加強新時代軍隊基層黨組織建設的著力點

鄭紅軍 李曉東

基層黨組織是黨在基層的“神經末梢”，擔負著建設和掌握基層部隊的重要職責，要堅持扭住黨的組織抓基層。面對新時代基層建設發生的新變化、出現的新問題，必須主動適應新情況、新挑戰，硬實基層黨組織這個基礎和關鍵，提高領導力組織力執行力，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、建強戰斗堡壘，強力鞏固黨的根基

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。在我軍基層單位設立黨的組織，并注重發揮其戰斗堡壘作用，是我們黨把馬克思主義建黨學說與中國革命和人民軍隊建設實際相結合的偉大創造，也是我軍特有的政治優勢。

黨對軍隊的絕對領導靠基層黨組織來實現。加強基層黨組織建設是確保槍桿子永遠聽黨指揮的組織保證。人民軍隊在創建之初，黨在軍隊的組織還沒有健全起來。黨領導的大大小小上百次武裝起義幾乎都存在因黨組織作用發揮不好導致的士兵脫離部隊、軍心不穩、戰斗力弱等問題。1927年9月，毛澤東率領秋收起義余部進駐永新縣三灣村時，對部隊進行了改造，提出了將“支部建在連上”，開啟了黨在基層建立黨組織的先河，抓住了基層這個基礎、干部這個關鍵、士兵這個根本，從此部隊有了政治靈魂，成為黨在軍隊健全組織、堅強組織的起點。從此，我們黨始終把基層黨組織建設作為實現黨對軍隊絕對領導的基礎和關鍵，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用也逐漸成為軍隊黨建工作的規范要求和基本經驗，并一以貫之地堅持。歷史證明，紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，“支部建在連上”是一個重要原因。在強軍興軍的新時代，我們必須進一步把基層黨組織建設得堅強有力，實現黨對軍隊絕對領導的有效落實。

黨在軍隊的全部力量靠基層黨組織來凝聚。黨委（支部）統一的集體領導下的首長分工負責制是實現黨對軍隊絕對領導的重要制度。基層營連的一切工作（軍事、政治、后勤、裝備等）、一切組織（共青團、軍人委員會）、一切人員（干部和戰士、黨員和群眾）都必須置于基層黨組織的領導之下，一切重大問題都必須由基層黨組織研究決定，確保單位具有統一的意志、統一的指揮和統一的行動。正是堅強有力的基層黨組織把單位所有力量凝聚到一起，實現了力量最大化。特別是基層黨組織一班人本身來自基層，與基層官兵有著天然的聯系，處在同廣大官兵最接近的位置，這種特殊位置使其能夠隨時了解廣大官兵的情緒，掌握他們的情況，知曉他們的疾苦，傾聽他們的呼聲、愿望、意見和要求，并迅速反映到黨的領導機關來，從而及時作出符合實際的決策，有效地做好官兵的思想團結工作，解決官兵迫切需要解決的問題，密切黨與群眾的血肉聯系，把廣大官兵凝聚在黨的周圍，形成團結統一的戰斗集體。

人民軍隊的使命任務靠基層黨組織來擔當?；鶎狱h組織保證了基層營連這把克敵制勝的“刀尖子”能夠圓滿完成黨賦予的各項任務。建強了基層黨組織，就抓住了根本。歷史上，無論黨和人民賦予我軍的使命任務多么艱巨，人民軍隊總是迎難而上、勇毅篤行、闖關奪隘，一個重要原因正是基層黨組織能夠做到鐵肩擔當。粟裕曾問毛澤東，“為什么把支部建在連上？”毛澤東回答說，“好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產黨員是鋼”。正所謂，一個黨員就是一面旗幟，黨員的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心里。基層黨組織正是加強了黨與廣大官兵的緊密聯系，因而使部隊具有很強的戰斗力。不管是在戰火硝煙中，還是在急難險重任務中，廣大官兵只要看到基層黨委（支部）一班人就看到了希望和力量，就有了“主心骨”和“定盤星”，就會感到心里有盼頭、渾身有勁頭、工作有奔頭。今天，我軍要完成黨和人民賦予的使命任務，還有許多“雪山”“草地”要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”要征服，這都有賴于基層黨組織把責任扛起來。

