城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)旅游管理問(wèn)題探析

姚曼菲

貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司，貴州貴陽(yáng) 550000

引言

在城鎮(zhèn)化背景下，進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)旅游管理，需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入分析，考慮生物要素和環(huán)境要素等相關(guān)的內(nèi)容，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。在實(shí)際工作中需要根據(jù)城鎮(zhèn)化的背景，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游模式完善的重視程度，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作目標(biāo)。近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了有效的升級(jí)，在實(shí)際工作中需要把握好時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，逐漸完善農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展模式。

一 城鎮(zhèn)化背景下完善我國(guó)農(nóng)村生態(tài)旅游管理的必要性

（一）鄉(xiāng)村旅游管理方式需要升級(jí)

在城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和所擁有的特色化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有缘陌l(fā)展方式，例如大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)旅游建設(shè)規(guī)模和城市旅游建設(shè)的規(guī)模相比存在一定的差異性，所以在實(shí)際工作中需要轉(zhuǎn)變以往鄉(xiāng)村旅游管理方式，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行城市旅游經(jīng)濟(jì)的管理模式，以此來(lái)提高整體的發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游屬于新型的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村地域得到蓬勃發(fā)展，全面提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。但是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中也面臨諸多影響因素，比如經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益和諧發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游管理的價(jià)值無(wú)法得以全面體現(xiàn)，這些都是鄉(xiāng)村管理工作中所存在的問(wèn)題。因此在鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略背景下，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)資源整合的重視程度，逐漸完善生態(tài)旅游的管理模式，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠獲得持續(xù)性的發(fā)展。城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游管理方式已經(jīng)無(wú)法結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)行不斷創(chuàng)新，因此需要相關(guān)地區(qū)充分地挖掘當(dāng)前旅游資源的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)對(duì)旅游管理的要求，完善當(dāng)前的管理模式，適當(dāng)?shù)刈プ∥覈?guó)關(guān)于旅游建設(shè)方面的宏觀指導(dǎo)政策以及相對(duì)應(yīng)的機(jī)遇，加強(qiáng)資金和技術(shù)的投入力度，使當(dāng)?shù)芈糜谓ㄔO(shè)規(guī)模能夠得到有效的擴(kuò)大，提高地區(qū)旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，但是在實(shí)際工作中一些旅游建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題在不斷地增加，影響地區(qū)旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，例如相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的旅游資源規(guī)劃，也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的協(xié)調(diào)，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入性分析，所以導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展時(shí)存在著較多影響因素，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面效果。因此在實(shí)際工作中，需要相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變以往的工作思路，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前管理方式的深入性分析，及時(shí)了解在管理中存在的問(wèn)題，并且還要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷地提高地區(qū)農(nóng)村旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，減少諸多的干擾因素。

（二）有助于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游有助于推進(jìn)新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中，需要根據(jù)生態(tài)發(fā)展方向創(chuàng)新本身的發(fā)展模式，特別是在一些農(nóng)村資源較為集中的區(qū)域，要充分發(fā)揮本地區(qū)自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)擴(kuò)大旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，增強(qiáng)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為了使城鎮(zhèn)化建設(shè)水平得到全面的提高，在實(shí)際工作中要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到全面提高。在黨的十九大報(bào)告中著重提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，需要轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)營(yíng)模式，不能太過(guò)注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，避免對(duì)我國(guó)自然資源產(chǎn)生一定的破壞。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)化旅游對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義，為城鄉(xiāng)融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二 農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理中遇到的問(wèn)題

（一）行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全

在城鎮(zhèn)化背景下，為了使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理效果能夠得到全面提高，在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)以往暴露的問(wèn)題進(jìn)行深入分析以及解讀，從而為農(nóng)村生態(tài)旅游建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先由于各個(gè)行業(yè)之間存在不良競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)旅游秩序很難得到充分的維護(hù)。在新時(shí)期下人們對(duì)于旅游的要求在不斷地增加，因此在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，需要根據(jù)人們對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化當(dāng)前的發(fā)展模式并且增加自然性的旅游資源因素，從而使人們能夠在旅游環(huán)境中獲得良好的體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的認(rèn)同感。行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題具有復(fù)雜性的特征，比如一些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理者由于生態(tài)環(huán)保意識(shí)較為缺乏并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的深入性研究，同時(shí)還存在著素質(zhì)不高的問(wèn)題，并沒(méi)有完善生態(tài)化旅游的發(fā)展模式，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。這不僅不利于農(nóng)村旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)，也給當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。其次在一些地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，管理理念非常的落后。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在近年來(lái)得到了蓬勃的發(fā)展，但是和相關(guān)成熟旅游地區(qū)的配套設(shè)施和人們的意識(shí)來(lái)看，觀念建設(shè)存在著滯后性的特征。農(nóng)村旅游發(fā)展過(guò)程大多數(shù)是以中小企業(yè)為主，內(nèi)部管理較為松散，并沒(méi)有將生態(tài)環(huán)保意識(shí)落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)中，再加上責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在管理能力方面受到一定的限制。導(dǎo)致農(nóng)村旅游發(fā)展水平很難得到全面的提高，也無(wú)法滿足當(dāng)前多元化的旅游需求。

