黨的領導與中國特色社會主義的關系，反映了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，是中國特色社會主義理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯有機統一的必然結論。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。以黨的政治建設為統領，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，是清廉浙江建設的首要任務。縱深推進全面從嚴治黨，深化清廉浙江建設，必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持首先要從政治上看，把黨的政治建設放在首位，把握腐敗問題的政治本質和政治危害，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；堅持黨對清廉浙江建設的全面領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持嚴的主基調不動搖，深化標本兼治不松勁，保持反對和懲治腐敗的強大力量，堅持不懈正風肅紀反腐，完善黨和國家監督制度，為實現“兩個高水平”奮斗目標、爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區提供堅強有力的紀律保障。可見，清廉浙江是增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性的創新工程，是推動管黨治黨由“寬松軟”走向“嚴緊硬”的系統工程，是不斷增強人民群眾對反腐敗的獲得感的民生工程，因而應厘清新時代清廉浙江的基本內涵，把握清廉浙江建設方向。

1.從政治維度看，清廉浙江是政治領黨、思想建黨、紀律管黨、制度治黨的同向發力，是干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的集合體現，是黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等其他各類監督的貫通協同，努力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的有效體制機制，廣大黨員、干部特別是“關鍵少數”知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

2.從社會維度看，清廉浙江是將清廉建設融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中，推動清廉機關、清廉國企、清廉民企、清廉村居、清廉學校、清廉醫院、清廉交通等清廉建設的全域化、智治化、單元化、具體化，全社會各領域、各階層、各群體投入清廉浙江建設，人人參與、個個效力，構建清清爽爽的同志關系、“親”“清”的政商關系，全省上下黨風政風優良、行風社風淳正、民風家風清新，工農商學兵以清為美、以廉為榮，東南西北中廉人之廉、廉廉與共，形成學廉、思廉、崇廉、守廉的良好社會風尚和行為習慣。

3.從文化維度看，清廉浙江是建黨精神、浙江精神等精神譜系的時代詮釋，弘揚的是忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀念，彰顯的是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的奮斗狀態，建設的是正氣充盈的黨內政治文化，從而更加注重鑄牢理想信念這個魂、擰緊世界觀人生觀價值觀這個總開關、堅定文化自信這個本，更加關注清廉自覺意識的激發、清廉自信心理的培育、清廉自強能力的提升、清廉認同心理的強化，揭示“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”背后的“文化密碼”。

（二）“重要窗口”的構建目標

習近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”浙江省委堅持以“八八戰略”為統領，創造性落實習近平總書記關于全面從嚴治黨“更進一步、更快一步”等系列新要求，在全國省域層面率先開展全域化的清廉浙江建設，科學回答新時代管黨治黨和清廉建設的重大理論和實踐問題，破解長期執政條件下實現自我革命、自我監督的世界課題，努力建設新時代清廉中國的“重要窗口”，打造全面從嚴治黨的先行示范區。

1.努力建設一以貫之全面從嚴治黨、推進國家治理現代化的“重要窗口”。辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平同志在浙江工作期間，強調“堅持把維護黨的政治紀律放在首位，堅決查處有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律的行為”，堅定維護黨中央權威和集中統一領導；“作為黨組織，最根本的就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治政的方針”，推動全省深入開展“黨的八項能力建設”，成功打造“千萬工程”（千村示范、萬村整治）、“全面工程”（基層黨建全面過硬、全面進步）等品牌，以黨建引領基層社會治理和現代化建設走在前列。歷屆浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，著力解決黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純突出問題。特別是黨的十八大以來，根據習近平總書記的重要指示批示精神要求，浙江省第十四次黨代會決定在全省開展“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”的清廉浙江建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，構建踐行“兩個維護”、全面從嚴治黨“四責協同”機制，引導全省各級黨組織在實踐中不斷優化管黨治黨、全面從嚴治黨的浙江方案，如：景寧縣積極探索政治生態“體檢”和清廉指數考核，寧波健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，紹興深化治理困擾基層的形式主義官僚主義問題，等等。鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的浙江鐵軍，奮力書寫全面從嚴治黨、高水平推進省域治理現代化的新篇章，成為國人乃至世界觀察和解讀中國之制、中國之治的“重要窗口”。