二、突出政治功能，強勢推進政策執行

黨的政策是致力于為人民謀利益的，執行好黨的政策正是為人民服務的有效形式。我軍無論哪一個基層黨委（支部），根本點都是一致的也是唯一的，那就是堅決貫徹黨的路線方針政策，為黨和人民的事業而奮斗。可以說，基層黨組織的力量最終要體現在對黨的政策的執行力上。

在深學創新理論中堅定正確方向。黨的創新理論是全黨的智慧結晶，黨的路線方針政策代表了最廣大人民群眾的利益，只有在理論武裝上常抓不懈，才能確保黨的政治屬性在基層黨組織凸顯、政治功能在基層黨組織發揮。習主席深刻指出，理論上堅定成熟，什么力量也不能動搖我們?；鶎狱h組織首要的根本的就是做到靈魂、信仰和思想上的領航指向，讓官兵清醒認識到自己的根本利益和黨的目標的一致性，引領官兵一起深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，多用“家常話”講清“平實理”，用“身邊事”解讀“大政策”，變“單調枯燥”為“有滋有味”，引起思想共鳴、激起心靈共振，充分展現理論的無窮魅力，從而汲取豐富的信念之鈣和精神養分，將其滲入血脈、融入骨髓、浸入靈魂，始終做黨的創新理論的熱忱學習者、堅定擁護者、忠實踐行者，自覺堅定信念信仰信心信賴，堅持基層建設正確的政治方向。

在加強實踐鍛造中提升政治能力。提高政治能力既是一個認識問題，更是一個實踐問題?；鶎狱h組織必須不斷強化政治能力的培塑，在貫徹落實上級指示和處理重大問題時，不管任務多重、工作多忙，堅持從政治上觀察、思考和處理問題，堅持與上級嚴格對表對標，使基層工作經得起實踐和歷史的檢驗。要配齊配強基層黨委（支部）一班人，讓想干事、會干事、能干事的黨員骨干加入到班子中來；要善于用條令條例和黨規法紀統全局抓工作，堅持集體領導、分工負責，有明確要求的嚴格按職責、按程序、按規矩辦，沒有明確要求的廣泛征求意見，統一步調抓落實；要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，通過破解一個又一個難題、回答一個又一個“勝戰之問”，實現堡壘作用的躍升；要表里如一、知行合一，堅持糾治“四風”，在正確履職用權中樹好形象，以基層黨委（支部）一班人的實際行動確保政令軍令在本單位落地落實；要善于運用組織手段、組織渠道、組織功能抓好貫徹落實的各個方面和全部環節。

在聚焦主責主業中歸正工作重心。備戰打仗是基層黨組織第一要責，更是如山之責。提升基層黨組織的政策執行力，歸根結底是要將黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢?；鶎狱h組織是否堅強有力，很大程度上要用是否具備善謀打仗、能打勝仗的本領來檢驗。要強化使命意識、憂患意識、職責意識，正其位、思其職、負其責，以習主席“勝戰之問”“價值叩問”“本領拷問”反復檢視基層黨委（支部）一班人，把全部心思向打仗聚焦、全部精力向打仗投入、全部資源向打仗集中，帶頭學軍事、學科技、學裝備，帶頭練指揮、練謀略、練本領，帶頭查糾和平積弊，帶領官兵盯著強敵練、比著對手練、朝著打贏練，堅持把戰位崗位當作學習陣地、把隨時能戰當作考核標準、把動中抓戰當作關鍵步驟、把重大演訓當作實戰檢驗，加快形成與履行使命任務相稱的過硬戰斗力，推動基層黨組織建設成為基層單位戰斗力的增強劑和功放器，鍛造成尖刀中的刀尖、利刃中的鋒刃。

