檢疫執法環節在動物衛生監督管理中的重要性

劉麗娟

（山東省日照市經濟技術開發區北京路街道辦事處 山東日照 276800）

隨著經濟社會不斷發展，人們的生活水平有了很大提升，對各種食品的質量安全要求也越來越高，近年來，社會中頻繁出現的食品安全問題，給農業畜牧業的發展帶來了很大挑戰。畜牧業是本地的主要產業之一，經過幾十年的發展已經取得了很大成就，養殖規模越來越大，養殖戶數量逐漸增多，養殖的畜禽種類也越來越豐富，但是動物食品安全問題也頻頻出現。動物衛生監督管理是減少動物疫病傳播的重要途徑，在開展動物衛生監督時，必須要加強檢疫執法力度，檢疫人員要明確自身責任，加強檢疫力度，從源頭上減少檢疫問題，提高動物衛生監督執法水平。

1 檢疫執法在動物衛生監督管理中的重要性

1.1 控制動物疫病傳播

動物檢驗檢疫工作直接關系肉類食品安全，對人們的生命健康有很大影響，因此，加強動物衛生監督管理至關重要。在動物衛生監督管理中檢疫執法最為重要，檢疫執法是直接參與動物食品安全檢查管理的過程，加強檢疫執法力度，可以確保檢疫人員的工作落到實處，對各種肉制品的質量、安全進行監督管理，防止遺漏，最終保障食品安全，控制各種動物疫病傳播，維護公共衛生安全。

1.2 推動養殖產業穩定長遠發展

隨著社會經濟不斷進步，我國的產業結構也不斷調整，以便更好地適應社會的發展。畜牧養殖業是未來的主要方向，因為人們對肉制品的需求量以及要求都是越來越高的，這也給畜牧業的發展提出了更高的標準和要求，畜牧業必須要朝著綠色安全的方向發展才能走得更長遠。動物衛生監督部門需要充分發揮監督職能，對動物養殖、屠宰等過程進行嚴格監督和管理。在此過程中，檢疫執法水平衡量了檢疫部門的工作能力，加強檢疫執法力度，切實做好檢疫檢驗，才能保障動物食品安全，促進養殖業實現長遠發展。一旦出現動物食品安全問題，無論是養殖場還是整個養殖業，都會受到極大的震蕩與影響，不利于行業的可持續發展。

1.3 促進動物衛生監督部門的健康發展

動物衛生監督部門是控制肉類制品質量安全的關鍵部門，從保護食品安全的角度來講，加強檢疫執法力度，可以減少有問題的動物食品流入市場，保障人們的安全，這對于動物衛生監督部門的發展也有很大影響。因為執法到位、執法力度強，動物衛生監督部門可以在全社會范圍內營造一種更加有責任感的形象，進而有效推動動物衛生監督機構的可持續發展。對于廣大群眾來講，這種強有力的執法也是保障食品安全的關鍵。

2 當前動物檢疫執法工作中存在的問題

畜牧業是本地的主要產業，在經濟體系中占據十分重要的地位，經過多年發展，畜牧業的產業化規模逐漸增大，養殖戶通過畜牧養殖獲得的收入也漸漸增加。目前，我國動物衛生監督檢疫工作正在不斷改進，根據相關法律法規，本地啟動了獸醫體制改革工作，成立了專門的動物衛生監督所，為了落實監督工作，在各個鄉鎮設立了基層動物衛生監督分所，組建獸醫綜合執法大隊，將衛生監督工作落到實處。盡管現階段動物衛生監督管理也有一定成效，但是由于畜牧業的發展迅速，養殖規模不斷擴大，養殖的種類也越來越多，在動物衛生監督工作中還存在一些問題，尤其是檢疫執法環節，需要改進的問題較多。

2.1 動物漏檢現象嚴重

檢疫監督執法必須要細致，做到不漏檢、不亂檢，要對所有的養殖場、養殖動物都進行逐一檢查。目前動物漏檢現象還比較嚴重，從養殖戶的角度來講，為了取得更好的經濟效益，很多養殖戶都不會積極配合動物衛生監督檢疫工作，為了逃避檢疫，有的養殖戶甚至私自將動物屠宰之后運送出去，沒有經過嚴格檢疫，進入市場會帶來較大的安全隱患。另外，一些養殖戶的檢疫意識不強，隱瞞動物養殖過程，導致動物衛生監督檢疫執法存在漏洞，漏檢嚴重，給動物衛生安全造成威脅。

2.2 檢疫執法力度不強

檢疫執法人員是開展檢疫工作的主要力量，為了對動物食品安全問題負責，檢疫人員必須要按照嚴格的檢疫監督管理制度，進入養殖場和屠宰場等地對動物食品進行嚴格檢查。一些檢疫人員的思想覺悟不高，在監督執法過程中存在疏忽，走過場形式比較嚴重，沒有真正開展嚴格的動物檢疫管理。

