基層畜禽檢疫工作現狀及解決路徑

薛久洲，薛琳玨，高曉娟

（1.榆林市畜牧獸醫服務中心 陜西榆林 719000；2.榆林學院 陜西榆林 719000）

近些年，隨著畜禽檢疫相關法律法規以及檢疫規程的逐步完善，各地農業農村主管部門能夠認真落實國家有關部署，深入推進獸醫行政管理體制的改革，持續強化動物衛生監督機構隊伍建設，積極開展畜禽檢疫工作，并取得顯著成效，為實現畜牧業的健康穩定發展，保障畜產品質量安全做出了很大貢獻。但也要看到，目前畜禽檢疫工作也面臨著一些較為突出的問題，勢必影響基層檢疫工作深入開展。

1 畜禽產地檢疫工作現狀

1.1 檢疫流程不規范

在畜禽飼養過程中，疫病是威脅飼養質量的主要因素。受飼養環境、動物種類等各種因素的影響，使得我國畜禽養殖具有感染病種多、傳染范圍廣的特點，對于基層獸醫工作造成很大的困擾，導致基層畜禽檢疫部門需要對多種畜禽疾病進行檢驗檢疫，需要檢測的項目有很多，如畜禽種類、平時喂食的飼料、臨床健康檢查等，但目前檢疫流程不規范，很多基層畜禽檢疫部門在檢疫時，沒有考慮到畜禽的種類區別，同時為省去繁瑣的工作步驟，將檢疫的內容進行刪減，容易出現紕漏，當疫病發生時卻不能及時發現。

1.2 從業人員認知淺薄

基層養殖從業人員仍然存在對畜禽檢疫工作缺乏認知的突出問題，部分地區甚至有妨礙正常檢疫工作的現象。一些檢疫人員在畜禽檢疫工作過程中沒有完全按照檢疫相關規定進行操作，在實施畜禽檢疫時所使用的相關設備也比較落后。如果畜禽檢疫工作在操作程序上存在問題的話，就會造成大多數檢疫人員只能憑借主觀認識和經驗對檢疫對象做出主觀判斷，從而嚴重影響檢疫工作的效率，進而造成檢疫工作質量不達標的問題。

1.3 產地檢疫開展困難

受到自然條件限制，養殖場（戶）分散，交通不便等客觀條件影響，基層官方獸醫普遍較難以嚴格按相關要求到場開展檢疫。加之，諸如運輸條件便利、販運經紀人試圖逃避檢疫等非法因素，檢疫工作人員很難全面進行畜禽檢疫。此外，人們對動物防疫的認識也不夠到位，對畜禽檢疫工作的了解就更是少之又少了。公眾普遍認為，防疫隔離工作是政府的事，所以不愿積極地與正常的隔離工作進行配合。甚至還有一些養殖從業人員違規私自售賣病死畜禽，以此來減少由畜禽染疫所引發的經濟損失。

2 畜禽屠宰檢疫工作現狀

2.1 畜產品檢疫意識淡薄

一些偏遠地區飼養畜禽時，往往采取散養模式，缺乏集中飼養和檢疫的生物安全意識，根本沒有認識到畜產品質量安全的重要性，所以不能積極配合檢疫人員進行檢疫，極大地阻礙了檢疫工作的順利進行，致使部分發病畜禽產品直接進入市場進行交易，為畜產品質量安全埋下了隱患。

2.2 漏檢現象較為普遍

新修訂的《生豬屠宰管理條例》中明確規定禁止任何形式的私屠濫宰行為，生豬必須到政府指定的生豬定點屠宰廠進行屠宰，屠宰前要定時定點進行屠宰檢疫申報。但是，由于農村地區生豬散養現象較為普遍，屠宰廠（場）分布較為分散，檢疫人員在實施檢疫時容易發生漏檢，只能對符合補檢條件的進行補檢。誠然，我國畜牧業發展已經達到一定水平，但是畜禽養殖規模化和產業化水平還較低，市場監管和公眾對畜產品質量安全認知度還不高，因而更容易為私屠濫宰創造便利條件。

2.3 檢疫工作設備陳舊

近年來，隨著我國經濟社會發展持續向好，多數地區的畜禽養殖規模和體量越來越大，人們對畜禽產品的需求量也逐年上升，因而，造成畜禽屠宰檢疫的工作量也隨之激增。但是，在畜禽屠宰檢疫實踐當中，一些檢疫設備因長期使用，得不到應有的檢修和保養，再加上頻繁的使用，容易促使檢疫設備老化。檢疫設備的陳舊和老化，可能會導致屠宰檢疫工作不達標，造成本該檢出的畜禽疫病未被檢出，還容易造成畜禽產品質量不合格，含有人獸共患病致病微生物，進而對人們身體健康和公共衛生安全構成威脅。

