中國特色新型知識產權智庫體系建設思路研究

肖興威

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。縱觀人類社會發(fā)展歷程，不難發(fā)現，任何一個強國的崛起，都需要思想、文化等軟實力的支撐。智庫是文化軟實力的重要內容，日漸成為國與國之間文化交往和思想碰撞的重要平臺，在對外交流活動中發(fā)揮著不可替代的作用。建設中國特色新型智庫是服務黨和政府科學民主決策、破解新發(fā)展難題的迫切需要，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提升國家文化軟實力具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，發(fā)出中國聲音，傳播中國智慧，增強我國的國際影響力和國際話語權，展示新時代我國的全球大國形象，也迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在文化交流、國際交往及維護國家安全等方面的重要作用。

近年來，黨中央、國務院對知識產權工作愈發(fā)重視，提出了更新、更高要求。2015年1月，黨中央明確了加強中國特色新型智庫建設的指導思想、基本原則和總體目標。同年，國務院明確提出要“建立具有國際水平的知識產權智庫”。2021年9月，黨中央、國務院明確要求，要在國家層面建設知識產權高端和特色智庫。透過系列文件，不難發(fā)現，建設世界一流的新型知識產權智庫已迫在眉睫。

基于此，本文嘗試探索在知識產權智庫建設過程中的基本問題，研究提出中國特色新型知識產權智庫體系建設的整體思路和具體舉措，以期為我國知識產權事業(yè)發(fā)展提供新理論、新觀點、新思想、新方法。

一、我國知識產權智庫的發(fā)展概況

改革開放四十多年來，我國在智庫建設和發(fā)展方面取了得長足進步，特別是在經濟運行速度趨于平穩(wěn)、中國特色社會主義建設進入新時代的關鍵時間點上，各類智庫層出不窮。在知識產權領域，隨著《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的實施，產生了以知識產權政策和法律為研究對象的各類智庫。特別是2015年以后，知識產權相關智庫如雨后春筍般涌現。

（一）知識產權智庫類型

我國知識產權智庫主要分為政府知識產權類智庫、院校知識產權類智庫和民間知識產權類智庫三類。

政府知識產權類智庫主要包括以下三種。

一是國家知識產權專家咨詢委員會。2010年設立的專家咨詢委員會是國家知識產權事業(yè)發(fā)展的咨詢機構，目前已是第四屆，匯集各領域專家、學者五十多人。

二是國家知識產權局專門從事研究和課題管理的相關單位。其中，主要包括中國知識產權研究會、國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心。從事知識產權研究工作的專業(yè)技術人員近百人，對接聯系的專家近千人。

三是地方知識產權研究單位。各地在推動本區(qū)域知識產權事業(yè)發(fā)展過程中培養(yǎng)的知識產權專家以及研究團隊。例如，江蘇省知識產權發(fā)展研究中心、浙江省知識產權研究與服務中心、廣東省知識產權研究與發(fā)展中心等，其各自研究團隊規(guī)模在10～30人之間。

近些年，我國院校知識產權類智庫陸續(xù)涌現。例如，在北京大學、中國人民大學、中國政法大學、復旦大學、同濟大學、江蘇大學、南京理工大學等國內高校中，設有“知識產權研究中心”“知識產權研究基地”“知識產權研究院”等類似知識產權智庫的機構。其中，北京大學國際知識產權研究中心、同濟大學上海國際知識產權學院、中南財經政法大學知識產權研究中心等不僅擁有專職的從事知識產權教學、研究或相關工作的院校老師，還聘請了部分從事知識產權工作的實務專家。

我國民間知識產權類智庫目前主要是以市場主體為主籌建的，其目的是為其從事知識產權市場經營服務需要智力支撐而匯集專家資源搭建的平臺。例如，北京強國知識產權研究院、北京強企知識產權研究院、深圳市國新南方知識產權研究院等。

