“一站式”學(xué)生社區(qū)黨組織育人路徑探析

○趙 靜

2022年，教育部要求全面開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化地打造學(xué)生社區(qū)黨建前沿陣地。學(xué)生社區(qū)黨建前沿陣地的建設(shè)，必須深化黨組織育人工作，把黨組織的育人效能和“一站式”社區(qū)綜合管理的目標(biāo)耦合到培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的核心目標(biāo)上。

一、高校黨建引領(lǐng)學(xué)生社區(qū)綜合管理的遞嬗軌跡

（一）高校黨建引領(lǐng)學(xué)生社區(qū)綜合管理遵循高校加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史邏輯

高校黨的建設(shè)是指高校黨組織在馬克思主義建黨理論的指導(dǎo)下，“具體內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展有所變化，但始終是黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、路線宗旨和使命的具體體現(xiàn)”。為了進(jìn)一步健全高校黨的組織體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)深入學(xué)生一線，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作成為2019年全國(guó)高校黨建重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)任務(wù)之一。2021年《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》從制度角度明確“可以依托學(xué)生社區(qū)設(shè)置師生黨支部”。發(fā)揮學(xué)生社區(qū)黨組織育人功能，不僅是堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，也是踐行黨的群眾路線的具體實(shí)踐。

（二）高校黨建引領(lǐng)學(xué)生社區(qū)綜合管理遵循高校思想政治教育創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)邏輯

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確指出，“高校要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓的思想政治教育工作”。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出要“推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新”“加強(qiáng)學(xué)生互動(dòng)社區(qū)建設(shè)”。《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》提出“推動(dòng)‘一站式’學(xué)生社區(qū)建設(shè)。依托書(shū)院、宿舍等學(xué)生生活園區(qū)，探索學(xué)生組織形式、管理模式、服務(wù)機(jī)制改革”。2021年底，全國(guó)“一站式”學(xué)生社區(qū)從10所擴(kuò)大至100所試點(diǎn)高校。2022年，把全面開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)作為教育部工作要點(diǎn)之一，要求常態(tài)化機(jī)制化打造學(xué)生社區(qū)黨建前沿陣地。

二、學(xué)生社區(qū)黨組織育人與“一站式”綜合管理的邏輯聯(lián)結(jié)

（一）高度耦合的目標(biāo)邏輯

學(xué)生社區(qū)綜合管理與黨組織育人在目標(biāo)上高度耦合。高校黨組織始終在反映時(shí)代、解答時(shí)代和引領(lǐng)時(shí)代中，具有做好思想政治工作的自覺(jué)性。高校黨組織通過(guò)設(shè)計(jì)育人過(guò)程，創(chuàng)造育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的應(yīng)然之義。學(xué)生社區(qū)作為最基層的學(xué)生公共空間和生活場(chǎng)域，是社會(huì)管理的基本單元。通過(guò)主體多元、方式多樣、制度完善、協(xié)同整合等方式的綜合管理，目的是培養(yǎng)具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)公民，其實(shí)然之義也是育 人。

（二）政治引領(lǐng)的組織邏輯

堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，黨組織對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)管理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)作用。學(xué)生社區(qū)黨組織以組織力為基礎(chǔ)，明確清晰工作任務(wù)，通過(guò)行之有效的一體化制度設(shè)計(jì)、載體實(shí)施、科學(xué)評(píng)價(jià)等以發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過(guò)精準(zhǔn)供給教育內(nèi)容，準(zhǔn)確選擇教育方法，融合育人要素，實(shí)施有力措施，激發(fā)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的行為模式，推動(dòng)學(xué)生社區(qū)管理體系正確有序，推動(dòng)管理能力現(xiàn)代化。

（三）創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐邏輯

運(yùn)用綜合管理理念，圍繞樓宇，聚焦社區(qū)、專業(yè)融合，將黨組織育人延伸至學(xué)生社區(qū)，并集中黨組織、各院系、社會(huì)組織等能動(dòng)性力量，形成學(xué)生社區(qū)管理的共同體，形成良性互動(dòng)的育人機(jī)制。這為新時(shí)代的黨組織育人實(shí)踐提供新思路。黨組織育人的高質(zhì)量發(fā)展要守正創(chuàng)新，通過(guò)不斷拓展領(lǐng)域、超越形態(tài)、健全功能，逐步實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化，有效回應(yīng)學(xué)生代際群體和個(gè)體發(fā)展需求多樣化。黨組織以良好的、動(dòng)態(tài)的教育結(jié)構(gòu)匹配產(chǎn)生最佳教育效益，確保培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。

