承德文化旅游產業發展策略

王玲玲 邢立晴

1.河北民族師范學院，河北承德 067000；2.河北民族師范學院文學與傳媒學院，河北承德 067000

引言

河北省是集高原、山地、丘陵、盆地、平原多種地形為一體的省份，承德市地理環境更為優越，擁有多種形式的豐富旅游資源，如塞罕壩國家森林公園、避暑山莊等，并且形成了獨具特色的旅游文化，如塞罕壩精神、紅山文化等。此外，承德市被賦予“國家首批歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國十大風景名勝”等多項榮譽，并被列入第二批“國家全域旅游示范區”創建名單。這些優勢都為承德市的旅游業發展提供了發展基礎，也為承德市避暑山莊文化旅游產業謀求更好的發展提供了機遇。本文以承德市文化旅游產業發展趨勢為契機，依據避暑山莊的現有資源，參考其他城市旅游業的發展經驗及效果，結合現代社會的高速發展，對承德市文化旅游產業的發展機遇和路徑進行探討。

一 承德文化旅游產業的現狀

承德市一直以避暑山莊為依托，不斷挖掘避暑山莊文化，帶動城市的文化旅游產業，據調查研究，“承德‘生態強市，魅力承德’的城市旅游發展形象定位，沒有特別突出的認可度。相對來說大家更偏向于認可‘避暑山莊，和合承德’這一宣傳口號”，由此可知，承德旅游產業與避暑山莊文化產業相融合的文化品牌建設已經取得了一定的成果，一提到避暑山莊，就能想到承德，一提到承德，就能想到避暑山莊。但是，面對經濟快速發展的時代，傳統的旅游方式不能與時俱進，不能滿足人們對于高品質生活的需求，所以文化產業與旅游產業相結合有利于形成旅游業與文化產業并駕齊驅，互利共贏的局面。

承德市是我國一座具有豐富文化底蘊的歷史名城，不僅有人盡皆知的避暑山莊，還有渾然天成的奇峰異石以及清代皇家獵苑木蘭圍場等自然和人文景觀，同時承德市還是一個傳統歷史文化、佛家文化、少數民族文化相交融的歷史文化城市，歷史人文文化成為承德市的一個特色產業品牌。于是承德文化旅游產業應運而生，文化旅游產業以文化的交流傳遞和發展為精神依托，以旅游項目為載體，增強旅游消費者的文化記憶，吸引資本，以促進承德經濟高質量發展為目標。

二 文化旅游產業的發展優勢與存在的問題

在京津冀協同發展的社會背景下，承德文化旅游產業發展具有巨大潛力，但同時也面臨著嚴峻的現實問題。

（一）發展優勢

承德文化旅游產業的發展前景廣闊，具有明顯旅游優勢，具體體現在以下幾個方面。

1 地理是“資本”

對內來說，承德市位于河北省的最北部，地處華北平原和東北平原之間，具備豐富的地形特征，和多元的人文文化，承德還與張家口、唐山、秦皇島三個省內的大城市相連，為承德文化旅游產業的開發與建設提供了一定的資本。對外來說，承德與內蒙古相望，與北京、天津兩個一線城市相鄰，內蒙古蘊含著與承德不同的文化，內蒙古游客的青睞促進了承德文化旅游產業走向全國，北京、天津經濟發達，人口數量多，為承德的文化旅游產業發展提供了充足的客源和資金。

2 政治是“動力”

近幾年來，各種政治發展策略，特別是“京津冀一體化”、“京津冀協同發展”等策略的提出，給承德帶來了更大的發展機遇，交通設施不斷完善，例如剛剛開通的承德南站高鐵站使承德人來往北京更加方便快捷。此外，習近平總書記于2021年8月23至24日對承德市塞罕壩機械林場進行考察，強調塞罕壩精神，并對塞罕壩林場工作給予高度肯定和希冀，使得國家森林公園塞罕壩及塞罕壩精神為更多人所了解，吸引了不少的國內外游客，達到了很好的促銷效果。

3 資源是“助推”

承德地形多樣，旅游資源豐富，既有人文歷史，如清代皇家重地木蘭圍場、世界最大的皇家園林避暑山莊、世界最大的寺廟群外八廟，又有自然風光，如國家一級旅游資源塞罕壩，磬錘峰等。承德也獲得了多項榮譽，例如：首批中國優秀旅游城市、首批國家歷史文化名城、中國攝影之鄉、中國剪紙之鄉等，又被稱為中國“十大特色休閑城市”、“國家森林城市”。這些豐富的旅游、文化資源不僅有利于推動承德市文化旅游產業在全國的發展，也有利于助推承德市在世界范圍的積極影響，以提高承德文化旅游產業的發展和建設水平。