（二）知識產權智庫體系建設發(fā)展中的問題

當前我國知識產權智庫正處在迅猛發(fā)展階段，發(fā)展勢頭較好，成效顯著。但與國內外高端智庫的建設水平和功能作用比較，特別是按照《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的要求和《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》的需求，我國知識產權智庫體系建設尚有很大的差距，存有許多不足，難以適應知識產權事業(yè)迅猛發(fā)展的形勢。主要表現為“有庫無智”，即雖然各類智庫機構的報告層出不窮、汗牛充棟，但能夠為公共決策提供思想和行動方案的成果匱乏、理論創(chuàng)新不夠、知識傳播有限、對于公眾輿論引導的作用有限、在公共外交中的作用不突出等問題仍然顯著。由此導致知識產權智庫在知識產權治理體系中的作用仍然不顯，目前尚游離在知識產權治理體系之外，難以成為其有機組成部分，嚴重影響了知識產權領域軟實力的提升。

一是頂層設計不清晰，缺少基于在對國內外形勢新特點準確判斷基礎上的科學謀劃。囿于知識產權智庫整體數量、分布、職能和管理體制、運行方式、研究方向、作用成效等宏觀數據的匱乏，目前尚沒有知識產權智庫建設的總體規(guī)劃，智庫成果評價體制機制和標準等也尚未建立，導致各單位對于知識產權智庫定位、發(fā)展方向、資源配置等認識不一，缺少統(tǒng)籌，對知識產權智庫的體制機制、功能作用、研究方向、成果轉化缺乏有力指導，存在自由發(fā)展、良莠不齊的現象，對知識產權智庫研究成果的綜合匯集分析和及時有效應用就更無從談起。

二是智庫能力有限，多數是行政機關的工作助手和力量補充，少有前瞻性引領性研究。囿于對知識產權智庫的基本概念、基本理論、基本功能、基本制度等方面的模糊認識，特別是對新時代知識產權智庫的不可替代作用認識不足，致使智庫管理工作職能不清晰、責任不落實。與此同時，知識產權智庫多集中在法學學科，運用的方法主要是法學方法，關注的問題主要是法治問題特別是國內的法治問題。這種學科的單一、方法的單一和視野的單一而且受限，導致無力對知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務開展全鏈條的系統(tǒng)研究，僅能被動承擔工作戰(zhàn)術性課題，少有對于前瞻戰(zhàn)略性問題的主動研究以及站在國家戰(zhàn)略的高度來分析與研判問題的成果，因而也就無法對知識產權強國建設產生更加有力支撐。

三是智庫成效不顯，輿論引導和影響力仍有待提升。高質量思想產品和研究成果的匱乏使得智庫成為低水平信息傳播的平臺，進一步限制了知識產權領域對于公眾輿論引導作用的發(fā)揮。導致在應對知識產權領域突發(fā)事件和決策過程中，由于缺少新思路、新思想，常常陷入“集體失語”或“反應遲緩”等尷尬境地。或者即使有一定的新思路、新思想，但囿于表達方式的不熟悉、傳播平臺的不完善，抓不住社會公眾的心理和需求，尚未形成知識產權溝通交流權威平臺，不足以引導和影響社會公眾對知識產權政策的理解和支持。同時，囿于缺少站在全球知識產權治理的高度，把握世界政治、經濟、貿易的發(fā)展趨勢，著眼世界百年未有之大變局的思路，導致當前多數對外活動仍停留在淺層次的調研和會議交流上，缺乏深層次的問題溝通與分析，智庫在知識產權公共外交中的“第二軌”作用也就無法充分發(fā)揮。

（三）小結

綜上所述，在我國知識產權事業(yè)發(fā)展的目標已由單純的跟隨向領先、并行轉變，我國知識產權工作的考核已由單純的數量增長向質量提升、數量擴張并重轉變的大背景下，集中整合各方面資源力量，構建國家級知識產權高端智庫，加強新時代中國特色新型知識產權智庫體系建設，開展知識產權強國建設中的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性、前瞻性問題研究，勢在必行，時不我待。

