基層電力企業標準化管理的實踐與思考

張智利，魏萍，種麗娟

（1.甘肅同興智能科技發展有限責任公司 蘭州 730050；2.國網甘肅省電力公司張掖供電公司，甘肅 張掖 734000）

標準化管理是指企業為了達到良好的管理秩序，在生產經營活動中及自身的管理轄區范圍內，對表面及深層的管理問題加以規制。而規范化管理則是企業規范化管理的最高表現形式，是企業提升公司績效的關鍵管理手段之一。在產品的生產和管理中，有時在產品開發設計上也會體現出標準化。企業管理制度的規范與否，是決定公司能否在市場競爭中獲勝的關鍵因素，甚至決定了一家公司的生死存亡。在現代社會環境下，標準化管理制度已應用到公司管理與制造領域，在很多行業中均可以發現規范管理制度的身影。公司規范化管理是制度化管理的最高表現形式。通過建立一套規范對公司深層次的或表面的問題加以規制，可以使公司本身形成較好的管理秩序，使人員的效率得以提升，推動公司的長期發展。

伴隨著我國經濟社會的蓬勃發展，規范化管理的理念已經應用于中國電力行業，而基層電力企業實施規范化管理，可以在保障公司順利運營的同時，促進企業的協同發展。同時，企業標準化管理工作也是現代公司管理的必修課之一，完善的管理制度也是現代公司實現高質量發展的重要前提。在此背景下，根據筆者的管理工作經歷，對中國基層電力企業規范化管理情況進行分析與探討。

1 基層電力企業標準化管理實踐分析

為使企業實現標準化管理，提高企業管理層對標準化的認識，在企業管理層面，對員工的職能劃分作了嚴格規定，明確員工在各自崗位的工作內容和范圍，并制定嚴格的監督管理制度，對員工的工作表現和工作績效制定嚴格的考核標準，便于對其工作進行評估。此外，企業已制定了一系列生產技術標準，為更好地實施標準化管理，該基層電力企業還組織了自己的管理小組，對每一個小組進行管理，讓他們在日常工作中向其他員工灌輸標準化管理的理念意識。供電企業安全管理信息系統層級圖如圖1 所示。

圖1 供電企業安全管理信息系統層級圖

通過實踐，經過三年的企業標準化管理后，所在基層電力企業的管理水平明顯提高，無論是企業的發展目標還是發展政策，都圍繞著標準化管理體系的完善，提高了電力運輸系統的工作質量和效率，也更好地保證了電網系統在運行過程中的安全，從而提高了人們生活用電的安全性。在這一企業實施標準化管理的過程中，取得了一定的成效，不僅使企業自身的管理水平得到了提高，也間接地提升了工作效率和營銷效率。

管理監督在基層電力企業規范化管理中的作用是不容忽視的，很多工作都可以由相關的監管人員來實施，而員工初次接觸標準化管理制度和模式，在心理上多少會存在一定的排斥，而這些抵觸情緒會對工作造成間接或直接的影響。因此，在基層電力企業的規范化管理實踐中，監管體系的執行還比較薄弱，而基層電力企業標準化管理意識的培養剛剛起步，這就使得基層電力企業無法更徹底地進行規范化管理，形成惡性循環。

傳統的電力企業一般都是由政府或者有關部門來管理，他們的標準化管理工作并不多，因此，企業的管理體系并不完善。很多標準化管理方法也是借鑒了其他相關企業的管理體制，基層電力企業自身管理體制不健全，監督管理細則不完善，很多情況下仍然采用了傳統的管理方式。長期如此，不但不能有效地管理員工，也不能促進企業的發展，而且還會給企業管理的現代化發展帶來不利的影響。

2 基層電力企業信息化、標準化管理存在的問題

2.1 普遍缺乏統一的標準系統

當前，電力企業信息化建設還沒有建立統一的標準體系，內部采用的信息系統的技術標準、信息編碼等也不統一。由此造成企業內部形成“信息孤島”，系統無法整合，資源無法共享，嚴重阻礙了信息化系統的有效應用和管理，影響了上下級企業與企業內部信息共享與交流。我國許多標準化的管理方法是借鑒國外的一些管理方式，但至今尚未建立起自己的標準化管理體系。這就造成了電力基層單位的管理體制不夠規范，法規的制定還有待進一步完善。此外，在標準化實施過程中，常常會出現缺乏反饋的現象，企業雖然制定了管理標準，但是卻沒有得到員工的及時反饋，從而導致管理體系存在缺陷和漏洞，影響標準化管理的具體實施。即使部分企業已經初步部署了標準化管理系統，同時也有反饋機制，但往往由于企業對于員工反饋響應不及時，或者選擇性地忽視基層員工的反饋意見，這對標準化管理在基層員工中的普及及推廣產生負面的影響。

2.2 總體規劃缺乏系統性

為了滿足我國電力企業的業務需求，在一定時期內，各部門都制定了一系列信息系統建設規劃，擬建設的信息系統的數量較多。由于信息系統建設缺乏科學合理的規劃，各系統之間無法實現有效聯系，信息資源無法共享，業務工作不能協同進行，管理決策作用無法得到有效發揮。

2.3 企業信息系統與企業管理體系不配套

信息化管理是管理升級的重要體現，要確保與現行管理體制相配套，信息化建設和管理的有效實施是以制度為基礎。目前網絡系統開發商對電力企業信息化管理缺乏深入理解，使得電力企業信息系統和管理體系之間不配套，信息系統形同虛設，應用效果根本無法充分發揮。

2.4 缺乏專門的系統的培訓

在具體的信息化建設過程中，企業員工對信息化管理的重要性缺乏正確的認識，表現為信息技術應用能力低，導致信息化工作難以順利開展，這一切都是由于企業對員工缺乏規范化、系統化的培訓。軟件供應商對企業人員缺乏培訓服務，或者培訓僅限于軟件本身的應用，無法有效提高企業員工信息化綜合素質。

