澳大利亞綠色技能人才培養路徑及啟示

俞 昀

(無錫職業技術學院 后勤管理處，江蘇 無錫 214121)

生態興則文明興，綠色發展已成為當今世界發展的主旋律。然而，許多國家在可再生能源、能源和資源效率、綠色建筑和改造、環境服務和綠色制造業等領域存在“綠色技能缺口”，制約了綠色發展。綠色技能也被稱為可持續發展技能，是指促進經濟、社會、環境可持續發展的技能、知識、價值觀和態度。當前，各個國家都在積極培養綠色技能人才。澳大利亞是最早從國家層面出臺綠色技能政策，多舉措推進綠色技能人才培養，并取得積極成效的國家之一。本研究通過梳理澳大利亞綠色技能人才培養的背景、路徑，以期為我國綠色技能人才培養提供借鑒。

1 澳大利亞綠色技能人才培養的背景

1.1 “褐色”經濟向“綠色”經濟轉型升級

目前，澳大利亞正處于由“褐色”經濟向“綠色”經濟轉型發展過程中。聯合國環境規劃署(UNEP)將綠色經濟定義為一種低碳、資源高效利用和具有社會包容性的經濟形式。綠色經濟旨在保護生態，改善人類生存環境，促進經濟與環境和諧發展。澳大利亞政府致力于應對氣候上升、環境惡化等問題，不斷推動清潔、可再生能源的使用，以減少溫室氣體排放，推進綠色經濟發展[1-2]。澳大利亞在全球能源結構轉型過程中發揮著頭雁效應，正在進行以低碳技術為代表的新一輪產業和科技的革新。根據澳大利亞能源市場運營商(AEMO)對全國發電量的預測，到2034年或2035年，可再生能源將占總發電量的85%。不久的將來，可再生能源將逐步替代傳統能源，在澳大利亞能源結構中占絕對優勢。強化綠色技能培養是澳大利亞能源結構升級及綠色經濟轉型發展的必然要求。

1.2 就業結構轉變，綠色職業興起

澳大利亞經濟的綠色轉型推動了就業結構的轉變。傳統的礦業、化石燃料發電、制造業(包括汽車工業)、農業等能源密集型行業正在衰退，就業機會減少。可再生能源、綠色建筑、生態旅游、有機食品、廢棄物管理與循環利用等綠色環保型行業就業機會增加，綠色職業悄然興起。就業結構的轉變需要大量的工人從衰落的行業轉移到成長型綠色行業就業。盡管就業增長人數超過失業人數，但部分失去“褐色”工作的工人由于缺乏綠色技能，難以勝任新興的綠色職業，澳大利亞面臨綠色技能人才短缺的問題。

職業教育作為與勞動力市場聯系最為密切的教育類型，對增強澳大利亞國際競爭力，促進綠色經濟轉型發揮著重要作用；它是綠色技能生成的載體，承擔著為澳大利亞培養高素質、專業化的綠色技能人才的使命和職責。

2 澳大利亞綠色技能人才培養的實踐路徑

2009年，澳大利亞政府倡導發起“綠色技能協議”，成為全球首個從國家層面倡導綠色協議的國家。“綠色技能協議”為澳大利亞職業教育和培訓部門提供了指導，優化了綠色技能發展環境，為綠色技能發展提供了制度支撐，推進了澳大利亞“綠色”經濟轉型升級。通過“綠色技能協議”的簽訂，澳大利亞職業教育將可持續發展問題融入現有課程，并積極開發新的課程，推動綠色技能與職業教育課程體系的深度融合。“綠色技能協議”包含以下四項主要內容：一是基于國家資格框架，發展國家綠色技能標準;二是提高綠色職業從業人員的技能水平，為從業者提供有效的綠色培訓;三是審查和修訂現有職業教育“培訓包”，將可持續發展教育納入“培訓包”;四是實施再培訓戰略，為在向低碳經濟轉型過程中處于技能弱勢的從業人員提供再培訓，提升其綠色職業能力[2]。在“綠色技能協議”的指導下，澳大利亞政府、行業技能委員會、企業、學校深度合作，通過職業教育體系多舉措推進綠色技能人才培養。

