以新舊處罰實例對比分析新《海上交通安全法》嚴格法律責任意義

文 何心竹

新修訂的《海上交通安全法》（以下簡稱《海安法》）已于2021年9月1日起正式實施。這是《海安法》自1983年頒布以來的首次全面修訂，對于落實水上交通安全，推動海運業高質量發展有著重要意義，同時也是推進加快建設交通強國的重要舉措。

新《海安法》生效后，除了對優化海上交通條件、強化船舶管理、嚴格水上行政許可和水上搜救機制提出新要求、新標準外，最引人矚目的當屬對于各類水上違法行為法律責任追究的強化。可以說，新《海安法》區別于之前的重要一點就在于對于各類水上違法行為的處罰力度更大，處罰范圍更廣，對于怎么罰、罰多少、為什么罰有了更明確、更嚴格的標準。現通過《海安法》修訂前后行政處罰實例的對比對上述問題進行分析。

一、常見違法行為處罰案例對比與分析

（一）“未按規定進行進出港報告”處罰案例對比與分析

案例一：2021年3月4日，“DY9”輪由橫沙開往長江口時，被巡邏艇攔截。經檢查發現，該輪由橫沙至長江口2號錨地未進行出港報告，其行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》（1983版）第十二條、《中華人民共和國船舶安全監督規則》第十條、第十一條的規定。最終根據《中華人民共和國船舶安全監督規則》第五十五條第一款，對其所有人A公司處以6 000元罰款。

案例二：2022年2月10日，海事人員于大山塘臨時作業點檢查發現“ZS977”輪未辦理進出港報告，其行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》（2021版）第四十六條第三款的規定。……