二、構建中國特色新型知識產權智庫的新要求

結合上述分析，不難發(fā)現進一步加強知識產權智庫體系建設，是我國進入新時代、面對世界百年未有之大變局形勢下的迫切需求。

（一）建設中國特色新型知識產權智庫是貫徹落實中央重大決策的需要

早在2013年4月，習近平總書記就加強中國特色新型智庫建設作出明確批示，智庫作為國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，作用會越來越大。要高度重視，積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，采取有效措施，引導各類智庫加強自身建設，積極建言獻策，為中央科學決策提供高質量智力支持。為了貫徹落實習近平總書記的批示指示精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年1月印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，闡述了智庫建設的重大意義，明確了智庫建設的指導思想、基本原則和總體目標，規(guī)劃了構建中國特色新型智庫發(fā)展新格局，部署了深化管理體制改革、健全制度保障體系和加強組織領導的工作任務。這為我們建設中國特色新型知識產權智庫指明了前進方向。

（二）建設中國特色新型知識產權智庫是知識產權強國建設的需要

2015年國務院發(fā)布《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。2021年9月中共中央、國務院發(fā)布《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對知識產權強國建設作出了重大部署。綱要提出，到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，知識產權制度系統(tǒng)完備，知識產權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。綱要的實施對中國特色新型知識產權智庫建設提出了迫切的需求。

（三）建設中國特色新型知識產權智庫是深度參與知識產權全球治理的需要

在世界百年未有之大變局的新形勢下，知識產權作為國家核心競爭力愈加凸顯，已經成為國際競爭博弈的重要工具。習近平總書記在2020年11月30日中央政治局第二十五次集體學習時強調，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。要統(tǒng)籌推進知識產權領域國際合作和競爭。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要講好中國知識產權故事，展示文明大國、負責任大國形象。要推進我國知識產權有關法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協作安排。要形成高效的國際知識產權風險預警和應急機制，建設知識產權涉外風險防控體系。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》明確提出深度參與全球知識產權治理的要求。習近平總書記的指示和綱要的要求，給中國特色新型知識產權智庫建設提出了重大課題。

三、中國特色新型知識產權智庫的內涵界定

智庫如此重要，那么究竟什么樣的機構或組織可以稱得上智庫呢？要回答這個問題需要對智庫的定義、要素等基本概念加以初步的辨析。

（一）知識產權智庫

智庫，又稱思想庫、智慧庫、智囊團等，英文稱Think Tank。它于20世紀初誕生于美國，第二次世界大戰(zhàn)結束后嶄露頭角，20世紀70年代后迅速增長，并在世界范圍內發(fā)展。

多數專家學者認為，在國家現代治理體系中，智庫能夠拓展社會各方面力量參政、議政的渠道，實現民主協商的多元化。智庫的發(fā)展水平能夠反映出社會的開放程度和知識精英的活躍程度，反映出政府決策的科學化、民主化、法制化水平，反映出在國際舞臺上的公共外交的地位，是國家軟實力的重要標志之一。綜合專家學者的觀點，本文認為，中國特色新型知識產權智庫應當是能以中國特色社會主義制度為根本，以國家新時代特征為導向，以國際知識產權規(guī)則為基礎，以國家知識產權法律制度為抓手，以建設知識產權強國為目標，以支撐經濟社會高質量發(fā)展為目的，以知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全鏈條系統(tǒng)性、體制性、關鍵性、前瞻性問題為重點，著眼全球知識產權治理體系新格局，進而組織開展戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性研究，提供決策咨詢意見，評估決策執(zhí)行效果；引導社會輿論，增進公眾認知；推進公共外交，提升國際地位。