三、注重聯系群眾，強化橋梁紐帶作用

動員團結引領服務群眾，任務在基層黨組織，落實也在基層黨組織。歷史證明，群眾在工作上生活上遇到困難挫折的時候，第一個想到的是黨，第一個傾訴的對象是黨。密切基層黨組織與群眾的聯系，要靠基層黨組織工作的健全，要靠黨員的政治水平的提高，更要靠共產黨員的先鋒模范作用的發揮，感召群眾團結在基層黨委（支部）周圍。

思想上當好“宣傳員”。黨的主張的實現，不僅僅依靠每個黨員，還要依靠黨的周圍的每個群眾。作為黨距離群眾最近的組織，基層黨組織要向群眾宣傳黨的主張，教育群眾、幫助群眾提高認識和覺悟，善于把群眾的切身問題同黨的主張聯系起來，使群眾感受到執行黨的主張與實現自身利益的一致性。當發現官兵有了錯誤或缺點的時候，要積極主動靠上去，以誠懇的態度給以批評和教育，絕不能采取過激行為。特別是一些官兵受西方腐朽思想文化侵蝕，喜歡用西方的價值觀念來評判一些事情，對社會上一些灰色段子、網絡謠言不加辨別，人生觀、價值觀發生偏差。針對這些情況，黨員干部要敢于講大道理，理直氣壯地同錯誤思想和錯誤行為作斗爭。尤其是對西方宣揚的“普世價值”、歷史虛無主義等歪理邪說，要增強敏銳性，堅決有力地批駁詆毀、懷疑黨的領導和中國特色社會主義建設的思想言論，引導廣大官兵正確看待事件背后的險惡用心，不給敵對勢力以任何機會，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

生活上當好“服務員”。廣大官兵是基層黨組織建設的力量源泉，只有把群眾放在心上，群眾才會把基層黨組織放在心上。基層黨組織要正確認識和理解從群眾中來、到群眾中去的群眾觀點和群眾方法，真心實意為官兵辦實事、解難事、做好事，幫助官兵排憂解難。官兵在心理上增加了對基層黨組織的認同，基層黨組織便在官兵當中樹立了威信。事實上，群眾最需要的是黨員干部的關心。群眾對基層黨組織的情感認同，主要還是從生活中感受到基層黨委（支部）的溫暖和關愛。基層黨組織要教育黨員干部做官兵的“貼心人”，真正把心交給群眾，心里始終裝著群眾、想著群眾，時刻關心群眾，把官兵當“家人”，把官兵的“煩心事”當“家事”，特別是對生活有困難、家庭有變故、思想有負擔的官兵要格外關注。同時，黨員干部要主動到官兵中去做團結群眾的工作，贏得官兵對基層黨組織建設的關心，調動官兵參與基層黨組織建設的積極性、主動性，及時獲得官兵對本單位建設的想法，增強工作的主動性和實效性，促進各項任務的完成。

工作上當好“示范員”。關鍵時刻靠基層黨組織，急難險重看共產黨員?；鶎狱h組織要實現對群眾最廣泛的領導，動員群眾最深厚的力量，就是要把黨委（支部）放到群眾中去，就是要讓黨員干部當先鋒、打頭陣、唱重頭戲，危難關頭顯身手，為群眾立標桿、作示范。在帶領基層單位抓好全面建設、完成急難險重任務中，基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，帶頭帶領帶隊，為群眾當好“主心骨”。特別是要通過黨員的以身作則、以上率下，引領官兵執行基層黨組織的決議、實現基層黨組織的意圖，讓官兵感受到基層黨組織的威力和作用。在榜樣力量的感召下，官兵就能切身感受到基層黨委（支部）領導的正確，就能增強對基層黨組織工作的信賴和支持，也就會自覺主動地置身于基層黨組織的領導之下，與黨員凝聚在一起出主意、想辦法，找到執行基層黨委（支部）決議的“最大公約數”。同時，基層黨委（支部）一班人和普通黨員都要嚴格遵守作風方面的各項規定，以自身的過硬形象和素質帶領本單位官兵營造風清氣正、干事創業、練兵備戰的良好氛圍。