3 畜禽產地檢疫及屠宰檢疫問題解決路徑

3.1 提高檢疫工作認識

我國畜牧業正持續健康發展，畜禽養殖體量也逐年擴大，但是與此對應的畜禽檢疫工作卻不能協同發展，尤其是基層畜禽檢疫工作開展還不到位，畜禽檢疫技術人員的檢疫理論和技術水平都較為滯后，不能很好地滿足新時代畜牧業高質量發展的新要求。因而，要不斷提高養殖從業人員與檢疫工作人員的檢疫意識，同時還要通過多種途徑進行廣泛宣傳。畜禽檢疫相關法律法規和制度也要進行完善，以期更好地用于畜禽檢疫實踐的指導，從而為畜禽檢疫工作的順利開展提供堅強保障。成立基層畜禽檢疫工作小組也是有效地組織形式，有利于指導養殖從業人員做好動物疫病防控和采取及時而有效的防控措施。

3.2 制定嚴格的檢疫流程

要從我國畜禽飼養規模角度出發，完善基層檢疫機構的規章制度，確保檢驗檢疫工作順利進行。對畜禽檢疫流程進行完善和優化，如檢疫時工作人員的服裝、消毒工序、檢疫工序等都需要進行嚴格的規定。要注重提升基層檢疫工作場所環境質量，為實施高質量的畜禽檢疫工作提供保障；應當對不同畜禽容易感染的動物疫病進行分類研究和深入了解，再根據疫病的種類制定不同的檢疫工作方案，從而有針對性地實施畜禽檢疫；按時做好畜禽檢疫場所的環境衛生工作，對檢疫廢棄物和垃圾要及時進行清理，有必要進行經常性地通風換氣，并做好環境消殺工作，不為致病微生物創造有利條件，從而為檢疫工作的準確性提供保障。

3.3 提高檢疫水平和檢疫合格率

要逐步完善基礎性畜禽檢疫設備，提高檢疫產品合格率。一旦發現感染疾病的畜禽，應立即按照程序上報縣級以上農業農村部門進行妥善處理，避免病情進一步擴散和污染畜禽產品。對于一些傳染性疾病需要將病死畜禽進行深埋或焚燒等無害化處理，消滅一切傳染源，避免染疫畜禽產品流入市場。對一些銷售活禽的市場應加強監管力度，做到逐一檢疫，不能漏掉一個攤位，確保所銷售的畜禽產品合格。

3.5 加強監督執法工作

監督執法是畜禽檢疫工作有效開展的根本保證，在具體監管過程中，要嚴格遵循畜禽檢疫監督原則，承擔檢疫監督職能的機構要相對獨立，確保檢疫監督工作人員的專業化，還要完善相應的配套設施和設備。畜禽檢疫監督檢查方法方面，可將突擊檢查和定期檢查相結合，個別抽查和全面排查相結合，對所發現的問題，要及時果斷采取相應措施，如果發現嚴重違法違紀行為，要進行更為嚴厲的處罰。基層畜禽檢疫監督工作任重而道遠，一方面是管理相對人比較分散，另一方面管理相對人素質普遍不高，在實際工作中確實存在一定的難度，因此更要想盡一切辦法，確保基層畜禽檢疫監督工作能落到實處。

3.6 改進檢疫設備

檢疫設備是保證畜禽檢疫工作正常開展的重要工具，因此，在畜禽屠宰檢疫工作中要定期對設備進行檢修和保養，還要注重檢疫設備的更新與換代，只有這樣才能使畜禽檢疫工作及檢疫質量及時跟上時代發展的步伐，從根本上確保檢疫質量。畜禽檢疫工作相關部門要結合自身工作實際，在檢疫設備更新上花一些心思，尤其是要選擇合理的方式進行，經濟運行成本是重點要考慮的內容，在滿足設備需求的同時，還要盡可能地降低成本。畜禽檢疫工作要適應市場發展的變化，檢疫管理制度設定的較為合理一些，對檢疫工作的每一環節把控得嚴格一些，才能保證合格的畜禽產品進入消費市場。

4 結語

畜禽檢疫工作是保障畜牧業健康發展的重要舉措，也是保障畜禽產品質量安全的關鍵環節。通過實施畜禽檢疫，可以從源頭上切斷各種人獸共患病的傳播途徑。除了做好動物衛生監督本職工作外，畜禽檢疫工作還是一個國家農業產業化水平高低的重要衡量標準，同時也是保障農牧民增收的一個重要途徑。雖然，基層畜禽檢疫工作還面臨一些問題，但隨著有效的處理措施制定出臺，并進一步促進檢疫工作效率的提升，就能在很大程度提升檢疫工作質量，從而保證人們“舌尖上”的安全。總而言之，基層畜禽檢疫工作還有改進和提升的空間，我們可以從多個維度去努力，通過全方位的嚴格控制，推動新時代畜牧業的高質量發展，進而促進我國經濟社會發展水平再上新臺階。