（二）管理理念有一定的滯后性

在當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，由于管理理念的滯后性，農(nóng)村生態(tài)旅游受到自然環(huán)境和地理位置的影響較大，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)旅游管理太過(guò)復(fù)雜，由于一些管理里面并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游本質(zhì)性內(nèi)容的深入性分析和解讀，導(dǎo)致后續(xù)管理太過(guò)形式化，無(wú)法促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，比如景區(qū)管理機(jī)構(gòu)方面存在不健全的問(wèn)題，管理人員綜合素質(zhì)不高，一部分農(nóng)村旅游景區(qū)是由村委會(huì)和村民來(lái)進(jìn)行承擔(dān)的。由于這部分人員并沒(méi)有掌握專業(yè)性的知識(shí)，在景區(qū)管理方面難免會(huì)存在一定的偏差，并且各個(gè)管理部門(mén)之間職責(zé)存在不明確的問(wèn)題，如果在景區(qū)中發(fā)生較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，那么會(huì)出現(xiàn)相互推卸問(wèn)題。這一機(jī)制對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的影響非常突出，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理措施

（一）政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)及管理

在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理工作中，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的方向，更新發(fā)展理念，優(yōu)化當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，形成獨(dú)特性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提高旅游經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展水平。隨著我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)旅游在不斷地進(jìn)步，為了避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，在實(shí)際工作中，政府部門(mén)需要明確自身工作職責(zé)，做好全過(guò)程的監(jiān)管，并且提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行力，遵循自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展思路，優(yōu)化當(dāng)前的工作體系，減少對(duì)資源的破壞程度。另外還需要依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，將農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)歸納為品牌建設(shè)的范疇，從而使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠得到全面的提高，還需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)融入其中，政府部門(mén)需要做出科學(xué)的指導(dǎo)以及引導(dǎo)，確定重要的價(jià)值取向，符合人們對(duì)新時(shí)期的發(fā)展需求，逐漸調(diào)整現(xiàn)有的工作思路，和當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，保護(hù)原有的生態(tài)基礎(chǔ)，滿足環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。例如要立足于農(nóng)村地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游管理模式，要根據(jù)實(shí)際情況確定具體行動(dòng)的指南，充分發(fā)揮資源的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一體化的工作模式，全面提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展水平，政府部門(mén)也可以將生態(tài)行政管理融入整體的管理機(jī)制中，全面提高最終的執(zhí)行力。使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展效果能夠達(dá)到預(yù)期的要求，減少干擾問(wèn)題的發(fā)生概率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

其次，政府部門(mén)在日常管理工作中還需要優(yōu)化當(dāng)前的行政職能，適當(dāng)增加環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行力度，還需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況完善鄉(xiāng)村旅游管理模式，從實(shí)際情況入手，提高整體的管理效果，并且在逐漸探索中形成新型的管理模式。相關(guān)部門(mén)要在內(nèi)部貫徹落實(shí)責(zé)任機(jī)制加強(qiáng)對(duì)整個(gè)生態(tài)旅游過(guò)程發(fā)展方向的深入性監(jiān)督，并且還需要和我國(guó)對(duì)旅游發(fā)展的要求進(jìn)行相互比對(duì)，可以在部門(mén)內(nèi)部成立專業(yè)性的委員會(huì)貫徹落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，保證各項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)可以更加順利實(shí)施，對(duì)于旅游資源較為集中的區(qū)域，要加強(qiáng)生態(tài)和遺跡的保護(hù)力度，減少對(duì)環(huán)境破壞的程度。在后續(xù)工作中需要增加資金和設(shè)備投入力度，適當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)旅游的管理效果，也要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，完善生態(tài)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，配合著信息化模式的利用，加快信息的響應(yīng)速度，及時(shí)調(diào)整在信息化管理時(shí)所存在的問(wèn)題，并且為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供重要的資料支持。

