合肥市政務服務網站訪問量影響因素分析

文｜杜惠

政府政務服務網站的訪問量在一定程度上代表著群眾政治參與的意識與政府服務意識的高低。本文以合肥市政府網站為例，結合合肥市下屬縣市的統計年報，分析總結了影響政府網站訪問量的主要因素，包括經濟水平、常住人口、信息化水平、受教育水平與網站自身功能。利用SPSS軟件進行回歸分析，發現常住人口與政務服務網站訪問量之間的相關性最強。最后，結合我國電子政務發展的現狀給出了建議。

一、緒論

（一） 研究背景及意義

20世紀90年代后期，隨著互聯網技術的發展與進步，我國出現了以電子政務為代表的新型政府管理模式。我國電子政務建設工作是在借鑒國外成功的電子政務建設經驗之上展開的，并且因地制宜地制定了符合我國國情的發展策略。據《聯合國電子政務調查報告》顯示，我國的電子政務建設已經取得了巨大的進步。但是，由于我國國情的復雜性與特殊性，電子政務的發展仍然存在認知存在偏差、部門之間協同困難等障礙。本文就以合肥市官方政府網站的訪問量為研究對象，通過對影響合肥市政府網站訪問量的因素進行分析，找出影響其訪問量的主要因素，為提高群眾滿意度與推進數字政府建設提供參考。

（二） 國內外研究現狀

以電子政務網站為關鍵詞在知網進行檢索發現，發現主要研究主題分布在電子政務建設、發展現狀、政務公開等方面。王洪對大數據時代下政府網站電子政務建設發 展現狀進行研究，提出從數據運維、技術運維、 網絡運維三個層面來優化我國電子政務建設。陳朝兵和杜荷花采用定性比較分析的方法，對影響我國31個省級政府電子政務績效的因素進行分析探索。

關于電子政務網站的研究。Barry A.Cumbie等人對密西西比地方政府網站的包容性進行評估，發現這些地方的電子政務網站建設存在網站缺失等問題。Kriti Priya Gupta等人對印度政府系統內工作人員使用政務網站影響因素進行分析，確定影響印度雇員采用電子政府的最顯著的因素。

總體來看，國內對電子政務網站的研究主要集中在網站建設、網站安全、公眾滿意度等方面，國外對電子政務網站的研究大多聚焦在一些現實問題的研究上，對政府網站訪問量影響因素的研究還比較少。

二、 訪問量的影響因素分析

區域經濟發展水平。在已有的文獻中，許多學者都將經濟發展水平作為影響電子政務發展水平高低的重要因素。經濟發展水平較高的地區，公眾對政府的要求越高，對電子政務的需求也更強烈。此外，經濟發展水平較高的地區也會花費大量的金錢去維護政府網站，提高人民對政府的滿意度。本文采用人均GDP作為衡量區域經濟發展水平的指標。

利用SPSS軟件中的皮爾遜系數法進行相關性分析，發現區域經濟發展水平與政府網站訪問量的相關系數為0.489，證明兩者呈正相關關系，相關程度為中等。這就表明人均GDP越高的地區，公民對政府發布的信息需求更為旺盛，政府網站訪問量就越高。

常住人口。常住人口指全年經常在家或在家居住6個月以上，也包括流動人口長期在所在的城市居住就稱常住人口。一個地區的常住人口越多，對政務信息的需求還是很大的。本文將各地統計局公布的地區常住人口作為衡量指標。

依據SPSS軟件的計算結果，我們可以看到常住人口與政府網站訪問量之間具有顯著的相關性，表明二者之間存在強相關。常住人口越多，那么政府網站訪問量就越多。

信息化水平。信息化水平的高低是指某個地區利用現代計算機技術、移動互聯網程度的高低。本文將各地接入互聯網的戶數作為衡量地區的信息化水平指標，隨著一個地區的信息化程度的提高，人們對電子政務的了解也會越來越多，信息化水平的提高增強了人們的參政議政意識，為公民參政議政提供了更多的機會。

計算結果顯示，在95%的水平上，互聯網接入用戶數與政府網站訪問量是顯著相關的。這也就說明基礎設施越完善，信息化水平越高，居民越有可能訪問政府網站。

受教育水平。良好的文化氛圍有利于有利于增強國民對信息素質的認識和對信息的運用。根據CNNIC發布的第48次中國互聯網絡發展狀況統計報告中顯示，有80%以上的網民都是初中及以上學歷，說明良好的教育有助于公民參政議政意識的提升。一個地區的人民受教育水平高，在遇到問題時，公民才可能會去政府網站上尋找相關的信息，網站訪問量才會增加。

網站自身功能。網站自身的功能也對其訪問量有重要影響。政府網站設計的合理性，功能齊全性等因素都對訪問量有一定的影響。作者在查找相關資料時，有些地方的資料可以輕易找到，但是某些地區的數據在網站卻很難找到。這就給尋找數據的群眾留下非常不好的印象，這就必然導致網站訪問量下降。

三、提升政府網站訪問量的建議

大力發展經濟。經濟基礎決定上層建筑，要想提高政府網站訪問量，歸根結底還是要發展好當地的經濟，提高居民可支配收入。常住人口與在網站訪問量之間具有強相關關系，那要想留住人才必須大力發展經濟，經濟水平提高，常住人口增多，政府網站訪問量才能增加。經濟水平的提升會讓區域的教育投入擴大，政府有更多的財政資源向教育部門傾斜，有利于提高地區的受教育水平。

加強網站功能建設。政府網站的建設最初源于政府網上辦公、提高辦公效率的需要。但是隨著政府職能的轉變、行政體制改革的深入，政府逐漸把服務對象轉向公眾，政府發布的政策文件逐漸將服務公眾作為政府網站的主要目的。隨著我國公眾參與意識的不斷增強，政府進行網站建設必須充分考慮公眾的需求，盡可能地為公民提供個性化的服務。在互聯網時代，政府除了被動回應熱點，建立互動交流平臺之外，還應積極發展其它的網絡平臺，要充分利用好社交新媒體，與公眾進行積極的溝通交流。

提高區域信息化水平。區域信息化水平的高低對政府網站的訪問量有直接關系，這就表明政府應加強基礎設施的建設，為群眾上網提供必要的條件。同時，要加強政府信息資源的數字化，促進政府信息資源的共享，讓群眾了解更多的政策信息。

提高群眾政治參與意識。訪問政府網站不管是搜集信息，還是尋求幫助，歸根結底能想到去政府網站來獲取信息的人已經具有相對較高的政治參與意識。但是，大多數人還是不知道去訪問政府網站來解決問題。受新冠肺炎疫情的影響，政府的網上辦公已成為趨勢，“數字化政府”也成為一種潮流。在這種趨勢下，要加強對人民群眾的宣傳教育，尤其是要大力發展信息化教育，提升群眾的政治參與意識。