我想讓一線城市五年內(nèi)不需要限購限行

文/李彥宏 百度董事長兼CEO

自動駕駛技術(shù)雖然好，但不是車廠最需要的

2015年9月24日，大約40人的吉利管理團(tuán)隊到訪百度。那時候，我們的自動駕駛技術(shù)研發(fā)才開始兩年。聽了我們的介紹后，吉利方面說，自動駕駛技術(shù)雖然好，但不是車廠最需要的。如果我們的技術(shù)能讓汽車的安全性有明顯提升，吉利一定愿意買單。這件事在我心中留下了很深的印象，也讓我從此開始關(guān)注交通安全問題。

不關(guān)注不知道。根據(jù)國際公路安全協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，每年約有135萬人死于交通事故，這意味著全球平均每24秒就有1個人在交通事故中喪生；每年還有2000萬—5000萬人在交通事故中受傷。

在中國，酒駕、醉駕是嚴(yán)重危害交通安全的行為。2020年全國法院審結(jié)醉駕等危險駕駛犯罪案件28.9萬件，高居刑事案件第一位，遠(yuǎn)超排名第二的盜竊罪。

“司機(jī)一滴酒，親人兩行淚”這句話幾乎家喻戶曉。交通事故給每一個受傷害者和死者的家庭帶來巨大的悲痛，同時交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失也是驚人的。國際公路安全協(xié)會官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，道路交通事故可能使各國損失其GDP的2%—8%。

交通對氣候的影響是另一個全球關(guān)切的重大議題。交通運(yùn)輸?shù)臏厥覛怏w排放量占全球總排放量510億噸的16%，在全球?qū)崿F(xiàn)零碳排放目標(biāo)過程中，交通運(yùn)輸是需要解決的大問題。根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放占總排放量的近9%。交通運(yùn)輸部門的排放中，道路交通排放占比超過80%，是減排的重要發(fā)力點。

2021年6月，百度正式公布了“碳中和”發(fā)展路線圖，計劃在2030年實現(xiàn)集團(tuán)運(yùn)營層面“碳中和”，并確立了“數(shù)據(jù)中心、辦公樓宇、碳抵消、智能交通、智能云、供應(yīng)鏈”六大具體路徑。通過智能交通“構(gòu)建全鏈條減碳技術(shù)”路徑，助力全國道路交通碳排放量減少。

這幾年，我從關(guān)注自動駕駛解決安全問題開始，一點一點深入，也一點一點放大關(guān)注的尺度。同時，我也以全國政協(xié)委員的身份，從2016年開始每年都提交自動駕駛、智能交通相關(guān)的提案。

2021年全國兩會，我提交的一份提案是《加快自動駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)》。我認(rèn)為， 大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2021年8月24日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公函，正式回復(fù)了這個提案：“將加快建設(shè)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，明確分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的任務(wù)目標(biāo)；將繼續(xù)堅持‘單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能’發(fā)展戰(zhàn)略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，營造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。”

智能交通是未來數(shù)字城市運(yùn)營的縮影

事實上，隨著我對交通問題的關(guān)注越來越深，看待自動駕駛的維度也發(fā)生了顯著的變化。百度的發(fā)展方向也從自動駕駛，逐漸延伸到車路協(xié)同、智能交通、數(shù)字城市運(yùn)營。在此過程中，有很多的實踐，也踩過很多的坑，但我越來越確定以下的事情：

智能交通系統(tǒng)可以大大降低交通事故發(fā)生的概率。大約94%的交通事故是人為因素導(dǎo)致的，我相信隨著時間的推移，人們會越來越認(rèn)識到，自動駕駛比人類駕駛更安全。而隨著無人駕駛進(jìn)一步成熟，“聰明的車”“智能的路”車路協(xié)同、智能的交通管理系統(tǒng)等，都會讓交通事故發(fā)生的概率降低，無論是騎自行車的人、騎摩托車的人，還是步行的人，出行都會更加安全。

智能交通系統(tǒng)應(yīng)該能夠有效地解決擁堵問題。如果你是北京的“打工人”，每天平均通勤時間將近47分鐘，高峰期交通平均時速只有大約27公里。北京等城市先后實施尾號限行及“限購”政策，力圖解決擁堵問題。