三、 “一站式”學(xué)生社區(qū)黨組織育人的作用機(jī)理

（一）黨建引領(lǐng)，完善育人力量共同體

綜合管理視域下學(xué)生社區(qū)黨組織育人的特點(diǎn)是多元參與，因此，充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性十分關(guān)鍵。建立“一核多元”育人共同體，發(fā)揮基層組織在育人工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)、部處、院系領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)秀專任教師，專職輔導(dǎo)員，心理咨詢和職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)力量等，加強(qiáng)群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)生家庭等共同加入社區(qū)育人隊(duì)伍。通過(guò)黨組織的引領(lǐng)，推進(jìn)在育人隊(duì)伍、育人對(duì)象和育人方式的高度統(tǒng)一。

（二）縱橫融合，加強(qiáng)育人過(guò)程聯(lián)結(jié)體

學(xué)生社區(qū)黨組織育人包括對(duì)學(xué)生的德智體美勞教育、日常管理與服務(wù)等橫向過(guò)程，也包括學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)離開(kāi)的縱向過(guò)程。積極拓展學(xué)生社區(qū)黨建，通過(guò)組織體系聯(lián)建、梯隊(duì)管理聯(lián)動(dòng)、標(biāo)桿品牌聯(lián)創(chuàng)，將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)以及學(xué)生社區(qū)發(fā)展融入社區(qū)課程育人、管理育人、服務(wù)育人等，并貫穿全過(guò)程。

（三）拓展空間，建設(shè)育人場(chǎng)域綜合體

學(xué)生社區(qū)黨組織育人應(yīng)在兩方面進(jìn)行空間拓展。一方面圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)生活、成長(zhǎng)需要，構(gòu)建全方位、立體式的育人實(shí)體場(chǎng)域，包括學(xué)生社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、黨團(tuán)員服務(wù)中心、樓宇寢室等，發(fā)揮隱形課堂的育人作用。另一方面堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建，通過(guò)數(shù)字化助力高效育人，踐行發(fā)展理念。

（四）整合資源，搭建育人內(nèi)容聚合體

學(xué)生社區(qū)黨組織應(yīng)體現(xiàn)引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)、回應(yīng)學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的高質(zhì)量解決問(wèn)題的能力，在育人內(nèi)容上下功夫。把組織力建設(shè)同培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)情操、社會(huì)責(zé)任感、良好的社區(qū)勞動(dòng)生活習(xí)慣相結(jié)合，同推進(jìn)學(xué)生群體與個(gè)人預(yù)期，與社會(huì)發(fā)展預(yù)期相統(tǒng)一。強(qiáng)化自我教育、自我管理和自我服務(wù)，形成同向同行參與社區(qū)建設(shè)的普遍自覺(jué)和延續(xù)性。強(qiáng)化黨組織育人的開(kāi)放性，找準(zhǔn)“社區(qū)、校區(qū)、城區(qū)”資源鏈接的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，提升育人內(nèi)容的創(chuàng)新性和系統(tǒng)性。

四、“一站式”學(xué)生社區(qū)黨組織育人的實(shí)踐路徑

（一）把握思想引領(lǐng)向度，豐富學(xué)生社區(qū)黨組織育人新內(nèi)涵

黨組織堅(jiān)持“時(shí)代性”的價(jià)值追求，以“全局性”齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨建工作整體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，完善學(xué)生社區(qū)發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生在社區(qū)成長(zhǎng)的導(dǎo)向功能。注重共駐共建，共治共享，變“自我循環(huán)”為“融合共促”，切實(shí)打通基層黨組織在宣傳教育、服務(wù)凝聚上組織動(dòng)員學(xué)生黨團(tuán)員、群眾的“最后一公里”。

把握思想引領(lǐng)的內(nèi)容匹配度。對(duì)學(xué)生社區(qū)發(fā)展的新需要、學(xué)生個(gè)體發(fā)展的新需求進(jìn)行精準(zhǔn)把脈，分類指導(dǎo)、尊重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。堅(jiān)持分層研制、分類優(yōu)化、分眾推進(jìn)，做實(shí)學(xué)生社區(qū)黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)、文化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、實(shí)踐平臺(tái)和交流平臺(tái)。引導(dǎo)學(xué)生以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，提升他們的社區(qū)歸屬感，由參與者積極轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者，提升服務(wù)社區(qū)的貢獻(xiàn) 度。

把握思想引領(lǐng)的系統(tǒng)有效度。堅(jiān)持提升理論闡釋力和現(xiàn)實(shí)解釋力，開(kāi)掘新材料、提出新問(wèn)題、凝練新觀點(diǎn)。開(kāi)展理論浸潤(rùn)、教育引導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一的內(nèi)容鮮活的學(xué)生社區(qū)黨建。堅(jiān)持將黨組織育人價(jià)值融入日常，促進(jìn)黨組織建設(shè)、學(xué)生社區(qū)發(fā)展，提升學(xué)生在社區(qū)幸福感。堅(jiān)持創(chuàng)新黨組織育人方式與精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)、智能地評(píng)價(jià)育人載體和內(nèi)容的有效性。