（二）中國特色新型知識產權智庫的“中國特色”內涵

中國特色新型知識產權智庫建設，必須立足中國國情，體現中國特色。中國特色的基本內涵就是必須堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持改革開放，保持正確的政治方向。必須堅持求真務實的原則，堅持服務決策的導向，堅持科學精神，提供正確的咨詢意見。必須堅持政府智庫緊密聯系決策機構的機制，堅持政府、院校、民間知識產權類智庫協同發(fā)展，堅持高端權威智庫的培育，形成全方位多層次的知識產權智庫體系。

（三）中國特色知識產權智庫的“新型”特征

中國特色新型知識產權智庫建設，必須立足新時代，著眼世界百年未有之大變局。新型的基本特征：一是從傳統(tǒng)智庫向現代智庫轉型，從智囊走向智庫，從松散的“思想庫”轉向規(guī)范化、法治化的智庫，成為公共決策體系中不可缺少的一環(huán)；二是從單一的研究咨詢向研究、咨詢、監(jiān)測、評估、交流、釋疑等多功能轉變，成為公共決策和執(zhí)行的重要補充；三是從知識產權法治研究向知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全鏈條全領域研究轉變，成為知識產權強國建設的重要力量；四是從重視政府知識產權類智庫向政府、院校、民間知識產權類智庫協同發(fā)展轉變，建設適應智庫發(fā)展的科學管理體制，建立交流平臺，形成高效的知識產權智庫管理體系；五是從國內問題研究向國內國際知識產權治理體系研究轉變，增強知識產權國際話語權，為深度參與全球知識產權治理體系改革提供支撐。

四、中國特色新型知識產權智庫體系建設的整體思路

在世界百年未有之大變局下，中國特色新型知識產權智庫既要主動回答好時代提出的命題、積極推動國家治理現代化進程，也要明確自身現代化建設的目標路徑；既要對復雜的外部形勢作出快速反應，又要保證知識產權公共政策的科學性、合理性、權威性。

（一）功能定位

中國特色新型知識產權智庫體系的功能應當是：戰(zhàn)略政策研究、政府決策咨詢、執(zhí)行政策評估、重大理論引導、社會輿論導向、提升民眾共識、支撐公共外交。政府知識產權類智庫應當側重戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性的研究，履行為政府機構提供決策咨詢、參謀的職能。同時承擔起智庫管理職能，掌握智庫情況，推動智庫建設，研究智庫布局，協調資源配置，統(tǒng)籌研究任務，把握研究方向、建立智庫平臺，開展智庫評估。院校知識產權類智庫應當側重專業(yè)性、學術性、戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，突出院校優(yōu)勢，深度研究知識產權政治、經濟、外交、法學理論，為決策機構超前提供思想基礎支持。民間知識產權類智庫應當側重戰(zhàn)術性、實用性、現實性、系統(tǒng)性研究，著眼經濟社會發(fā)展需求，面向市場主體，服務廣大民眾，為創(chuàng)新型國家建設提供支撐。

（二）建設思路

在國家進入新時代、面臨世界百年未有之大變局的新形勢下，要實現《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》的宏偉藍圖，建設中國特色新型知識產權智庫體系顯得尤為重要，形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務優(yōu)良的智庫體系構架十分迫切。一是盡快建立高端、權威的國家知識產權智庫。國家知識產權智庫應當是我國知識產權智庫體系的塔尖，履行領導、研究、咨詢、統(tǒng)籌、導向、評估的職能，擔負政策研究、決策咨詢、理論引導、啟迪民智、影響輿論、公共外交、聚集人才、統(tǒng)籌管理的責任，以知識產權戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題為重點，以服務知識產權強國建設、科學民主依法決策為宗旨，在理論創(chuàng)新、政策研究、決策咨詢、執(zhí)行評估、影響公眾、公共外交等方面發(fā)揮引領作用，成為黨和國家知識產權重大決策的核心智囊，知識產權輿論的權威陣地，知識產權外交的骨干力量，知識產權智庫體系建設的管理機構。二是大力加強其他政府知識產權類智庫和院校知識產權類智庫建設。突出地域、領域、行業(yè)、專業(yè)特點，以區(qū)域性、專業(yè)性、學術性、理論性研究為重點，與政府高端智庫形成互補，成為中國知識產權智庫體系的中堅力量。三是引導扶持民間知識產權類智庫建設。指導合理布局，支撐發(fā)展壯大，引導深入社會，貼近市場主體，突出戰(zhàn)術性、實用性、現實性、系統(tǒng)性研究，為全社會創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