2.1 開發綠色技能“培訓包”，提供國家認可的綠色職業資格證書

職業教育“培訓包”是澳大利亞聯邦政府主管，由權威職業教育機構與行業協會聯合制定，涵蓋課程設置標準、國家能力標準、國家職業資格認定等核心內容，是職業教育的指導性文件，是澳大利亞職業教育有效服務社會經濟發展的保障。澳大利亞政府根據綠色經濟轉型的需求，對現有“培訓包”內容進行更新調整，將新興綠色行業所需的知識、技能及其應用融入“培訓包”。

澳大利亞積極開發綠色技能“培訓包”，一方面新增水資源保護、廢棄物管理、可持續土地利用、自然區域恢復管理、生物多樣性監測、綠色建筑設計等培訓包，職業教育與培訓部門為這些“培訓包”課程提供國家認可的證書Ⅰ、證書Ⅱ、證書Ⅲ、證書Ⅳ、文憑證書、高級文憑證書、職業教育與培訓研究生證書、職業教育與培訓研究生文憑。以新開發的廢棄物管理資格證書Ⅳ“培訓包”為例，設置的課程內容如下：廢棄物處置計劃審核，審查、評估并記錄廢棄物評估結果，廢棄物處理工廠、設備和材料的選擇，廢棄物處理公眾教育，廢棄物處理過程審核，環境管理策略制定，廢棄物處理流程規劃，廢棄物處理的實施和監管，堆填區修復計劃制訂，廢棄物評估，清潔生產技術的應用，資源回收利用，無廢技術的應用。另一方面，將綠色技能融入現有的非綠色專業“培訓包”中，推進原有技能包升級。例如，將參與環境可持續工作實踐、可持續發展政策等課程內容加入制造技術“培訓包”中，畢業生通過升級的制造技術“培訓包”的學習，可獲得 “有競爭力的制造”資格證書[10]。

2.2 建立國家型“學分銀行”，實現綠色技能職業教育與普通教育相互銜接

澳大利亞通過制定統一的“培訓包”、課程標準、學分互認標準和相應的規章制度，建立了國家型“學分銀行”, 實現了綠色技能職業教育與普通教育相互銜接。受教育者在國家資格框架體系(表1)下取得的任意等級資格證書或文憑，均可以申請學分轉移或銜接。澳大利亞資格框架體系共有10個資格等級水平，1級至10級對應的知識、技能且應用難度與復雜程度逐級升高。受教育者可以根據職業生涯規劃不斷向高級資格等級發展。在資格證書框架體系中，職業教育體系有8個資格等級水平的證書，分別是證書Ⅰ～Ⅳ級、文憑證書、高級文憑證書、職業教育與培訓研究生證書、職業教育與培訓研究生文憑[3]。

表1 澳大利亞資格框架體系

國家型“學分銀行”打破了時間、地點的約束，一方面實現了職業教育體系中不同等級的資格證書或文憑證書的學分互認，促進了綠色職業證書與學歷證書的相互融通與銜接。另一方面實現了高中教育與職業教育、職業教育與大學教育的學分互認，避免了重復教育，有利于課程資源的優化配置，有利于建立普通教育與職業教育相銜接的統一體系[4]。例如，某受教育者選擇了水資源管理專業，受教育者可以在職業教育體系通過兩學年的學習獲得水資源管理高級文憑，若該受教育者選擇同專業繼續深造，則可將職業教育階段通過水操作、水的可持續性和水行業管理能力等課程獲得的學分轉為大學教育階段的學分，壓縮大學學習的年限，受教育者僅需1～2年即可獲得水資源管理學士學位。澳大利亞實現國家型“學分銀行”的根本原因是國家制定了統一的課程內容及標準。

2.3 抓好“一心兩翼”，多方主體協調聯動推進教學改革

為推進復合型、實踐型綠色技能人才培養，澳大利亞政府、學校、行業技能委員會等多方通力合作，以課程改革為核心，教學方法改革、專業選擇改革為雙翼，全面推進職業教育教學改革。

澳大利亞職業教育體系以課程改革為核心，將綠色技能開發理念融入職業教育課程建設中，強化綠色技能課程開發。職業教育體系課程改革分三個層級：第一層級是澳大利亞政府牽頭更新“培訓包”。第二層級是澳大利亞的11個行業技能委員會通過深度調研，分析現有教材在綠色技能開發方面的不足，修訂教材，在教材中加入通識性綠色技能、專業領域綠色技能、可持續發展技能等內容。第三層級是學校進行具體課程改革的實施。一是開設通識性綠色教育課程，普及可持續發展教育；二是根據新興產業需求，為水資源保護、廢棄物管理、可持續土地利用、自然區域恢復管理、生物多樣性監測、綠色建筑設計等專業設置系統的綠色技能專業課程，幫助學生掌握與行業需求相符的綠色技能；三是將綠色技能內容融入原有學科教學內容[5]。