2.努力建設完善黨和國家監督體系，強化權力運行制約和監督的“重要窗口”。推進國家治理關鍵是治權，治權離不開監督。習近平同志在浙江工作期間，省委抓住“三頭”（龍頭、源頭、苗頭）、糾治“兩不”（不廉潔行為和不正之風）、規范“三權”（事權、財權、人事權），在全國率先建立“三書兩報告”制度、出臺反腐倡廉六大機制、頒發黨內監督十項制度實施辦法、建立第一個村務監督委員會，基本形成浙江特色的權力制約和監督體系。黨的十八大以來，浙江省委堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，系統構建“四張清單一張網”，大力推進全省“最多跑一次”改革和數字化改革，鼓勵基層開展監督體系的創新探索，寧海的村級小微權力清單、象山的村民說事、桐鄉的三治融合等基層創新經驗先后被寫入“中央文件”，強化對權力運行的制約和監督。特別是浙江在全國率先開展國家監察體制改革，構建起黨統一領導、權威高效、全面覆蓋的監督體系，探索一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系，推動紀法貫通、法法銜接的制度優勢向治理效能轉化，為全國改革不斷提供浙江經驗，成為中國共產黨破解“世界性難題”的地方范例。

3.努力建設“三不”一體推進、提高治理腐敗效能的“重要窗口”。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的“重要窗口”。習近平同志在浙江工作期間，系統闡發了關于“使人不想腐敗”“使人不能腐敗”“使人不敢腐敗”的重要論述，努力探索“三不”一體推進的“預防和治理腐敗的新路子”。近年來，浙江省委學思踐悟習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想和“三不”一體推進的重要論述，正確把握“不敢”“不能”“不想”的內在聯系，把“三不”一體推進作為清廉浙江建設的方針方略，從無禁區、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾上深化“不敢腐”，從全域化、立體化、常態化的制約和監督上深化“不能腐”，從立德鑄魂、補鈣壯骨、化風成俗的教育和引導上深化“不想腐”，以更高水平、更高質量的“三不”一體推進，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，奪取反腐敗斗爭的更多戰略性成果，努力成為“三不”一體推進的“重要窗口”。

（三）“重要窗口”的功能拓展

清廉浙江建設，是浙江省委基于國內外形勢發生的深刻變化，統籌“兩個大局”，進行的總體謀劃和系統設計。這就要求按照習近平總書記提出的五大發展理念，把握好清廉浙江建設的張力，從全局的視角、全球的視野來探索清廉浙江建設規律，拓展打造清廉中國的“重要窗口”的多重功能。

1.從省域維度看，清廉浙江是對全省各級黨組織和廣大黨員干部政治過硬、本領高強的全面要求，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，以既要做實干家又做要宣傳家的自覺，學懂弄通做實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；以既要有擔當的寬肩膀又要有成事的真本領，努力謀劃好實施好新時代清廉浙江建設，在奪取反腐敗斗爭從壓倒性勝利到全面性、根本性勝利上走在前列，奮力譜寫新時代全面從嚴治黨和清廉建設的浙江篇章。

2.從全國維度看，清廉浙江是清廉中國“重要窗口”，應提供山清水秀的政治生態的路線圖，創造反腐敗斗爭從壓倒性勝利到根本性勝利轉變的新經驗。從法治浙江到法治中國，從平安浙江到平安中國，從美麗浙江到美麗中國，從健康浙江到健康中國，浙江為堅持和發展中國特色社會主義提供了一個個鮮活樣本。新時代新階段推動反腐敗斗爭由“壓倒性勝利”到“根本性”勝利的轉變，打造海晏河清、朗朗乾坤的“清廉中國”，同樣需要浙江勇立潮頭、再立新功，為推動全面從嚴治黨向縱深發展、實現清廉中國建設目標提供浙江樣本。

3.從世界維度看，清廉浙江是清廉中國的地方樣本，是推動構建人類命運共同體的中國元素。腐敗是人類社會的毒瘤，是世界人民的共同敵人；反腐敗是歷史性的課題，也是世界性的難題。清廉浙江就是要講好建設世界上最強大的馬克思主義政黨的中國故事，傳播新時代全面從嚴治黨的中國聲音，展現中國共產黨人為人類進步事業而奮斗的新氣象新作為，為人類社會對腐敗問題的治理貢獻中國智慧，特別是為廣大發展中國家政黨治理及其國家治理現代化提供中國方案。