（三）基本原則

建設中國特色新型知識產權智庫，必須牢牢把握為我國知識產權發(fā)展重大決策提供研究咨詢服務的根本方向，堅持五項基本原則。一是堅持中國特色。堅持黨管智庫，建設和發(fā)展中國特色新型知識產權智庫，把中國特色新型知識產權智庫體系建設融入到知識產權強國建設事業(yè)中。二是堅持世界標準。堅持面向世界，遵循智庫發(fā)展的客觀規(guī)律和基本要求，以世界一流標準扎實推進中國特色新型知識產權智庫建設工作。三是堅持服務大局。堅持面向社會，緊緊圍繞黨和政府知識產權公共政策決策的重大課題，圍繞加快建設知識產權強國、促進經濟轉型升級，開展前瞻性、針對性、儲備性研究，為提高政府綜合研判和戰(zhàn)略謀劃提供支撐。四是堅持兼收并蓄。堅持“打開門辦智庫”，以國家智庫作為思想交流的平臺，提倡不同學術觀點、不同政策建議的切磋與爭鳴，切實提高我國知識產權政策研究水平。五是堅持科學管理。堅持按照智庫發(fā)展的一般規(guī)律，建立行之有效的知識產權智庫行政、科研、財務和人事管理制度。從有利于出成果、出人才的角度，創(chuàng)新智庫管理的體制機制，努力建設一流的知識產權智庫體系。

（四）建設目標

建設中國特色新型知識產權智庫體系必須要有明確的建設目標，目標設定必須要與我國知識產權強國建設任務的需求相匹配。形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務優(yōu)良的智庫體系構架。為此，應當利用好當前知識產權強國建設和中國特色新型智庫建設發(fā)展的大好環(huán)境，用八年左右的時間，分兩步走，建成中國特色新型知識產權智庫體系。

2025年之前，盡快建立高端、權威的國家知識產權智庫。打造我國知識產權智庫體系的塔尖、頂梁柱和領導者，形成國內權威、國際知名的中國特色新型知識產權高端智庫。一是成為知識產權相關問題的核心研究智囊。以我國知識產權強國建設和科學民主依法決策為服務宗旨，以知識產權的戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，在理論創(chuàng)新、政策研究、決策咨詢、公共外交等方面發(fā)揮引領作用，形成政府決策意見的主要提供者。二是成為相關政策解讀的權威機構。對社會公眾進行政策解讀和普及，形成促進和保障政策有效實施的輿論氛圍。三是成為知識產權重大事件應急處理的參謀團隊。對我國知識產權事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列重大理論和實踐問題、突發(fā)復雜形勢能夠具備快速有效的響應機制，開展研討，聽取社會各界的意見，發(fā)表評論，啟迪民智，營造積極的知識產權發(fā)展環(huán)境。四是成為知識產權高端人才高地。知識產權智庫成為政府官員的“提供者”，在政府人才選拔過程中，可以經常在智庫的研究人員中選拔高級官員；而離任的政府官員可以匯聚于知識產權智庫，進入知識產權智庫開展知識產權政策研究等相關工作，展現工作才能和優(yōu)勢。從政府機構到知識產權智庫之間的人員流動，進一步密切兩者之間的人才溝通和共享，增強知識產權智庫對政府決策的有益作用，兩者相輔相成，形成人才流動良性循環(huán)。五是成為中國特色新型知識產權智庫體系建設的指導者和管理者。指導社會各界知識產權智庫的建設，積極組織開展政策研究、決策評估、學術咨詢、公共外交等工作。