（二）存在的問題

承德市的一些旅游項目環境保持良好，但還處于傳統營銷模式，具有一定的限制性，承德市在河北省的經濟處于較低水平，部分文化旅游產業發展還處于較低水平，沒有充分的建設和開發文化旅游資源。

1 缺乏產業資金投入

文化產業項目投資資金多，而且與旅游產業融合發展的投資風險大，需要政府提供足夠的資金支持。“以《鼎盛王朝》文化產業園項目為例，區財政用于基礎設施建設和土地收儲投入就達1.5 億元，另外擔保借款2.2 億元。沉重的財政負擔讓縣區政府很難承受，巨大的資金缺口嚴重制約了文化旅游產業的發展”。此外，一些景區的旅游設備老化嚴重，安全系數顯著降低，需大量資金投入以改善設備老化現象，保障消費者的安全；避暑山莊缺乏一定的休息場所，爬山的話中途缺少休息的椅子或亭子，需要資金的投入，將景區建設加以完善；避暑山莊外，市區內的公路較窄，易堵車，“要想富，先修路”，政府部門需要投入資金拓寬公路，方便來往車輛通行。

2 缺乏文化旅游產業相關人才

承德雖然是歷史文化城市,但是屬于三線城市，經濟發展水平較低，作為旅游城市，承德的慢節奏生活適合“養老”，不適合“就業”，相對北京、天津、上海等一線城市而言，承德不易留住人才，不能使大量的文化旅游產業建設人才選擇承德，為承德的文化旅游產業發展做貢獻。同時，也缺乏像援疆計劃一樣的優惠政策，無法引進既具有真才實學又具有創新潛力的文化旅游人才，文化旅游產業領域人才嚴重匱乏。而且避暑山莊的工作人員相對散漫，高素質人才的加入可以有效帶動工作人員整體素質，形成統一管理，提高服務質量，給消費者樹立良好的產業形象。

3 營銷形式單一，缺乏創新

承德市文化旅游項目活動大多在白天，只有少數活動在晚上舉辦，在時間上有一定的約束性，并且只能去旅游項目區才能進行文化的傳遞，在空間上有一定的限制，而且單一乏味的文化旅游產業營銷體系嚴重制約了承德市文化旅游產業的發展，缺乏創新精神，拘泥于原有的旅游模式，但是隨著社會的發展，文化旅游產業要謀求更好的發展，不能被固有思維束縛手腳，被傳統營銷模式所制約。目前，避暑山莊的營銷形式剛剛有了新的創新，如文創雪糕，為文化旅游產業的發展提供了良好的基礎。承德旅游文化資源豐富，如果深入挖掘文化內涵，拓展營銷策略，發展營銷路徑，文化旅游產業將成為承德重要的經濟來源。

4 產業營銷體系亟待完善

目前，承德的旅游營銷主要依靠傳統的方式和渠道進行。很多游客對避暑山莊和外八廟很熟悉，卻對承德的其他景區一無所知。這反映出承德市政府對文化旅游產業發展的財政支持力度不足，產品傳銷活動的影響力小，沒有完整的產業營銷體系，發展文化旅游產業的經驗相對貧乏，以致文化旅游產業的發展方式單一，發展速度緩慢。而且要想實現文化旅游產業的進步，需要對產業發展方式達到更高的要求，要做到豐富文旅產業補給，加強市場管理，發展智慧旅游等，對產業人員的思維能力、營銷策略等方面的要求也越來越高。承德市急需構建適合自己的較為成熟的文化旅游營銷體系，城市文化旅游產品和服務的提供還依賴于具有創造性、開放性的城市環境，如果沒有完善的政策保障體系和充足的財政支持，文化旅游產業建設往往進入封閉式發展。

三 承德文化旅游產業的發展策略

面對一個高速發展的大數據時代，我國的科學技術，特別是5G技術，越來越廣地覆蓋消費市場，傳統的旅游產業發展也要與時俱進，政府應適時出臺合理的扶植政策，培養專業人才，合理改善承德文化旅游產業營銷體系，促進新興產業鏈的形成和發展，迎來文化旅游產業發展新局面。