澳大利亞職業教育體系以教學方法改革、專業選擇改革為雙翼，提升學生的綠色技能和可持續發展相關知識的儲備量,幫助其形成正確的價值觀。在教學方法改革方面，教師在傳授綠色技能過程中，強調“學生主體、能力本位、實踐為主、工作導向”，推行中小班制授課形式，鼓勵學生進行自主探究式學習，將課程內容與學生的認知判斷、情感共鳴相融合，注重討論互動；鼓勵學生走出課堂，參與綠色社會實踐活動與綠色技能企業實訓。在專業選擇改革方面，部分澳大利亞院校為學生提供了雙專業選擇，學生除入學時選擇的第一專業外，還可以自主選擇一項可持續發展、綠色技能相關的專業作為第二專業進行研修，并且可以獲得相應的綠色職業資格證書。

2.4 采用“培訓接力”模式，強化綠色師資培訓

面對職業教育師資綠色知識、技能不足的問題，澳大利亞政府制訂了綠色技能師資培訓計劃，采用“培訓接力”模式進行綠色師資培訓，提升教師綠色技能知識儲備量、實踐能力及教授能力[6]。由澳大利亞政府出資，對少部分職業教育教師進行綠色技能教育培訓，培訓主要包括以下內容：一是將可持續發展的原則納入課程與教學實踐中；二是促進環境保護與社會可持續發展；三是培訓新興產業所需的綠色知識、技能研究；四是進行綠色技能培訓。受訓者培訓完成后回到工作院校，由受訓者作為“教師培訓師”對所在院校的其他教師進行培訓。澳大利亞注重教師立體化職業教學能力培養，努力打造綠色專業知識精通、綠色技能精湛的“雙師型”綠色師資隊伍[7]。從事綠色技能職業教育的教師除理論知識研修外，每年還需參加兩周以上企業實訓，提升實踐操作技能[8]。

2.5 打造“綠色校園”，深挖環境育人潛能

校園環境是綠色教育的重要組成部分，是強化人文精神涵養的重要載體，對師生的思想觀念、價值取向和行為方式有潛移默化的影響。澳大利亞許多大學都高度重視“綠色校園”建設，將綠色技能要素融入校園環境，滋潤師生心靈，涵育師生品行。例如:斯威本科技大學充分挖掘校園環境的熏陶“潛能”, 著力構筑生態空間新格局，將校園的風能、太陽能發電系統、污水循環處理系統等打造成校園景點，依托校園實景，打造學生的實踐基地、實景課堂，用校園環境塑造專業課堂，使學生得到“浸潤式”的滋養，將綠色打造成校園鮮明的生態底色;霍姆斯格蘭理工學院研發了能源管理系統，實現了校園水、電、垃圾處理等智能監管，推進學校節能減排工作，并組織自然資源管理等相關專業的學生觀摩學習;悉尼科技大學推進林蔭化建設及多種形式的立體綠化，打造了校園中心綠地、中心廣場和愜意花園，力求實現教育功能、使用功能、美化環境功能的和諧統一[9]。

3 對我國職業教育綠色技能人才培養的啟示

2015年，我國對《中華人民共和國職業分類大典》進行了修訂，提出“綠色職業”的概念，標識了環境保護與治理、新能源、回收等領域的127個綠色職業。2021年7月，國家發改委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》，同年10月，國務院發布《2023年前碳達峰行動方案》。能源革命和綠色經濟轉型是中國發展的必然趨勢。然而，我國在向綠色經濟過渡的過程中，存在明顯的綠色技能人才不足的問題。探索我國綠色職業技能人才培養路徑對推動綠色就業，助力產業和科技的革新，推動產業結構和能源結構的調整以及促進我國經濟社會環保、低碳、循環的可持續發展有巨大而深遠的意義。立足我國國情，借鑒澳大利亞經驗，我國可從頂層設計、改革創新、教師培訓、環境建設等方面著手推進綠色技能人才的培養。

3.1 優化頂層設計，堅定綠色技能人才培養的“主心骨”

澳大利亞從國家戰略層面推進綠色技能人才培養，對我國有重要的借鑒意義。我國可以從出臺綠色技能人才培養政策,進一步開發綠色職業標準,完善綠色技能職業資格體系等方面著手，優化國家頂層設計，加強政府的引導作用，堅定綠色技能人才培養的“主心骨”。