3 關于基層電力企業信息化、標準化管理的思考

3.1 從整體上科學規劃信息化、標準化建設

沒有科學系統的規劃，就不可能實現信息化，統一、規范的規劃可以防止各部門各自為政，有效地避免企業內部的“信息孤島”和“信息不對稱”現象，從而有利于企業信息化的順利開展。實踐中應遵循以下原則：第一，適用性原則。信息系統建設要適應現代化發展的要求，根據電力企業發展的實際需要，結合電力企業實際，選擇合適的方法和策略。二是經濟原則。它主要指規劃和實施信息化過程中的成本節約，以及建造和維護系統的經濟合理性。三是效益原則。其核心是指所有的管理活動都是圍繞著系統的目標來進行的，所有信息系統的運行機制是為系統的總體目標服務的。

3.2 建立健全先進管理模式

信息技術的發展不僅體現在信息化建設方面，也體現在管理方式和方法上的創新方面。在信息化建設中，先進的軟件、硬件設施是進行信息化建設的重要工具和手段。要順利開展信息化建設，必須以先進管理模式為重要基礎，逐步實現標準化、規范化管理，進一步加強業務、營銷等各方面工作。在電力行業的發展中，要使企業規范化運營，必須要有一套健全的運行機制。而企業的管理方式和方法則是標準化管理工作的關鍵。要根據企業自身的特征和發展需求，因地制宜地制定一套科學的經營規范。根據電力企業的實際情況，對管理系統進行定制，必須要考慮到現代管理的需求，而隨著現代技術的發展，經濟全球化對企業的影響日益擴大，對企業的經營管理也產生了一定的影響。所以，建立標準化管理系統是必然趨勢，通過制定相關的制度，對各部門進行標準化管理，逐步讓員工自覺地遵守管理規范，達到規范化管理的目的。

3.3 加強對員工信息技術方面的培訓

企業信息化建設能否達到預期目標，關鍵是要進一步提高員工信息化綜合素質。全面培訓是有效提高員工信息化水平的根本途徑，其中培訓主要包括信息化知識、信息化技能等內容，要全面提高企業員工的信息化綜合素質和水平，應加強人本主義管理，定期或不定期地采用內部培訓等方式，進一步提高員工的信息化知識水平，確保信息化建設的順利進行。

3.4 整合信息系統和資源

為了更好地實施電力企業信息化建設，實現信息系統與資源的共享，有效地避免信息孤島和信息不對稱給信息化建設發展帶來的隱患，電力企業應有效整合現有的信息化應用系統和資源，提高系統建設水平，逐步實現信息化系統應有的功能，有效實現系統資源的整合和共享。

3.5 加強信息網絡安全工作

近幾年，電力企業信息化網絡建設的重點是網絡系統的安全建設和對網絡系統的安全管理，這就要求企業要有效地建立信息網絡授權認證制度、身份認證制度以及防病毒、防攻擊等軟硬件設施。把信息化網絡安全管理工作納入安全生產體系，進一步建立信息網絡安全監督管理制度和報表制度，保證信息化網絡安全工作的順利進行。

3.6 運用標準化管理，提高基層電力企業勞動生產率

隨著電力企業的生產規模和生產力的迅速發展，電力企業的勞動分工日益細化，許多電力工程項目建設是由數十個企業共同承擔的，這就要求企業要充分運用標準化的管理方法，進行生產的分工與協作，使企業的勞動、質量、成本、服務等四大要素得到合理分配，實現規范化管理，從而提高勞動生產率。目前，我國各基層電力企業雖然對規范化管理工作有所關注，并取得了一定的效果，但還存在不少問題。企業只有引進新技術、新方法，才能有效地減少生產成本，促進技術協作，獲得更大的經濟效益。

3.7 建立科學、合理的績效評價體系

績效評價是以企業制定的衡量指標，對員工的德、能、勤、績進行評價，從而提升其勞動生產率，在開展績效評價之前，必須制定切實可行的績效評價辦法，并依據《管理標準》《管理行為規范》制定績效評價體系。在企業開展績效評價工作過程中，要及時征求員工意見，并按照標準化管理的要求對績效評價方案進行修改與調整，確保績效評價工作的公平性與合理性。

要實現規范化管理，必須落實監管細則，制定一套完善的工作考核標準，對員工的日常工作進行標準化的考核，將管理制度深入落實到企業員工的工作中，層層深入，激發員工的工作熱情和積極性，提升工作效率，從而提高企業的生產效益。電力企業重點是對生產的安全性和實際操作進行評價，將各種工作過程進行細化，明確各部門、各崗位人員的工作職責，以保證各項工作的順利進行。在監管工作中，更多的是依靠強制的方式來完成，而當企業的員工還沒有自覺地按照規范辦事時，監管機構的工作就顯得尤為重要。

4 結 語

我國經濟社會持續發展，基層電力企業規范化管理工作事關人民群眾的生產與生活。信息化建設是將信息化知識、技術與先進的管理思想有效結合加以應用的過程，信息化知識和技術的應用促進了管理的規范化和科學化。為良好地維護供電的安全平穩，為提高企業生產效率和工作品質，要求基層電力企業有效地保證電網運行，為人民的安居樂業做出應有的貢獻。目前，多數基層電力企業對開展規范化管理十分重視并取得了一定的進展，但在基礎電力行業規范化管理實施中，仍存在一定的不足。基層電力企業要想在新經濟競爭中生存發展，就需要適應新的社會環境，通過構建科學合理的現代化標準化管理體系，增強企業的綜合競爭力，從而提高企業的整體效益。