（一）協同數字科技，創新營銷體系

產業發展的核心是創意。挖掘文化旅游產業的發展途徑，在傳統經營模式的帶動下，速度較為緩慢，需要承德市各產業協同發展，在其他產業的推動下，加快文化旅游產業的發展。5G 時代是數字經濟快速發展的時代，各行各業的資源營銷，在數字科技的推動下，不斷創新和發展，以此為契機，文化旅游產業的核心能夠得到升華，實現承德經濟產業的新發展。現代數字技術能夠輕松實現跨地域、跨文化交流互動，以 AR、VR 為代表，帶給消費者極佳的使用體驗，讓消費者在家也能利用AR全景游覽避暑山莊。在數字時代的大數據、云計算、物聯網、人工智能等科技推動下，將文化旅游產業與數字經濟相結合，實現新型文化旅游方式，滿足游客跨時間、跨空間的景區體驗，此外，可以利用互聯網技術，為游客在食、住、行、游、購、娛方面提供安全便利的服務，比如網上預約購票，提供旅游咨詢服務等，促進文化旅游發展新局面形成，以推動承德經濟發展。

（二）引進文化旅游產業人才，推動產業發展

解決人才匱乏問題，是改善承德文化旅游產業發展現狀的關鍵，人才是進行創新思維的主體，能夠將產業發展賦予創意設計，所以文化旅游產業需要大量的人才。怎么才能吸引、留住人才呢？第一，提高產業員工的資金待遇，如果工資比相同產業平均工資低的話，員工都會有想跳槽的打算，追求更高的工資待遇；第二，改善員工的工作環境。不論是辦公室環境，還是人際交往環境，都會影響員工工作的心情和效率，工作環境好是吸引并留住人才的主要因素；三是提供更多的發展機會，人的潛能是無限的，能夠通過不斷學習，不斷發展，創造更多的知識財富，提供更多的創新思路，拓寬文化產業發展路徑；第四，樹立良好的企業文化和制度規則，企業文化是企業價值觀的集中體現，良好的企業文化和規章制度能夠吸引更多的人才加入并提高員工的凝聚力，進而提高工作效率。

（三）推動產業多樣化發展

文化在綜合國力的競爭中扮演著越來越重要的作用，文化旅游產業對推動承德經濟快速發展將產生巨大作用。近幾年，承德市舉辦了 “國際攝影大賽”、“首屆中國·承德國際旅游文化品牌營銷峰會”、“北京文博會(承德分會場)”等多樣的文化項目。這些活動的成功舉行，承德市豐厚的歷史文化特色和獨特的自然風光被充分展現出來，以及“大型舞臺表演《鼎盛王朝》、《帝苑夢華》與承德市文化旅游產業發展結合，食用菌產業和平泉基層文化建設結合，乾隆醉酒廠發展和板城燒鍋酒開發結合”，這對于承德市繼續發展文化旅游產業提供了借鑒。增加文化旅游產業的多樣性，是承德市文化旅游產業建設的關鍵步驟。增加文化旅游產業多樣性，可以將文化元素貫穿旅游的各個環節，在景區附近建設具有文化特色的主題酒店、創造獨特的文創產品，如避暑山莊的文創雪糕，在飲食文化方面進行挖掘，滿足游客對餐飲的多樣化需求。在產品宣傳方面，要充分利用網絡媒體、報紙雜志等宣傳渠道，增強群眾的文化意識，打造承德市特有的文化旅游招牌產業。

（四）提供政府扶持政策，改善產業現狀

政府要提供優惠政策和資金扶持，政府作為文化旅游項目投資的主體，提供足夠的資金，吸引更多的人才到文化旅游產業的發展和建設中。培養人才是政府扶持政策的關鍵步驟，推進人才強國戰略，針對承德市的幾所高校，完善教學的課程目標，加入承德市文化旅游產業專業的人才培養方案，類似于定向培養，使大學生畢業就投身于文化旅游城市建設中，提高建設人員的綜合素質。其次，政府引進文化產業和科技領域的相關專業人才成立文化旅游產業研究部門，作為城市文化旅游發展的負責人，對承德市整體的文化旅游產業進行建設、協調和指導。同時，政府部門應完善應急安全措施，防止旅游旺季出現嚴重踩踏事故，加強基礎設施建設，提高設施安全指數，做好疫情常態化防控工作。

四 結語

文化產業與旅游產業融合發展，是承德市經濟產業發展的必然趨勢，文化旅游產業的興起也預示著承德市經濟發展體系的改變。發展好承德文化旅游產業，就要立足人才強國，科技強國，創新強國戰略，引進大量文化旅游產業人才，提出創新發展戰略，更新文化旅游產業發展途徑，為承德文化旅游產業發展注入新鮮血液；緊跟5G 時代的步伐，打破傳統營銷觀念的束縛，拓寬產業發展的邊界，推動虛擬旅游發展，為文化旅游產業的建設提供新的力量；帶動其他行業發展，以此提高承德文化旅游產業的社會價值和經濟價值；加強頂層設計，給予積極的扶持政策，增強與信息時代各產業的協同發展，提出有創意的多樣的發展策略，吸引資本與技術的投入，打造符合承德市發展趨勢的新時代文化旅游產業品牌。