四、價值體系：回答了清廉浙江為了誰、依靠誰問題

馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應該致力于實現勞動人民為主題的最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。堅持“以人民為中心”，保證“人民對美好生活的向往”，是馬克思主義的根本立場、顯著標志，也是中國共產黨人永遠不忘的“初心”。浙江在固本培元、激濁揚清的管黨治黨、全面從嚴治黨、清廉建設實踐中，堅持以人民為中心的價值體系，打造清廉浙江建設責任綜合體，構建清廉浙江建設協同運行的治理體系，全面開展清廉浙江的全域化、單元化、協同化、智治化建設，推動全面從嚴治黨和清廉建設向縱深推進、向基層延伸、向每一個黨員和公民覆蓋，努力形成以人民為中心的共建共治共享大合唱。

（一）打造多責同構的清廉浙江建設責任體系

清廉浙江建設是一個多元參與的系統工程，既要把多樣性的治理對象和需求納入到清廉浙江建設系統之中，更要把黨政軍民學多元化的治理主體進行功能性的合作和互補。因而，必須始終堅持省委對清廉浙江建設的全面領導，堅持黨政齊抓共管，專責機關組織協調，職能部門各負其責，人民群眾支持、參與，各方力量合作、協同，在多元化的主體之間形成一個共治、共洽、互聯、互補的治理結構。全省各級黨組織要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實，切實履行好清廉浙江建設的主體責任，黨組織領導班子要履行好全面領導責任，主要負責人和直接主管的班子成員要履行好主要領導責任，書記是第一責任人，參與決策和工作的班子其他成員要履行好重要領導責任；紀檢監察部門是黨內監督專責機關，要履行好清廉浙江建設的監督執紀問責職責；黨委的組織、宣傳、統戰等各職能部門要把清廉浙江建設融入到各自的工作之中；政府組織、群團組織、國有企事業單位要擔負清廉浙江建設的政治責任；新經濟組織、社會組織以及公民、家屬、學生要擔負清廉浙江建設的社會責任；廣大黨員、干部特別是“關鍵少數”要爭當清廉浙江建設的促進派和帶頭人，把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，在全省上下形成全面覆蓋、協同推進清廉浙江建設的責任體系，各盡其責、協同奪取反腐敗斗爭根本性勝利的體制機制。

（二）堅持以人民為中心的清廉浙江建設價值體系

《共產黨宣言》指出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持以人民為中心，依靠人民創造歷史偉業。清廉浙江建設，順應了新時代人民在民主、法治、公正、安全等方面的美好需求，充分體現了以人民為中心發展思想，既要重視與民共享，更要重視與民共建，把黨的群眾路線貫徹到清廉浙江建設全部活動之中，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。在價值取向上，堅持“以人民為中心”，保障“人民對美好生活的向往”；在目標追求上，堅持“江山就是人民，人民就是江山”的人民至上立場，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么，“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”；在動力系統中，尊重人民群眾的“主人”“主體”和“中心”地位，發揮人民群眾積極參與和支持反腐敗的深厚偉力；在評價標準上，堅持“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，始終把人民放在心中最高位置，以人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意作為清廉浙江建設績效的評價標準。

（三）構建協同運行的清廉浙江建設治理體系

新時代黨的建設的鮮明主題是全面從嚴治黨，核心是堅持和加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，切實加強黨的革命性鍛造，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。清廉浙江建設，是全面從嚴治黨的浙江樣本，既要體現新時代黨的建設全面領導、全面從嚴，把握主線、長期執政，政治統領、堅定根基，提高質量、永葆先進等總要求，又要契合新時代浙江黨的建設實際，著力探索全面從嚴治黨和清廉建設的本土路徑，塑造具有浙江地域特色、人文特征和風格氣派的浙江樣本，形成政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭協同運行、整體推進的“5＋2”總體布局，為增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性提供實踐參照和理性思考。