3.1.1出臺綠色技能人才培養政策 目前，我國綠色技能發展還處于初級階段，急需政府出臺專門針對綠色技能人才培養的指導性政策和文件，從國家層面為綠色技能人才培養提供支撐。同時急需通過政策明確職業教育綠色技能教學要求，在現有職業教育評估中加入綠色指標。

3.1.2進一步開發綠色職業技能標準 國家職業技能標準包含職業概況(職業名稱、編碼、定義、技能等級、環境條件、能力特征、普通受教育程度、職業技能鑒定要求)、基本要求(職業道德、基礎知識)、工作要求(職業功能、工作內容、技能要求、相關知識要求)、權重表(理論知識權重表、技能要求權重表),這些是開展職業教育培訓和職業等級認定的基本依據。目前， 我國已頒布建筑信息模型技術員、太陽能利用工、大地測量員、海洋環境監測工等綠色職業的國家技能標準，但《中華人民共和國職業分類大典》標識的127個綠色職業中，仍有部分綠色職業的國家技能標準尚未頒布，如環境監測工程技術人員、草業技術人員、植物保持技術人員國家技能標準等。進一步開發綠色職業技能標準，有利于保障綠色技能人才具備與職業要求相匹配的知識與能力，有利于規范綠色就業市場，有利于綠色行業的發展。政府相關部門、行業協會、技能考核鑒定中心需要通力合作，緊跟綠色職業崗位技能發展要求，積極推進尚未開發的綠色職業及新興綠色職業國家職業技能標準的編制工作，對每項綠色職業對應的綠色技能要求做出指導。

3.1.3完善綠色技能職業資格體系 國家職業技能資格證書體系中尚未對綠色職業技能資格證書進行專門的分類或標識。綠色職業技能資格證書是勞動者綠色職業技能水平的憑證，反映勞動者的綠色就業能力。根據新興綠色產業需求，完善綠色技能職業資格體系，在現有國家職業技能資格證書框架下開發不同等級的綠色職業技能資格證書，并加以分類或標識，是綠色經濟發展的必然要求。此外，我國亟須盡早實現學歷證書與綠色職業技能證書的相互銜接。借鑒澳大利亞綠色技能“培訓包”，我國可以由政府部門牽頭，設置統一的綠色技能課程標準，建立國家型“學分銀行”，將綠色專業學歷證書、綠色技能職業資格證書所體現的學習成果進行登記與存儲，并將其計入受教育者的學習賬號，使學習成果能夠積累與轉換，實現學歷證書與綠色職業技能證書的相互融通與銜接。

3.2 堅持改革創新，構建綠色技能人才培養的“新格局”

“日新之謂盛德。”借鑒澳大利亞教學改革經驗，我國綠色技能職業教育體系可在課程內容、教學模式、教材建設、專業設置等方面不斷改革創新，推動綠色技能與職業教育體系的深度融合，構建綠色技能人才培養的“新格局”。

3.2.1課程內容改革創新 圍繞綠色價值觀的塑造、生態文明行為的養成、綠色技能的培養，建立網絡育人與傳統育人相互呼應、第一課堂與第二課堂相互融合的協調育人機制，實現對學生全方位的綠色教育。立足專業教學第一課堂， 提升學生綠色技能通識性知識及專業知識的儲備量。第一課堂作為鑄魂育人的主渠道、主陣地，發揮著引導學生掌握生態文明知識，厚植綠色發展理念，提高綠色實踐技能的指向性和實效性，以及立德樹人、培根鑄魂的重要作用。當前，我國在綠色技能培養過程中缺少綠色課程內容，制約了綠色技能人才的培養。以通識性綠色教育課程為基礎，綠色技能專業課程為抓手，綠色要素為滲透，從以下三個方面進行課程內容改革，有利于盤活課程育人源頭水，筑牢綠色技能人才培養的“主渠道”。一是要開設通識性綠色教育課程，增長學生生態文明方面的基礎知識，培養學生的生態環保意識和感恩自然的生態品質。二是要根據行業實際的綠色技能需求，開設對應環境保護與治理、新能源、廢棄物回收等綠色職業的綠色專業課程，幫助學生掌握科學理論和技術方法。三是要加強生態文明、環境保護、綠色技術、能源、可持續發展、碳達峰與碳中和等綠色教育相關知識的學科滲透，在地理學、人文社科學、技術科學等非綠色專業學科中滲入綠色教育要素。深耕實踐實訓第二課堂， 提高學生的綠色技能實踐操作能力。實踐育人是與社會發展聯系最緊密的育人方式之一。在強化第一課堂的主體地位的基礎上，豐富第二課堂，以知促行，以行踐知。實施開放、立體的培育模式，搭建校地、校企等多方協同合作平臺，共建綠色技能實踐基地，以綠色技能企業實訓、綠色社會實踐等為載體，提升學生綠色技能操作能力，打破課堂所學的知識與社會現實的壁壘，打造學習、實踐、就業的職業教育生態閉環。

