低碳約束下的環境監測與保護關鍵分析

潘國棟，戴金平，張 站

（濟寧生態環境監測中心，山東 濟寧 272000）

1 低碳約束下環境監測與保護的需求分析及方向

根據相關統計數據，現階段我國全年能源消費約為52.4億噸標準煤，相較2020年上升約5.2%，煤炭消費量增長約4.6%，原油消費增長約4.1%，天然氣消費量增長約12.5%，電力消費增長約10.3%（見圖1）。

圖1 2016～2020年中國能源消費總量變化趨勢

從上述數據中可以發現，近幾年我國能源消費總量呈現出持續上升的趨勢，同時傳統的煤炭、原油等能源的消費增長趨勢依然較為顯著。能源消費是導致碳排放量增加的最主要因素，要在后續的工作中實現對碳排放的有效控制，相關單位需要進一步進行清潔能源的推廣，逐步對傳統能源進行替代，最終達到碳排放控制的目標。就當前而言，我國對煤炭消費的控制力度逐步增大，這一現象也說明在我國經濟發展的過程中，“碳中和、碳達峰”已經成為社會的廣泛共識。而要充分地確保我國經濟的低碳發展，除了逐步地進行能源利用方式的轉變之外，相關單位也需要在現有的發展基礎上，構建起相對完善的環境監測與預警機制，對經濟發展過程中可能出現的環境問題作出提前研判，并針對性地采取對策和措施，從而達到保障經濟社會與環境平衡發展的目標，實現可持續發展[1]。

現階段的發展過程中，我國需要充分地關注低碳經濟下的環境保護措施制定，加大環境保護力度和企業的節能減排工作。首先，從加大環境保護力度的角度來看，傳統的化石燃料在使用過程中造成了大規模的污染，整體上不利于環境保護工作的落實。為了減輕環境污染，在具體工作展開階段，相關單位需要充分地應用和發展清潔能源，從而防范環境污染問題的發生。目前應用較為普遍的清潔能源主要為核能和可再生能源，這些能源在使用過程中不會產生大量的污染物，對于減少廢物、廢氣等的排放具有重要價值。從統計數據來看，我國天然氣、水電、核能和太陽能等清潔能源的消費占比呈現出逐年增長的態勢，相關能源目前的總消費量已經從2017年的20.5%上升到2021年的25.5%，這種情況也說明了我國在環境保護方面的成效是相對顯著的。但除了需要積極地進行清潔能源的推廣與利用之外，保障工作開展的有效性也是當前較為重要的工作內容，在這一方面需要我國各級政府在后續的工作之中進一步健全和完善環境管理機構，同時推進環境管理工作的法治化和規范化進程，確保環境保護執法力度的不斷提升。其次，從企業的角度來看，要實現清潔能源的廣泛應用就需要相關企業不斷地進行技術改造與升級，對于企業而言這種現象無疑將極大地增加經營成本。尤其是我國的鋼鐵、電力等高耗能企業，在實際的生產過程中污染物排放量巨大，以實際情況為例，現階段我國市場企業碳排放格局是，傳統的石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等行業碳排放總量占據全國總碳排放量的60%以上，而電力行業的碳排放總量占據總量的34%左右，這種情況從側面說明當前我國在企業碳排放控制方面仍然需要進行大量的工作（見表1）。在后續的生產中，企業方面應當積極減少能源的浪費，以及對落后生產工藝和設備進行更新，以達到改善二氧化碳排放現狀的目標。

表1 主要工業行業碳排放量分布

2 低碳約束下環境監測與保護的關鍵

2.1 加強基層環境監測站建設力度

根據生態環境部發布的數據，現階段我國已經建成的各級環境監測站約為2 700多所，監測人員總數約為6萬名，所使用的監測儀器設備總數約為26.8萬臺。全部相關市級單位均具備對空氣、地表水、生態和噪聲等環境指標進行監控的能力。但同時需要認識到我國國土面積龐大，現有的監測管理力量仍然難以完全覆蓋全部國土，監測與管理過程中仍然存在大量盲區，另一方面也要認識到現階段我國各級環境監測站在數據整合與管理方面仍然沒有形成統一的標準，導致各級單位數據封閉、割裂等問題的廣泛存在[2]。針對這種現象，在后續的工作中相關單位應當從如下幾個方面入手，加強對基層環境監測站的建設：①各級政府要提升對環境監測的投資。近幾年來從中央到地方逐步增加了對于環境監測的資金投入，但目前我國基層環境監測的整體能力仍然較為滯后，而基礎性保障工作落實程度不足是導致這些問題的主要原因，基于此通過各方的資金投入確保相關監測機構在設備、運營經費、人員數量和廠房建設等方面得到改善，是現階段建設工作必須要走出的一步；②人才隊伍建設滯后。由于環境保護壓力的增大，現階段基層環境監測站的人才隊伍已經難以有效維持相關工作的開展，針對這種情況，以增加人員編制的方式進一步增加和補充專業對口人員具有重要的現實意義。同時要保證人員在專業能力和水平方面的合格性，需要通過制定詳盡的人員培訓制度、考核制度等方法，引導相關工作人員積極地參與到培訓工作之中，系統性地提高基層環境監測人員的業務水平，確保人才隊伍建設實現制度化的發展；③增加審計監督力度。要確保資金使用的合理性，就必須充分關注資金的用途，基于此依托審計機關對其進行監督與評審是尤為必要的，例如需要對用于儀器設備購置的相關資金進行統計與分析，對是否存在設備閑置的現象進行監督與評估等。