解決擁堵問題只能靠“限購”“限行”嗎？我認(rèn)為，可以通過智能交通更好地解決。通過測算，以車路協(xié)同為基礎(chǔ)的智能交通，將提升15%—30%的通行效率，5年之內(nèi)，中國一線城市將不再需要“限購”“限行”；10年之內(nèi)，靠交通效率的提升，擁堵問題基本可以解決。

智能交通系統(tǒng)可以提高通行效率，節(jié)約能源，降低空氣污染，幫助碳達(dá)峰和碳中和惠及每一個有出行需求的人。通過建設(shè)高等級智能道路，大力發(fā)展車路協(xié)同和自動駕駛，構(gòu)建安全、便捷、高效、低碳的智能化出行服務(wù)體系等，可以讓我們的城市更綠色。

智能交通系統(tǒng)并不依賴于自動駕駛技術(shù)的普及。相反，它要長期面對行人、有人車、無人車等各種道路上的目標(biāo)混雜移動的局面，因此要綜合考慮各個利益相關(guān)方的訴求，根據(jù)全量實時數(shù)據(jù)，作出最佳調(diào)度，大幅度提升城市交通運(yùn)營效率。

智能交通系統(tǒng)需要有一個專屬的運(yùn)營商，運(yùn)營商的職責(zé)就是不斷優(yōu)化系統(tǒng)，提升交通的效率和可靠性。從更宏觀的角度看，智能交通是未來數(shù)字城市運(yùn)營的縮影。智能交通運(yùn)營商模式，將給交通、城市甚至經(jīng)濟(jì)社會帶來顛覆性的創(chuàng)新和深遠(yuǎn)的影響。

可以用交通擁堵程度證明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平嗎

廣州市黃埔區(qū)采用了百度Apollo的ACE智能交通解決方案，在城區(qū)6條主干道實施了動態(tài)綠波的控制策略，每條道路平均行程時間下降了25%，平均遇紅燈停車次數(shù)由3—4次下降為0—1次。其中，核心干道開泰大道東往西方向?qū)崿F(xiàn)了一路綠燈通過12個路口。

涉足自動駕駛、智能交通這些年，我到過全國很多城市，感受到交通的點滴變化。小到交通信號燈的控制優(yōu)化，大到搭建城市交通AI引擎；從公交到地鐵，從公路到港口，交通各行業(yè)、各領(lǐng)域都在開展智能化嘗試，局部的效率改善比比皆是。與此同時，經(jīng)濟(jì)成長的速度也非常快，一時暢通的路段很快就變得擁堵不堪，以至于有些城市的管理者會用交通擁堵的程度來證明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

波士頓咨詢一份報告預(yù)測，到2030年將有超過7.5億人口居住在超大城市，這里的超大城市是指擁有至少1000萬居民的大都市。世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)顯示，全球汽車數(shù)量將從2019年的11億輛攀升到2040年的20億輛。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口超過1000萬人的城市共有18個，其中重慶、上海、北京、成都四市常住人口已超過2000萬人。公安部交通管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，中國私家車保有量超過200萬輛的城市有33個。2021年第一季度全國新注冊登記機(jī)動車同比增長67.31%，創(chuàng)同期歷史新高，我國汽車保有量達(dá)2.87億輛。

越來越大的城市、越來越多的汽車、越來越多的人口，讓交通問題變得前所未有的迫切和嚴(yán)峻。交通關(guān)系到每一個人的每一天，它既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又是一個民生問題。人工智能技術(shù)幾十年的發(fā)展，加上一個有為政府的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，終于可以讓交通真正地智能起來，每每想到這個可能性都讓我興奮不已。

當(dāng)然，我清楚地知道，當(dāng)前的交通基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，大多數(shù)地方的數(shù)字化還未完成：信號燈是設(shè)計給人看的，而不是給機(jī)器看的；攝像頭的數(shù)據(jù)還不能實時處理；交通規(guī)則還沒有為無人駕駛作過什么改變。我也知道，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和交通法律法規(guī)的制定可能涉及很多部門，實施起來也不是那么容易。

但是，親歷了過去兩年智能交通在一些城市特定區(qū)域的實踐，看到技術(shù)給當(dāng)?shù)仄胀ㄈ说某鲂袔砬星袑崒嵉母淖儯覍ξ磥沓錆M了信心和期待。商