3.2.2教學模式改革創新 構建“教師講授+師生互動+實踐教學+專家講座”的新型教學模式。通過大班制授課模式，教師講授通識性綠色知識；通過小班制研討教學模式，師生互動研討綠色專業技能知識，培養學生的自主學習能力，提升學生認同感、獲得感和滿意度。將走出去和引進來相結合，鼓勵師生走出傳統課堂，進入企業體驗實踐教學，培養學生的綠色實踐技能；引進從事生態建設、能源等方面的優秀校友、業內專家為學生進行綠色技能專題講座。

3.2.3教材建設改革創新 配合課程內容改革，編制包含生態文明、綠色發展等基礎知識的通識性教材；編制生態環境保護與治理、新能源開發與利用、廢棄物回收與利用等領域的與綠色職業相關的專業性教材。同時，深挖教育資源，將綠色思想深度植入其他非綠色學科和專業的教材中。

3.2.4專業設置改革創新 一方面，開發符合新興產業需求，并與綠色產業對接的綠色技能的相關專業。另一方面，對非綠色專業學生，鼓勵其在主修專業不變的情況下，選擇綠色技能相關專業作為輔修專業，并提供相應專業的綠色職業技能資格證書。

3.3 注重教師培訓，建強綠色技能人才培養的“主力軍”

教師是綠色技能人才培養的“主力軍”。目前，我國正在向綠色經濟轉型發展，產業結構和能源結構都在優化升級。時代賦予了教師新的要求，從事綠色技能教育的教師必須重塑知識能力體系，進一步提升綠色技能的教學水平。

綠色師資培訓是幫助教師適應新時代綠色技能教育工作要求的主要途徑之一。借鑒澳大利亞“培訓接力”模式，先讓少部分教師接受全面的、系統的、科學的綠色技能培訓，再由受訓教師作為培訓師，對本校的其他教師進行培訓。培訓內容要針對產業發展進行制定、調整，注重實用化。除理論知識培訓外，教師還需要參加企業實訓，以企業為課堂，進行現場操作，從而幫助教師了解綠色行業的真實需求，緊跟綠色技術革新升級的腳步，掌握最新的綠色技能。通過綠色師資培訓，建強綠色技能人才培養的“主力軍”，打造既具備綠色技能理論知識，又具備綠色技能實踐教學素質的“雙師型”教師隊伍。

3.4 加強環境建設，打造綠色技能人才培養的“新載體”

打造綠色環保校園，將綠色要素融入校園環境，滋潤師生心靈，涵育師生品行，有利于師生樹立生態理念，掌握綠色技能，傳播生態文化，踐行生態文明，促進可持續發展。踐行“生態、綠色、低碳”的校園環境建設理念，有利于充分發揮校園環境的“浸潤”功能,構建綠色環境育人體系。

借鑒澳大利亞綠色校園的建設經驗，我國高校可從以下幾方面著手優化校園環境，營造綠色教育氛圍，涵育高素質的綠色技能人才：一是因地制宜，積極推進林蔭化建設及多種形式的立體綠化，打造綠色實踐基地，實現育人功能與環境改善功能的有機融合。二是新建筑嚴格執行 《綠色建筑設計標準》，對超過用能限額的既有建筑有序推進綠色節能改造。三是嚴格執行國家強制或優先采購節能環保產品的規定，采購《節能產品政府采購清單》中的節能產品。四是著力構筑生態空間新格局，建造垃圾分類點，將太陽能、風能、光伏發電系統，海綿管網蓄水層，雨水回用系統，智能灌溉等設施打造成校園景點，將校園的一草一木、一品一景都作為綠色教育的“新載體”，依托校園實景，打造實踐基地與實景課堂。