2.3 缺乏完善的檢疫設施設備

目前的檢疫設施設備還不夠充足，一些實驗室的檢測設備配備不足，檢疫人員也缺乏設備，在檢疫過程中很容易出現憑肉眼和經驗判斷的情況，導致檢疫結果不準確。

3 加強動物檢疫執法工作的措施

3.1 加強動物檢疫宣傳

只有從源頭上控制動物安全質量問題，才能真正保證食品安全，確保畜牧業健康發展。一些本身帶有疫病的動物在不同區域之間傳播，養殖場的環境衛生不達標、飼料存在質量問題、濫用藥物等，都可能導致動物疫病傳播。所以，加強動物檢疫執法至關重要。在本地要積極開展動物檢疫工作宣傳，結合多種媒介平臺開展宣傳，給養殖戶、檢疫人員進行思想教育，讓他們真正意識到動物檢疫工作的重要性，讓養殖戶能夠積極配合檢疫部門開展動物檢疫工作，檢疫人員能夠明確自身責任，在工作中強化檢疫執法力度，避免有質量問題的動物肉食品進入市場。

3.2 不斷完善動物檢疫執法工作體系

1）做好前期準備。做好前期準備工作是提高動物檢疫執法力度的基礎，為了更好地完成檢疫任務，在配備檢疫人員的時候應該至少安排兩名或者兩名以上檢疫人員同時到檢疫現場，參與動物監督管理，相關檢疫執法人員必須要提供證件。在進行檢疫之前，要準備好相關儀器設備，并且對檢疫執法過程進行錄像記錄，為后續工作提供支持。

2）擴大動物監督執法范圍。在動物衛生安全監督過程中，應該要不斷擴大監督執法范圍，開展全程監管，不斷完善動物衛生監督服務體系，為養殖戶提供快速的檢測服務。例如，在設置動物衛生監督分所的時候應該要充分考慮到鄉鎮的養殖情況，在養殖業比較發達、養殖產業較大的地方可以設置更多的檢疫站點，讓檢疫監督站點覆蓋本地的所有鄉鎮，實現全面覆蓋全面監督，防止遺漏。

3）完善動物衛生監督執法投入機制。動物衛生監督執法過程中，應該要配備專業的設備和器材，對動物食品進行更快速深入的檢疫，得到準確的檢疫結果。動物監督部門要充分考慮到檢疫設備問題，撥付相關資金購買專業檢疫設備和器械，促進畜產品的產業從高產化向高質化轉型。

4）健全動物衛生監督執法工作制度。為了保證動物衛生監督執法工作能夠順利推進，一方面要形成嚴格的責任制度，將監督執法責任安排到每個檢疫人員身上，由檢疫人員自覺完成任務，一旦沒有完成檢疫人員導致疫病傳播的，要追究相關人員的責任。另一方面，要完善檢疫工作經費的管理制度，對檢疫監督執法的經費進行嚴格管理，形成明確的執法經費投入和支出體系，對于每一項經費的收入和支出情況進行詳細記錄，并且建立科學合理的財政保障機制，將動物衛生監督執法的工作經費列入財政預算中，確保動物衛生監督檢疫工作經費管理能夠不斷落實，給檢疫執法人員更好的福利待遇，激勵他們更加積極主動地工作，從而提高動物衛生監督執法工作效率。

3.3 加強養殖戶教育力度

執法困難的一個重要原因是養殖戶的配合力度不夠，一些養殖戶自身缺乏動物衛生安全意識，逃避檢疫執法的現象時常發生。所以，為了杜絕這種現象出現，要積極加強養殖戶的思想教育，并且要對規范化養殖措施進行宣傳推廣，讓養殖戶學習新的養殖技術、養殖理念，從源頭上減少各種動物疾病的產生與傳播。例如在養殖過程中做好養殖場衛生管理、動物飼料管理，嚴格按照規范引進動物，就可以很大程度上減少動物疾病的產生。動物衛生監督執法部門要對養殖場進行突擊檢查和常規檢查，在檢查中發現不合格的養殖場，必須要求其整改，如果整改之后依舊不合格，須依法取締，以減少畜產品安全問題。

3.4 組建一支專業化動物衛生監督執法隊伍

動物衛生監督執法工作是一項需要深入基層的系統性較強的工作，很多人不愿意到基層，導致動物衛生監督執法隊伍比較薄弱，人員較少。為了提高檢疫監督水平，首先要組建一支高素質、專業化的動物衛生監督執法隊伍，充實團隊，招聘更多專業人員到檢疫隊伍中來，動物衛生監督部門可以與社會機構、學校等保持合作，從這些單位中招聘專業人員，充實執法隊伍。其次，要開展動物監督執法人員培訓工作，定期在本地舉辦動物衛生監督執法人員培訓課程，采取理論教育和實踐相結合的方式，對動物衛生監督執法工作的相關內容進行講解，比如產品質量安全管理標準、動物檢測技術原理、檢測試劑的配制等，這些內容都是檢疫執法中的重點，要加強檢疫人員培訓力度，使其業務能力水平不斷提升。

4 小結

綜上所述，畜牧業是本地的主要產業之一，隨著畜牧業的不斷發展，動物衛生監督檢疫工作也變得越來越重要，加強監督執法力度是確保動物衛生監督質量的重要前提，針對當前本地動物監督執法存在的問題，要不斷完善監督執法體系，組建高素質的檢疫執法隊伍，加強養殖戶的培訓教育，加強檢疫監督執法的重要性宣傳，不斷強化檢疫執法力度，促進畜牧業健康穩定發展。