（二）完善社區(qū)參與機(jī)制

為了在城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)生態(tài)旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)際工作中要明確不同主體的職責(zé)，尤其是要完善社區(qū)參與機(jī)制，落實(shí)層次性的工作原則，按照不同的區(qū)域提高最終管理的效果，從而生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平能夠得到全面提高。農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀有效地解決在以往生態(tài)化發(fā)展中所存在的問(wèn)題，并且突出管理工作本身的科學(xué)性，充分發(fā)揮社區(qū)本身的工作職能，為環(huán)境保護(hù)工作提供多樣化的支持。并且和生態(tài)旅游行業(yè)進(jìn)行相互匹配，逐漸優(yōu)化當(dāng)前的工作模式。在進(jìn)行生態(tài)旅游管理時(shí)要完善社區(qū)監(jiān)督體系，并且落實(shí)分層次的工作原則，將社區(qū)融入自身管理體系中，同時(shí)還需要進(jìn)行知識(shí)的廣泛宣傳，讓人們能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的必要性。政府部門(mén)要明確自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)和其他生態(tài)旅游管理部門(mén)之間的溝通以及聯(lián)系，充分地發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的信息產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供重要的支持。

其次在后續(xù)工作中需要全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村自發(fā)組織的經(jīng)營(yíng)積極性，讓農(nóng)戶在整個(gè)利益中占據(jù)一席之地，使農(nóng)戶能夠約束自身的行為，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)的重視程度。政府部門(mén)需要積極落實(shí)主動(dòng)性的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的建造和旅游產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村生態(tài)旅游管理時(shí)，需要特別注意通過(guò)政府的組織宣傳讓人們能夠認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的方向，自覺(jué)落實(shí)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展原則，從而使農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展水平能夠得到全面提高。在后續(xù)工作中要適當(dāng)聽(tīng)取農(nóng)民關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)意見(jiàn)，之后再納入到鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃中，全面地提高整體的管理水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)性的角度做好數(shù)據(jù)的分析以及整合，和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，以此來(lái)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理效果。例如在實(shí)際工作中可以向社區(qū)居民宣傳有關(guān)生態(tài)旅游方面的知識(shí)，不斷地增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府部門(mén)需要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建農(nóng)民和旅游產(chǎn)業(yè)之間的信息化交流平臺(tái)，建立完善的溝通機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的效果。

（三）提升鄉(xiāng)村旅游游客的文明程度

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)際工作中除了要完善基礎(chǔ)設(shè)施之外，還需要規(guī)范游客的旅游行為，避免對(duì)自然資源產(chǎn)生一定的破壞。游客在整個(gè)市場(chǎng)旅游中的重要性是非常突出的，比如游客既是生態(tài)旅游發(fā)展的根本，同時(shí)也要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，為了使游客能夠認(rèn)識(shí)到自身在景區(qū)中的一些不正確行為，要從約束和引導(dǎo)游客行為入手，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳和教育，提出更加科學(xué)的管理方案，從而使游客能夠提高自身的素質(zhì)，自覺(jué)進(jìn)行行為的約束。農(nóng)村生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)輔助設(shè)施的建設(shè)力度，通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)和指示牌，讓游客掌握更多的生態(tài)旅游環(huán)保小知識(shí)，并且對(duì)于客流量較大的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要做好全過(guò)程的監(jiān)督，避免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響?？土髁枯^大的地區(qū)在節(jié)假日要進(jìn)行游客進(jìn)入范圍的嚴(yán)格管控，使得游客數(shù)量始終保持在環(huán)境承載力的范圍之中，避免游客過(guò)多對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，比如垃圾污染和踩踏等等。在生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)工作中，要始終維持良好的工作水平，不斷地提高旅游者的滿意程度，在實(shí)際管理時(shí)要進(jìn)行整個(gè)景區(qū)內(nèi)的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于違反旅游規(guī)定行為的游客，例如破壞景區(qū)內(nèi)部的景物要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，加強(qiáng)對(duì)旅游行為限制，通過(guò)嚴(yán)格的管理，使游客自覺(jué)地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任。在觀賞自然資源的同時(shí)能夠配合景區(qū)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，從而使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游行業(yè)能夠獲得持續(xù)性的發(fā)展。

四 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)已逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視程度，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理時(shí)要符合新時(shí)期的發(fā)展方向，對(duì)政府部門(mén)在其中要進(jìn)行客觀性的指導(dǎo)以及引導(dǎo)，履行本身的行政管理職責(zé)，調(diào)配好充足的資金，形成多主體的監(jiān)管機(jī)制，從而使農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游能夠獲得新的活力，全面提高發(fā)展的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和循環(huán)發(fā)展。