（二）強(qiáng)化時(shí)代育人重點(diǎn)，完善學(xué)生社區(qū)黨組織育人新方案

強(qiáng)化以美育和勞動(dòng)教育為內(nèi)容的育人新增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)生社區(qū)黨組織應(yīng)充分利用開(kāi)放的社區(qū)場(chǎng)域和資源，全面加強(qiáng)和改進(jìn)美育，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神并將其作為促進(jìn)其他教育領(lǐng)域質(zhì)量提升的重要抓手，與傳統(tǒng)知識(shí)教育內(nèi)容相輔相成，進(jìn)而真正成為完善黨組織育人體系不可或缺的部 分。

強(qiáng)化以社區(qū)公民行為優(yōu)化為核心的育人新方法。通過(guò)多學(xué)科互鑒、知識(shí)互動(dòng)來(lái)推動(dòng)育人這項(xiàng)綜合性工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)交叉融合、開(kāi)放協(xié)同、自主發(fā)展等機(jī)制，提高大學(xué)生政治站位和政治自覺(jué)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，切實(shí)將優(yōu)化公民素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為心之動(dòng)者、心之動(dòng)者轉(zhuǎn)化為行之實(shí)者。

強(qiáng)化以學(xué)生自治管理為動(dòng)力的育人新載體。搭建學(xué)生自治管理服務(wù)的新載體，有利于推進(jìn)學(xué)生群體、學(xué)生個(gè)人預(yù)期與社會(huì)發(fā)展預(yù)期相統(tǒng)一、相適應(yīng)的學(xué)生社區(qū)特色陣地建設(shè)；有利于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)組織的認(rèn)同感；有利于讓學(xué)生主動(dòng)積極參與到社區(qū)豐富細(xì)致的日常事務(wù)中，自由表達(dá)意見(jiàn)，塑造有活力的高校社區(qū)。

（三）延伸組織發(fā)展與保障，厚植學(xué)生社區(qū)黨組織育人新優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與主體明確的組織體系。從兩批試點(diǎn)高校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其組織體系均具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和主體明確的特征，目前有三種構(gòu)建模式：第一種是書(shū)院下沉黨組織力量，如西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)等。第二種為非書(shū)院下沉，成立功能型社區(qū)黨組織，如東南大學(xué)、東北大學(xué)、上海交通大學(xué)等。第三種是突破院系、專業(yè)等界限，建立學(xué)生社區(qū)臨時(shí)黨委，如中山大學(xué)等。不同模式下的育人主體以校內(nèi)為主，校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方面呈現(xiàn)差異化。可進(jìn)一步通過(guò)有效聯(lián)結(jié)學(xué)校、社會(huì)、家庭等分散力量，形成具有廣泛共識(shí)的育人自覺(jué)；也可通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)與完善社區(qū)黨建工作會(huì)議等，強(qiáng)化院系黨委、教師黨支部、學(xué)生黨支部、社區(qū)黨支部四個(gè)層面黨組織的協(xié)調(diào)合作，使組織領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步提升。

構(gòu)建強(qiáng)基固本與活力發(fā)展的體制機(jī)制。將學(xué)生社區(qū)黨建工作納入人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的整體工作中，通過(guò)制度引領(lǐng)機(jī)制、協(xié)同育人機(jī)制、資源整合機(jī)制以及成效考核機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生社區(qū)黨組織育人體系建設(shè)，并且發(fā)揮育人機(jī)制的基礎(chǔ)性、連續(xù)性作用。堅(jiān)持將學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、實(shí)踐探索交叉融通，疏解學(xué)生社區(qū)黨組織育人的供需連接不暢問(wèn)題，堅(jiān)持以學(xué)生為本，以社區(qū)學(xué)生的滿意度為檢驗(yàn)黨組織育人成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，保障育人工作的發(fā)展生機(jī)與活力。

構(gòu)建共享開(kāi)放與精準(zhǔn)服務(wù)的樞紐平臺(tái)。打造符合學(xué)生需求的定制開(kāi)放空間，對(duì)原先阻隔式、功能單一的社區(qū)服務(wù)空間進(jìn)行改造，在深度挖掘價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上，形成受理、咨詢、服務(wù)、議事決策、休閑活動(dòng)等多功能融合的社區(qū)共享空間。打造符合學(xué)生需求的精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，不是照單全收學(xué)生所有需求，而是準(zhǔn)確識(shí)別需求，并引導(dǎo)學(xué)生個(gè)體需求與時(shí)代發(fā)展所需統(tǒng)一與適應(yīng)。回歸服務(wù)供給的本位，將社區(qū)管理服務(wù)的權(quán)利賦予全體學(xué)生，學(xué)生在宿舍“下單”，支部云上“派單”、黨員指尖“接單”，在全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。

①《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年11 月6 日，第1 版。

②《中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系概論》，黨建讀物出版社，2021 年版，第8 頁(yè)。

③《關(guān)于全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況》，2021 年12 月7 日，http://www.moe. gov. cn /fbh /live/2021/53878/sfcl/202112/t20211207_585342.html.