到2030年左右，要建成職能科學、機制先進、開放高效、人才輩出、具有重要國際影響力的世界一流中國特色新型知識產權智庫體系，使之成為我國知識產權思想和國家治理的主要政策源地。智庫每年應當產出國內國際知識產權領域若干高質量研究成果，滿足國家和地方知識產權公共政策決策需求和社會公眾的需求。聚集百名左右的國內外具有重要影響力的知識產權政策知名專家團隊，形成一支高水平的智庫研究隊伍。固化智庫建設充足、可持續(xù)的資金投入渠道，確保智庫“非營利”屬性。建成多層次的國內國際知識產權學術交流分享平臺，形成暢通的智庫國際合作交流的渠道。制定智庫的調查研究、信息采集、分析研判、政策模型、結果論證等研究方法體系，促進智庫的專業(yè)化、規(guī)范化建設。建立與政府決策機關的有機聯系機制，完善知識產權智庫成果轉化途徑。建立科學的智庫評價指標體系和考核辦法，形成完備的知識產權智庫治理結構。

五、建設中國特色新型知識產權智庫體系的具體舉措

國家知識產權行政部門要把建設中國特色新型知識產權智庫體系的工作納入重要工作議程，進一步充分認識到一流的智庫體系是知識產權強國的重要組成部分，謀劃中國特色新型知識產權智庫體系建設。成立國家層面知識產權智庫體系建設領導小組，編制中國特色新型知識產權智庫體系發(fā)展規(guī)劃，大力推進智庫建設進程。特別是應當成立“中國知識產權研究院”，著力推進智庫建設工作開展。中國知識產權研究院應當成為國家級知識產權高端權威智庫。可以以現有“國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心”和“中國知識產權研究會秘書處”為基礎提出組建方案，報經中央機構編制委員會辦公室審批，成立中國知識產權研究院。

（一）中國知識產權研究院的管理體制

中國知識產權研究院在國家知識產權局黨組領導下開展工作。中國知識產權研究院應當設立黨委，黨委書記可由國家知識產權局黨組成員、副局長兼任，實行黨委領導下的院長負責制。中國知識產權研究院應當設立院務委員會和學術委員會，下設黨委紀委辦公室、行政人事部、財務資產部、管理評價部、知識產權戰(zhàn)略研究部、知識產權國際研究部、專利研究部、商標研究部、版權研究部、綜合研究部和信息中心平臺。中國知識產權研究會在保持獨立社團組織的前提下，黨務、行政、人事、財務、資產等可以與中國知識產權研究院合署，業(yè)務部門保持獨立。中國知識產權研究院應設定一百人左右事業(yè)編制，同時可以在編制外聘任專職、兼職專家和研究人員。中國知識產權研究院領導班子成員由國家知識產權局黨組管理，其他人員由中國知識產權研究院黨委管理。實行獨立財務，按照國家有關智庫和研究機構的財務規(guī)定進行管理。

（二）中國知識產權研究院的職能任務

一是負責黨建、紀檢工作和行政、財務、資產工作，管理日常運行；二是開展知識產權基礎性、綜合性和戰(zhàn)略性問題以及相關公共政策的分析研究，提供決策參謀意見；三是開展知識產權前沿性、趨勢性問題以及相關公共政策分析研究，提供風險預警；四是開展知識產權突發(fā)事件、熱點問題與應對性措施分析研究，提供解惑釋疑方案；五是開展國際知識產權趨勢及治理模式改革的分析研究，提供應對措施；六是開展國內國際知識產權數據和創(chuàng)新政策分析研究，發(fā)布權威的知識產權報告和創(chuàng)新指數報告；七是開展教育培訓和研究成果的國內國際交流論壇活動，管理信息中心平臺建設；八是開展成果利用與推廣交流活動，負責雜志期刊等出版物的管理工作；九是承擔國家知識產權專家咨詢委員會秘書處工作職能；十是完成上級交辦的相關任務。