2.2 強化環境監測質量

首先，從意識角度來看，目前我國相關工作人員在這方面的意識仍然不足，而同時質量管理意識又是提高質量的基本前提，在實際工作中相關單位可以通過明確管理人員對環境質量監測過程中人力、財力與物力等資源分配的最終決策權，發揮將管理人員全面納入質量管理與評審工作程序中的作用，促進其承擔起應有的責任。立足于此，通過構建與之對應的質量管理機構，對高素質的質管人員進行分派，從機構的整體架構層面樹立起質量為先的管理規制，從而促進質量意識的不斷強化。其次，從制度層面進行系統性設計也是確保環境監測質量的關鍵一環。從國外的經驗來看，相關國家在環境監測與保護過程中為了確保數據的質量，主要采取質量管理方案、質量保證方案、操作程序標準化、數據質量目標程序系統化設計以及質量管理年度報告等制度。在這一系列制度和措施的基礎上，相關國家還依托EPA質量體系出臺了配套的方案和文件。要保證我國環境監測質量管理體系得到進一步的完善，在工作中應當加快對《環境監測質量保證管理規定》的修訂進程，確保相關制度在實際應用階段能夠與具體情況形成良好的契合。同時也需要加強對具體監測領域的質量管理制度的檢查工作，尤其是水資源、大氣等在線自動監測裝置方面的質量管理工作。此外也需要建立環境監測與保護管理考核、評價制度[3]。最后，現場管理是保障環境監測質量至關重要的一環，在具體的保障工作中，相關單位可以著重從如下幾個方面來進行實現（見表2）。

表2 環境監測質量現場管理流程

2.3 合理應用環境監測技術及指標

首先，需要認識到的是現階段的低碳經濟監測與傳統的環境監測工作仍然存在著較大的不同，為了確保監測工作的有效性，在推進階段相關單位應充分把握當前低碳約束下經濟發展目標所涉及的碳排放和污染排放特征，明確相關活動中所具有的一般規律來選擇相應的監測技術和儀器，以最大程度地保障監測工作的高質量，確保監測成果能夠為低碳經濟的發展進行服務。另外，在監測過程中也應當對碳排放量所具有的宏觀性和復雜性特征進行把握，合理地采取計算、物料恒算等措施與具體的監測過程、結論相結合，最終形成較為系統的技術標準和規范體系。以燃煤電廠的二氧化碳監測為例，在相關企業的生產過程中，二氧化碳的排放源主要可以劃分為化石燃料燃燒、脫硫過程、二氧化碳捕集封存、外購電力排放、運輸工具排放、商務出差排放等，而其中化石燃料燃燒、脫硫以及捕集等環節屬于直接排放，而外購電力、商務出差等環節則屬于間接排放。在實施監測的過程中應當根據不同環節的特征來進行具體的方法選取，如在實施燃燒過程中對碳排放進行計算，需要采取碳平衡法依據飛灰質量和爐渣質量來計算燃燒過程中相關燃料的碳氧化率，也需要結合儀器設備對尾部煙道的煙氣流量、煙氣中二氧化碳濃度等方法來計算燃燒過程中二氧化碳的整體排放量。由此可見，在實際監測過程中由于影響因素的多樣性，加大了對二氧化碳排放量的監測難度，針對這種現象，相關單位在繁雜的監測與計算工作中，為了避免消耗大量的人力物力，有必要引導相關企業研發具備監測、計算與評價于一體的監測設備，并引導企業自主針對自身的碳排放量進行監測，最大程度提升監測的質量和效率。

其次，在監測與評價指標方面，我國傳統的環境監測過程中已經形成了相對較為完善的指標體系，這些指標能夠從多個角度對相關監測對象的實際情況進行反映。而在低碳約束背景下，結合排放與經濟發展狀況的監測活動顯然是一項新生事物，傳統的監測指標存在著較為突出的不適用特征。基于此，在實際工作中相關單位有必要立足于國家現有的標準和發展方向進行相關指標體系的建立。以實際情況為例，現階段我國針對企業在控制碳排放總量方面已經形成了具有指導性的指標體系。這一指標體系一方面針對企業提出了減碳的方法，另一方面也對企業現階段的碳匯交易方向形成了指導，如在總量計劃方面，對企業在生產過程中的能源消費總量、企業二氧化碳排放總量、企業其他溫室氣體排放總量等進行了規范。為了降低由于相關標準統一程度低或是標準缺失而對碳排放監測工作的開展產生的負面影響，相關單位可以從具體的行業、區域等角度出發，進行具有較強宏觀性的指導評價，加強指標體系的建立。同時基于已經形成的各類指標體系，各地區也可以選擇適用于自身的碳排放指標體系。當前，隨著技術的發展，我國在各個環境監測領域已經實現了較為全面的實時線上監控格局，這種方法讓相關單位對于可能造成的二氧化碳污染排放問題具有了較強的預警能力，在后續的工作中相關單位還要進一步加強二氧化碳排放預警機制的建設，尤其是對能源消耗量、二氧化碳排放量和廢水排放量等的系統性監測。

3 結語

發展低碳經濟是當前我國建設的重要方向，在低碳約束下，相關單位需要充分地認識到現階段我國碳排放的整體格局，明確后續工作需要展開和加強的方向。同時有必要對國外先進的發展理念、碳排放控制技術以及監管考核體系等進行借鑒，構建起符合我國可持續發展理念的碳排放監管與評價體系，為我國經濟高速高質量發展奠定堅實的基礎。