四、嚴肅組織生活，強固良性發展保證

組織生活制度是我黨建設中寶貴經驗的固化和總結，是嚴格黨內政治生活的重要抓手、黨管黨員黨管干部的重要載體、促進基層全面建設的組織保證，基層黨組織建設要靠嚴肅的組織生活制度促進質量提升、實現自我凈化。

嚴格程序內容高效落實。習主席指出，“在黨內生活方面，一個是堅持，一個是加強，一個是創新”?；鶎狱h組織要深化認識、提升站位，高度重視組織生活制度的地位作用，堅持一條條、一項項落實，防止抓而不緊、落而不實。當前，在落實組織生活制度上仍然存在“說起來重要、忙起來不要”的現象。有的敷衍應付，盯著上級檢查抓落實；有的厚此薄彼，選擇性落實；有的內容不全、質量不高，實效性不強。更有甚者錯誤地認為，落實組織生活制度是務虛的工作，可有可無，與其浪費精力“空轉”，不如抓緊時間“實干”，看似節省了時間抓工作，實則是格調低、目光淺的表現。長征途中，周恩來問自己所在的黨小組組長，為什么很久不開黨小組會。黨小組組長告訴他，小組會開過了，看首長忙，就沒通知。周恩來嚴肅地說：“那怎么能行？在我們黨內，每個人都是普通黨員，誰都要過組織生活，這是個黨性問題?！蔽覀円蛑芏鱽韺W習，始終嚴格落實組織生活制度。

突出黨內監督作用發揮。作為黨的建設的重要內容，黨內監督是基層黨組織自我凈化機制的關鍵，直接關系到黨的肌體健康和基層黨組織的整體形象。只有黨內生活過得充實有效，才能確保黨內監督的作用發揮。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，運用好批評和自我批評這個有力武器，按照習主席的要求，“大膽使用、經常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效”，努力營造黨員問題群眾敢講、班子成員問題黨員敢點、書記問題班子成員敢批的良好氛圍。同時，要增強黨的會議的嚴肅性、黨日活動的計劃性、黨課教育的針對性、報告工作的全面性、民主生活的戰斗性、黨員匯報的思想性、民主評議的規范性，切實以制度落實強化組織功能，把黨組織的樣子、標準、形象立起來。

暢通群眾監督民主渠道。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。群眾的意見是基層黨組織建設最好的鏡子，基層黨組織把方向對頭不對頭、作決策科學不科學、抓備戰給力不給力，黨員干部作風實不實、本領硬不硬，基層建設效果好不好、風氣正不正，官兵都看在眼里，心里都有一桿秤，也最有發言權。基層黨委（支部）一班人要堅決克服形式主義、官僚主義、關門主義的作風，俯下身子，主動走進群眾之中，鼓勵官兵對基層黨組織工作提出批評和建議，暢通渠道、開門納諫，用民主的作風對待官兵批評和監督。對合理中肯的批評要認真聽取、積極采納，促進基層黨組織的自我凈化；對由于認識偏差反映的一些問題，要做好解釋工作，爭取官兵的理解和支持，尤其要避免出現以維護基層黨組織的權威和形象為借口，壓制或者打擊對基層黨組織有意見的同志?；鶎狱h組織要始終把群眾滿意不滿意作為衡量工作成績的一把尺子，自覺做到相信群眾與學習群眾相統一、依靠群眾與領導群眾相統一、服務群眾與接受群眾監督相統一。