（三）中國知識產權研究院的運行機制

中國知識產權研究院作為國家知識產權局的直屬單位，是中國特色新型知識產權智庫體系的核心，是唯一的國家級權威的高端中國特色新型知識產權智庫。中國知識產權研究院的運行機制必須充分體現“中國特色”“新型”的特征，同時也要體現科研院所的特征，要有別于行政機關和一般直屬單位的管理模式，充分運用當前國家對“科研機構”和“智庫”的一系列政策，建立與新時代要求、國內國際需求相適應的運行機制，充分發(fā)揮中國知識產權研究院的特殊功能，打造成國內權威、國際一流的智庫。

一是堅持黨管智庫。國家知識產權局黨組要把管理知識產權智庫作為一項重要職責，制定中國特色新型知識產權智庫體系建設發(fā)展規(guī)劃，指導推進全國“智庫”建設進程。對中國知識產權研究院的黨建、行政、業(yè)務工作實行全面領導，把握工作方向、人才配給、經費支撐，確保沿著正確的道路健康發(fā)展，積極履行相關職能，高效完成各項任務。

二是堅持統(tǒng)籌管理。中國知識產權研究院要承擔起中國特色新型知識產權智庫體系的建設指導職能，掌握全國知識產權類智庫的基本情況，規(guī)范管理模式，實行分類指導，建立考核評價體系，提升智庫成果質量，努力形成政府、院校、民間知識產權類智庫相結合、各有業(yè)務側重、管理規(guī)范高效的智庫體系。

三是堅持科學研究。建立課題立項、招標、研究、成果管理的新機制，形成符合中國特色新型知識產權智庫特點的運行管理機制和相應制度。確立“公開公平公正、科學規(guī)范透明”的運行規(guī)則，建立重要的知識產權公共政策課題長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制，形成調查研究、實驗研究、實地研究、文獻研究有機結合的優(yōu)良靈活的研究方式。強化研究過程管理，建立研究項目的過程評估標準和流程細則，及時采集考核評估項目過程數據信息。實行“首席研究員”制度，制定研究經費的支撐和開支管理規(guī)定，充分用好國家政策，確保項目支出和研究人員的薪酬。

四是堅持成果共享。建立國家知識產權智庫研究成果報告制度，利用智庫數據信息中心平臺，建立重要課題研究成果的內部報送、公開推廣、媒體宣傳和發(fā)布制度，多渠道擴大知識產權研究成果的運用，提高國家智庫研究成果社會影響力和轉化效率。創(chuàng)辦高端的專題學術研討會，形成品牌論壇。探索多種學術交流形式，開展經常性的學術研討、報告發(fā)布、專家演講等活動。創(chuàng)新研究成果的宣傳推介模式，充分發(fā)揮各類媒體機構及其載體的作用，多角度多方面介紹和推廣中國特色新型知識產權智庫的研究成果、專家學者和文化理念。同時，打造智庫高品牌、高質量出版物。

五是堅持開放合作。拓寬國家智庫國際交流合作渠道，建立中國知識產權研究院與世界知識產權組織、國際知名官方知識產權智庫的合作機制，鼓勵中國特色新型知識產權智庫與國際知名智庫建立交流合作機制，支持中國特色新型知識產權智庫開展國際合作項目研究、參與智庫國際對話平臺建設。爭取外事管理部門的支持，簡化中國知識產權研究院外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。

六是堅持機制創(chuàng)新。建立重大決策意見征集機制，在面對一些涉及公共利益的知識產權公共政策決策事項時，采取座談會、聽證會等多種形式，促進知識產權決策部門與智庫、公眾之間的有效互動，增強知識產權決策透明度、相關公眾參與度。完善知識產權政策評估機制，重大知識產權公共政策決策，要進行相關可行性論證，全面吸收和比較不同類型智庫的評估文件。針對知識產權政策執(zhí)行、實施效果和社會影響等方面，進行相關跟蹤評估。建立知識產權決策部門對知識產權智庫出具的評估意見的反饋、公開、運用等制度，從而完善知識產權決策糾錯改正機制。積極探索知識產權公共政策政府內部評估與知識產權智庫第三方評估相結合的政策評估模式，提高知識產權評估結果客觀性、科學性和嚴謹性。創(chuàng)新知識產權決策咨詢服務購買機制，采取政府采購等方式，對中國知識產權研究院提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設計、調研數據等進行購買，并建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的知識產權決策咨詢購買機制。完善知識產權社會輿論引導機制，發(fā)揮中國知識產權研究院的獨特作用，闡釋知識產權理論、發(fā)布重要知識產權報告、解讀公共政策、研判社會輿情、關注社會熱點、引導公眾情緒，充分運用大眾媒體手段，傳播知識產權主流思想價值。

七是堅持聚集人才。建立中國特色新型知識產權智庫首席專家制度。聘請經驗豐富、在知識產權及相關領域有重要影響的領軍人物和知名專家學者擔任中國知識產權研究院首席專家，完善專家?guī)旃芾碇贫龋S時跟蹤梳理和調整外部專家資料庫，加強與外部專家的聯系和服務工作。加強國家智庫人才引進工作，通過公開招聘、公開選拔、人才專項計劃等多種途徑，聚集一流專家進入知識產權國家智庫工作。密切關注中國特色新型知識產權智庫稀缺的高級人才，對稀缺人才建立從搜尋、聯系到引進和跟進服務的工作體系，積極創(chuàng)造條件，提供對產生重大成果有利的事業(yè)平臺。完善知識產權智庫人才培訓機制，通過選派國家智庫研究人員借調、掛職、深入參與國內外著名大學、智庫、企業(yè)和國際組織等機構研究工作的方式，聯合培養(yǎng)人才。定期開展研究人員、行政人員和研究輔助人員的專項培訓，形成中國特色新型知識產權智庫梯度合理的人才隊伍。建立知識產權智庫人才的激勵機制。積極探索既符合國家政策法規(guī)又有利于高端智庫發(fā)展的收入分配制度和研究人員職業(yè)發(fā)展體系，強調研究成果考核在資源配置和人才培養(yǎng)方面的導向作用。協調解決智庫人才引進在戶籍、待遇等方面問題。

八是堅持協調發(fā)展。制定發(fā)布“中國特色新型知識產權智庫體系建設發(fā)展規(guī)劃”，全面推進智庫建設進程。深入調查研究，了解掌握全國知識產權智庫的基本情況，理清存在的問題，提出發(fā)展方向，明確工作重點，制定相應規(guī)則和制度，爭取到2030年形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務優(yōu)良的中國特色新型知識產權智庫體系，為知識產權強國建設和國家創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻。

結語

中國特色新型知識產權智庫建設任重道遠，需要每一位從事知識產權研究的學者與專家投入時間與精力。知識產權智庫作為新時代中國特色新型智庫建設的重要組成部分，在我國社會發(fā)展和社會治理中扮演著重要角色。中國特色知識產權智庫要明確服務國家戰(zhàn)略需求，為國家治理提供決策支持。我國新型知識產權智庫建設不僅需要思想與理論創(chuàng)新的優(yōu)秀專家學者，還需要懂得知識產權智庫運營與管理的專業(yè)性人才。同時，也只有知識產權多方面智庫人才的聚集和培養(yǎng)才能真正進一步提升我國知識產權話語國際影響力。